【正文】 能被授予官職，入朝為官。但是再投卷之時(shí)，不乏有人弄虛作假，欺世盜名。（2）唐代科舉制的公正性。從總體上，考察唐代的科舉制度可以發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)具有廣泛性的特點(diǎn)。唐代科舉設(shè)科取士還有很大的靈活性，它以靈活多樣的科目來(lái)適應(yīng)不斷變化，發(fā)展的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求，使科舉在規(guī)定之下又有很大的自由發(fā)展空間，以此，唐代科舉制具有很大的靈活性。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，憑才學(xué)，就可能使出身低微的人有進(jìn)入仕途的機(jī)會(huì)，此制度打破了陳舊的，嚴(yán)格的封建等級(jí)界線。 現(xiàn)代公務(wù)員制度概述20世紀(jì)90年代，在繼承歷史傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)西方的人事管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上中國(guó)的國(guó)家公務(wù)員制度建立起來(lái)了。二是知識(shí)測(cè)驗(yàn)，其主要內(nèi)容中包括法律、寫作水平以及財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和地理等知識(shí)，而且報(bào)考人員均須考試一門外語(yǔ)和體育。集合式考試主要有三種不同的形式分別是筆試、口試和應(yīng)用操作。然而美國(guó)的公務(wù)員制度改革則采取較為規(guī)則化的優(yōu)化戰(zhàn)略，即通過(guò)起草更清晰、更靈活、更簡(jiǎn)化的規(guī)則來(lái)解決現(xiàn)今存在的問(wèn)題，二者雖做法不同，但同樣具有積極的推進(jìn)作用。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名數(shù)為31[11]萬(wàn)人，2006年為三十六萬(wàn)人，2007年為六十六萬(wàn)人，2008年報(bào)考國(guó)家公務(wù)員考試的人數(shù)突破八十余萬(wàn)人，僅僅一年時(shí)間，報(bào)考2009 國(guó)家公務(wù)員考試的人數(shù)更是突破一百零五萬(wàn)萬(wàn)人，成為歷年來(lái)報(bào)考人數(shù)最多的一年，各職位平均競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到了78：1[12]，而2003年僅為87000人。我國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度，在形式上與科舉制有一定的淵源關(guān)系，繼承和發(fā)展了古代科舉考試競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)錄用的平等，公平原則。第二、考試制度體現(xiàn)了選人和用人的開(kāi)放性。科舉考試和現(xiàn)行公務(wù)員制度都有著比較嚴(yán)密的錄用程序，但是相比之下，科舉制度的錄用程序更為紛繁復(fù)雜，而且層級(jí)較多。第三、考試內(nèi)容僵化。國(guó)家維護(hù)封建的倫理綱常，通過(guò)考試的內(nèi)容從根本上、宏觀上達(dá)到統(tǒng)一社會(huì)思想，反應(yīng)對(duì)政府官員的思想這一控制，從而這個(gè)風(fēng)向標(biāo)來(lái)導(dǎo)向或控制士人的思想。國(guó)家不僅需要綜合型的人才，更需要大量的、具備基本能力與專業(yè)知識(shí)的各專業(yè)型人才。但是，現(xiàn)代社會(huì)中這種方法卻不適宜?？婆e制保持了一種良好的文化范圍，廣泛地向社會(huì)傳播了儒家思想，適應(yīng)了中央集權(quán)的需要。實(shí)施之前，國(guó)家級(jí)的規(guī)定只有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》? 《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》已經(jīng)1993年4月24日國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，1993年10月1日起施行?？荚嚪椒ㄊ呛饬恐R(shí)和技能，評(píng)價(jià)品行和能力的一項(xiàng)重要措施。現(xiàn)在通過(guò)報(bào)考公務(wù)員進(jìn)入“仕途”，仍被許多人視為通向主流社會(huì)的最佳選擇。，釀成社會(huì)財(cái)富的巨額浪費(fèi)隨著考公務(wù)員熱而使公務(wù)員考試成本的不斷增加，各種版本的公務(wù)員考試教材、形式多樣的考前輔導(dǎo)班令人眼花繚亂。究竟能否通過(guò)面試，在很大程度上取決于考官的主觀意志。 