【正文】 能被授予官職，入朝為官。但是再投卷之時，不乏有人弄虛作假，欺世盜名。（2）唐代科舉制的公正性。從總體上，考察唐代的科舉制度可以發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)具有廣泛性的特點。唐代科舉設(shè)科取士還有很大的靈活性，它以靈活多樣的科目來適應(yīng)不斷變化，發(fā)展的現(xiàn)實社會的需求，使科舉在規(guī)定之下又有很大的自由發(fā)展空間，以此，唐代科舉制具有很大的靈活性。在當(dāng)時的歷史條件下，憑才學(xué)，就可能使出身低微的人有進入仕途的機會，此制度打破了陳舊的，嚴(yán)格的封建等級界線。 現(xiàn)代公務(wù)員制度概述20世紀(jì)90年代，在繼承歷史傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)西方的人事管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上中國的國家公務(wù)員制度建立起來了。二是知識測驗，其主要內(nèi)容中包括法律、寫作水平以及財政、經(jīng)濟和地理等知識，而且報考人員均須考試一門外語和體育。集合式考試主要有三種不同的形式分別是筆試、口試和應(yīng)用操作。然而美國的公務(wù)員制度改革則采取較為規(guī)則化的優(yōu)化戰(zhàn)略，即通過起草更清晰、更靈活、更簡化的規(guī)則來解決現(xiàn)今存在的問題，二者雖做法不同，但同樣具有積極的推進作用。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年國家公務(wù)員考試報名數(shù)為31[11]萬人，2006年為三十六萬人，2007年為六十六萬人，2008年報考國家公務(wù)員考試的人數(shù)突破八十余萬人，僅僅一年時間，報考2009 國家公務(wù)員考試的人數(shù)更是突破一百零五萬萬人，成為歷年來報考人數(shù)最多的一年，各職位平均競爭比例達到了78：1[12]，而2003年僅為87000人。我國的公務(wù)員考試錄用制度，在形式上與科舉制有一定的淵源關(guān)系，繼承和發(fā)展了古代科舉考試競爭擇優(yōu)錄用的平等，公平原則。第二、考試制度體現(xiàn)了選人和用人的開放性?？婆e考試和現(xiàn)行公務(wù)員制度都有著比較嚴(yán)密的錄用程序，但是相比之下，科舉制度的錄用程序更為紛繁復(fù)雜，而且層級較多。第三、考試內(nèi)容僵化。國家維護封建的倫理綱常，通過考試的內(nèi)容從根本上、宏觀上達到統(tǒng)一社會思想，反應(yīng)對政府官員的思想這一控制，從而這個風(fēng)向標(biāo)來導(dǎo)向或控制士人的思想。國家不僅需要綜合型的人才，更需要大量的、具備基本能力與專業(yè)知識的各專業(yè)型人才。但是，現(xiàn)代社會中這種方法卻不適宜?？婆e制保持了一種良好的文化范圍，廣泛地向社會傳播了儒家思想，適應(yīng)了中央集權(quán)的需要。實施之前，國家級的規(guī)定只有《國家公務(wù)員暫行條例》? 《國家公務(wù)員暫行條例》已經(jīng)1993年4月24日國務(wù)院第二次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，1993年10月1日起施行?？荚嚪椒ㄊ呛饬恐R和技能，評價品行和能力的一項重要措施?，F(xiàn)在通過報考公務(wù)員進入“仕途”，仍被許多人視為通向主流社會的最佳選擇。，釀成社會財富的巨額浪費隨著考公務(wù)員熱而使公務(wù)員考試成本的不斷增加，各種版本的公務(wù)員考試教材、形式多樣的考前輔導(dǎo)班令人眼花繚亂。究竟能否通過面試，在很大程度上取決于考官的主觀意志。 從科舉制到公務(wù)員考錄制度產(chǎn)生問題的原因經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國公務(wù)員考錄制度取得了較好的成績，但是，仍然存在很多問題，產(chǎn)生這些問題的直接原因在于，考錄制度體系不完善無法適應(yīng)社會不斷發(fā)展的國情。第5章 唐朝科舉制對當(dāng)今我國公務(wù)員考錄制度的完善對策 堅持科學(xué)用人觀，創(chuàng)造良好的考錄環(huán)境 中國封建社會已在我國歷史上扎根幾千年，而我國古代科舉選官制度建立在“官本位”的傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上，“官本位”的這種思想已根深蒂固，人們的傳統(tǒng)思想唯有做官一條路能夠改變自己的社會地位，而要想做官，就必須走科舉這條通往仕途之路；要想金榜題名，必須按各朝統(tǒng)治者所圈定的書去攻讀，規(guī)定的文章格式去撰文。所以，提高廣大公民的政治文化素質(zhì)，通過細致、全面的宣傳公務(wù)員考試錄用制度的意義、目的、成效，讓公民來參與考試的監(jiān)督，切實看到成效，才能使公民從思想上改變這種不正確的認(rèn)識。一直以來公務(wù)員社會地位高、工作穩(wěn)定、待遇好，成為人們熱衷的職業(yè)，由于職位的有限，考試的錄用率很低，每年都有大量的人才被擠下獨木橋，所以，創(chuàng)造完善人才自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境是我們當(dāng)前應(yīng)該改進的任務(wù)。比如將其他社會職業(yè)資格考試提升至同樣的位置上，逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗兙蜁Α肮俦疚弧币庾R，有利于營造和諧的社會氛圍。由于我國社會保障制度的不完善，職工權(quán)力缺乏可靠保障，相對而言，公務(wù)員社會保障健全，待遇優(yōu)厚，《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的工資福利由國家財政承擔(dān)，導(dǎo)致公務(wù)員報考過熱，這也為公務(wù)員考試的腐敗提供了土壤?！肮P試考（靠）自己，面試考（靠）父母”的說法，在社會上流傳著。但問題在于在國家財力尚不寬裕的情況下，能否花費更少的成本辦盡量多的事情，這才應(yīng)該是現(xiàn)代公共管理應(yīng)該遵循的基本價值取向。這部分公務(wù)員一輩子的最高職級就是科級，大多是以科員或主任科員身份退休。的思想在人們腦海里已經(jīng)根深蒂固，而當(dāng)今“人情社會”的弊端滋生“潛規(guī)則”。分級考試對于考試分級層次是一項的重要措施?！豆珓?wù)員法》配套的相關(guān)法規(guī)在《公務(wù)員法》? 《公務(wù)員法》于2005年4月27日由十屆全國人大常委會第十五次會議通過，自2006年1月1日起施行。——文化角度科舉制秉著一個正確的原則，將文化水平的高低作為選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)，這對有助于提高知識分子的文化水平程度。（