從科舉制到公務(wù)員考錄制度產(chǎn)生問(wèn)題的原因經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)公務(wù)員考錄制度取得了較好的成績(jī)，但是，仍然存在很多問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的直接原因在于，考錄制度體系不完善無(wú)法適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展的國(guó)情。第5章 唐朝科舉制對(duì)當(dāng)今我國(guó)公務(wù)員考錄制度的完善對(duì)策 堅(jiān)持科學(xué)用人觀，創(chuàng)造良好的考錄環(huán)境 中國(guó)封建社會(huì)已在我國(guó)歷史上扎根幾千年，而我國(guó)古代科舉選官制度建立在“官本位”的傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上，“官本位”的這種思想已根深蒂固，人們的傳統(tǒng)思想唯有做官一條路能夠改變自己的社會(huì)地位，而要想做官，就必須走科舉這條通往仕途之路；要想金榜題名，必須按各朝統(tǒng)治者所圈定的書去攻讀，規(guī)定的文章格式去撰文。所以，提高廣大公民的政治文化素質(zhì)，通過(guò)細(xì)致、全面的宣傳公務(wù)員考試錄用制度的意義、目的、成效，讓公民來(lái)參與考試的監(jiān)督，切實(shí)看到成效，才能使公民從思想上改變這種不正確的認(rèn)識(shí)。一直以來(lái)公務(wù)員社會(huì)地位高、工作穩(wěn)定、待遇好，成為人們熱衷的職業(yè)，由于職位的有限，考試的錄用率很低，每年都有大量的人才被擠下獨(dú)木橋，所以，創(chuàng)造完善人才自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境是我們當(dāng)前應(yīng)該改進(jìn)的任務(wù)。比如將其他社會(huì)職業(yè)資格考試提升至同樣的位置上，逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗兙蜁?huì)對(duì)“官本位”意識(shí)，有利于營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。由于我國(guó)社會(huì)保障制度的不完善，職工權(quán)力缺乏可靠保障，相對(duì)而言，公務(wù)員社會(huì)保障健全，待遇優(yōu)厚，《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的工資福利由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，導(dǎo)致公務(wù)員報(bào)考過(guò)熱，這也為公務(wù)員考試的腐敗提供了土壤?！肮P試考（靠）自己，面試考（靠）父母”的說(shuō)法，在社會(huì)上流傳著。但問(wèn)題在于在國(guó)家財(cái)力尚不寬裕的情況下，能否花費(fèi)更少的成本辦盡量多的事情，這才應(yīng)該是現(xiàn)代公共管理應(yīng)該遵循的基本價(jià)值取向。這部分公務(wù)員一輩子的最高職級(jí)就是科級(jí)，大多是以科員或主任科員身份退休。的思想在人們腦海里已經(jīng)根深蒂固，而當(dāng)今“人情社會(huì)”的弊端滋生“潛規(guī)則”。分級(jí)考試對(duì)于考試分級(jí)層次是一項(xiàng)的重要措施?！豆珓?wù)員法》配套的相關(guān)法規(guī)在《公務(wù)員法》? 《公務(wù)員法》于2005年4月27日由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，自2006年1月1日起施行。——文化角度科舉制秉著一個(gè)正確的原則，將文化水平的高低作為選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)有助于提高知識(shí)分子的文化水平程度。（3）古代的科舉制考試是由各級(jí)政府組織進(jìn)行的。做官需要培養(yǎng)的素養(yǎng)是有很多方面，除了需要具備一定的文化素養(yǎng)，還需具有相當(dāng)?shù)睦碚?、道德素養(yǎng)，具有一定的法律、行政知識(shí)和對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力以及政治責(zé)任心、進(jìn)取精神和行政能力。唐朝科舉考試成為專治統(tǒng)治的工具，加強(qiáng)了專治統(tǒng)治，士人思想被僵化?，F(xiàn)行的公務(wù)員從考試到錄用都有一定的監(jiān)督和管理機(jī)制去制約，近年來(lái)還實(shí)行“陽(yáng)光招考”的新政策，招考方式更加公開(kāi)，透明。近年來(lái)，隨著就業(yè)壓力的增大，公務(wù)員錄用的比例也也成上升趨勢(shì)，有些比較熱門職位的報(bào)考人數(shù)達(dá)到幾百比一，其競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。在科舉考試制度存在的1300年間，不分門第貴賤，錄取程序上嚴(yán)格按照成績(jī)優(yōu)劣的原則。但也有2009年同期仍出現(xiàn)了八十七個(gè)無(wú)人報(bào)考職位及十三個(gè)報(bào)考合格人數(shù)未達(dá)到計(jì)劃人數(shù)的職位。自我國(guó)公務(wù)員制度推行以來(lái)，公務(wù)員的考試如雨后春筍般迅猛發(fā)展起來(lái)，每年向全社會(huì)公開(kāi)招考，吸取“新鮮的力量”補(bǔ)充到我國(guó)的干部隊(duì)伍當(dāng)中，以適應(yīng)日益復(fù)雜化和專業(yè)化的社會(huì)和政府工作需要，從而達(dá)到提高行政效率的目的，有助于政府廣納人才干的人，有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)。而現(xiàn)代的公務(wù)員考試錄用制度，是借鑒西方國(guó)家的制度，并吸收了中國(guó)古代科舉制度和西方文官考試錄用制度的有益成份，以我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用制度為基礎(chǔ)，并加以總結(jié)、完善，最后以法律的形式固定下來(lái)，著標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度進(jìn)入了法制化的一個(gè)新階段。例如，有許多專業(yè)類中的候選人通過(guò)了專門考試，獲得了表明他們的業(yè)務(wù)和技術(shù)熟練程度的相關(guān)證書。近些年，眾多具有多層次、多角度的定量標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)技術(shù)引入到我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員考試機(jī)制當(dāng)中，逐漸的打破了地域，身份等因素的限制，造就了一支高效、精干、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)注入了力量。科舉制度雖然達(dá)到了任賢，任能的目的，但它也把人的思想束縛和禁錮在一定模式之中，國(guó)民的民主意識(shí)很早就被無(wú)情地扼殺在了搖籃里。這也是科舉考試制度能在封建社會(huì)維持一千三百年之久的根本原因。與此同時(shí)，唐代的科舉考試的科目也在實(shí)踐中逐漸形成獨(dú)有的框架體系?？忌鷣?lái)源，包含多個(gè)階級(jí)、階層、地方；考試的內(nèi)容涉及面廣，錄取時(shí)不設(shè)置出身門第的限制。例如，常舉的科目和制度，都是經(jīng)選舉令和吏部或禮部的格式作了硬性的規(guī)定。地方不同，叫法也不經(jīng)相同，向禮部投的叫公卷，向貴人達(dá)官投的叫行卷。 明經(jīng)、進(jìn)士?jī)煽?，開(kāi)始時(shí)是試策，考試的內(nèi)容為經(jīng)義或時(shí)務(wù)。在唐朝，考試的科目主要分為?？坪椭瓶?，每年分期舉行的稱常科，由皇帝詔臨時(shí)舉行的考試稱制科。在推翻隋朝的統(tǒng)治后，唐朝的帝王繼承并進(jìn)一步的完善了隋朝的人才選拔制度，唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物，在他們的改革和領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的科舉制度也逐步完備起來(lái)。唐玄宗天寶(742年—756年)750年間規(guī)定：明經(jīng)先試貼經(jīng)，次試經(jīng)義，最后試策；進(jìn)士先試貼經(jīng)，次試詩(shī)賦，最后試策。（6）道舉。 （2）明字和明算。 唐代的科舉分兩種分別為常舉和制舉。唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物。借此我國(guó)科舉制度正式誕生。對(duì)公務(wù)員考試的實(shí)際情況等進(jìn)行收集、整理和比較，基本掌握公務(wù)員考錄制度的發(fā)展情況，為論文的順利撰寫提供了很大幫助。此些發(fā)達(dá)國(guó)家在公務(wù)員制度的組織管理、考試錄用程序及發(fā)展趨勢(shì)方面的一些經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，取其精華，并為我們所用。就目前我國(guó)對(duì)公務(wù)員考錄制度的研究，我國(guó)公務(wù)員制度的各項(xiàng)建設(shè)將逐步向?qū)崿F(xiàn)考試錄用的科學(xué)化、民主化、法制化方向發(fā)展。目前我國(guó)在這方面還存在著相應(yīng)的問(wèn)題，如測(cè)評(píng)方法應(yīng)用過(guò)于單一、專業(yè)人才匱乏、理論研究相對(duì)滯后、測(cè)評(píng)技術(shù)相對(duì)薄弱等等，這使得對(duì)其進(jìn)行研究和優(yōu)化成為了一個(gè)必然。 （4）對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄方法研究。第三階段，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的實(shí)施，再次以法規(guī)的形式確立了我國(guó)實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。在面試技術(shù)中，評(píng)價(jià)者經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后，其評(píng)分者信度較高，但在不同要素的評(píng)價(jià)方面存在著一定的差異性，項(xiàng)目指標(biāo)項(xiàng)的區(qū)分度較好，但在語(yǔ)言表達(dá)和舉止儀表方面的區(qū)分度略低，項(xiàng)目間的有一定的相關(guān)性，有些項(xiàng)目的相關(guān)較大，值得進(jìn)行更為深入的研究論述。 （2）對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制內(nèi)容方面的研究。就目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)公務(wù)員考錄問(wèn)題研究的成果來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)我國(guó)古代科舉制度的研究。，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的招錄要秉承公平，公正和來(lái)源多樣性等重要原則，加拿大公務(wù)員管理委員會(huì)下屬的員工心理中心，可提供“模擬情境觀察室”和360度全景監(jiān)控設(shè)備。格里馬爾迪（Michele Grimaldi 1928—1986） 也開(kāi)創(chuàng)性地提出了分類管理與組織內(nèi)合作的關(guān)系，即基于組織內(nèi)各個(gè)成員的不同知識(shí)、興趣、特長(zhǎng)而將其分類管理，將更加有利于各成員、各部門規(guī)范化地開(kāi)展合作，在提高組織凝聚力的同時(shí)高效達(dá)成組織目標(biāo)和計(jì)劃。政府治理與改革系列）中提出了市場(chǎng)式、參與式、彈性化、解制型四新的政府治理模式，主張變革傳統(tǒng)的公務(wù)員管理規(guī)則，放松由職位分類原則造成的刻板管理模式，甚至可以嘗試取消公務(wù)員職務(wù)永業(yè)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以激發(fā)政府人事管理潛力，提高行政效率?？肆指窭?Ronald Kling Zeigler 1912—1989)和約翰再如美國(guó)政府中屬于常任的政府工作人員的比例有了很大的變化。而相對(duì)美國(guó)的公務(wù)員考錄制度則發(fā)展較晚一些，以1883年《彭德?tīng)栴D法》的頒布為標(biāo)志，并且有了新的創(chuàng)新，最終確立了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。畢業(yè)于劍橋大學(xué)。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 目前，國(guó)外對(duì)公務(wù)員制度的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：西方文官制度、公務(wù)員制度的管理模式、分類考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序，以及公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)等。在完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的同時(shí)，有分析、有借鑒國(guó)內(nèi)外公務(wù)員考錄錄用制度中一些先進(jìn)、合理的做法。如何深化考錄制度實(shí)施，如何使其更科學(xué)、更有效？這些問(wèn)題方面還有待于我們進(jìn)一步改進(jìn)和完善。1994年人事部頒布了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》? 《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》是人事部的1994年發(fā)的一個(gè)文件，是迄今為止除憲法（選舉法）、刑法、檢察官法、法官法以外對(duì)公務(wù)員資格有具體、直接限制規(guī)定的最高等級(jí)文件。 外國(guó)公務(wù)員考錄制度的形成經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程，英國(guó)是起步最早的國(guó)家。公務(wù)員制度是政治制度的重要組成部分，也是行政體制的核心內(nèi)容。 現(xiàn)代公務(wù)員考錄的主要依據(jù)是《國(guó)家公務(wù)員法》中關(guān)于考試原則、程序、方法等的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上我們應(yīng)總結(jié)公務(wù)員考錄工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有必要對(duì)公務(wù)員考錄崗位、報(bào)考的資格條件、選拔程序、標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)、考試內(nèi)容、測(cè)評(píng)方法等進(jìn)行具體規(guī)定，將公務(wù)員考錄的工作程序進(jìn)一步規(guī)范化。分別闡述了唐朝科舉制度概述、公務(wù)員考錄制度的概述；第三部分為唐朝科舉制到現(xiàn)代公務(wù)員考錄的歷史嬗變。國(guó)內(nèi)主要集中在對(duì)我國(guó)古代科舉制度的研究、對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制內(nèi)容方面的研究、對(duì)我國(guó)公務(wù)員職位分類制度研究、我國(guó)公務(wù)員考錄方法研究、我國(guó)公務(wù)員考試測(cè)評(píng)技術(shù)方面的研究、對(duì)公務(wù)員考試錄用制度的發(fā)展趨勢(shì)方面的研究。在有限的范圍內(nèi)，發(fā)展我國(guó)的公務(wù)員考錄制度理論。一定意義上可以說(shuō)，科舉制度是現(xiàn)今公務(wù)員制度的歷史淵源，公務(wù)員制度是科舉制度的繼承和超越?？婆e考試傳至西方，后形成的公務(wù)員制度又從歐美傳回中國(guó)。本課題研究的主要意義有以下幾個(gè)方面：（一）理論意義。 而目前，國(guó)外對(duì)公務(wù)員考錄制度的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：西方文官制度、公務(wù)員制度的管理模式、分類考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序，以及公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)等。本論文一共包括五個(gè)部分：第一部分為緒論，介紹本文選題的背景和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及本文的研究方法和論文的主要內(nèi)容；第二部分為唐朝科舉制度和現(xiàn)代公務(wù)員制度的基本概述。從我國(guó)公務(wù)員考錄的報(bào)考資格、考試內(nèi)容與方法、考試組織管理和社會(huì)文化認(rèn)知層面進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施，對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制度的完善有一定的現(xiàn)實(shí)意義。與之相比，現(xiàn)行的公務(wù)員考錄制度從考試形式內(nèi)容、方法和作用及影響等方面來(lái)看，與唐朝時(shí)期科舉制度具有明顯的相似之處或繼承性，同時(shí)還存在著本質(zhì)上的區(qū)別和差異。它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史發(fā)展的需求，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的作用。 我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度自確立以來(lái)，歷經(jīng)了幾十年的實(shí)踐探索，不斷的發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的腳步，取得了顯著的成效。作為國(guó)家公務(wù)員任用主要形式的考試錄用制度為優(yōu)秀人才的選拔和使用，發(fā)揮了積極的作用，但在“考錄”工作中暴露出一些突出問(wèn)題需要加以認(rèn)真研究并妥善解決，以利于考錄制度的進(jìn)一步完善。從古代科舉制到現(xiàn)今的公務(wù)員考錄制度，不同時(shí)期考錄制度都是與當(dāng)時(shí)的國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r、特殊文化傳統(tǒng)、政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)俗、教育水平息息相關(guān)，并且在適合本國(guó)特殊國(guó)情的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和引進(jìn)其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。以適應(yīng)與當(dāng)代公務(wù)員考試錄用制度的改革與發(fā)展，取其精華，去其糟粕，汲取精華應(yīng)用到現(xiàn)階段公務(wù)員考錄制度的完善發(fā)展中去。1800年10月25日出生于蘇格蘭貴族之家，卒于1859年12月28日。，該報(bào)告深刻的描繪出了現(xiàn)代文官制度的基本輪廓和主要內(nèi)容，為今日的政治體系奠定了重要基礎(chǔ)。例如在日本，幾乎12%[3]的政府工作人員都屬于合同制聘用的政府雇員。 各國(guó)專家從不同角度對(duì)公務(wù)員職位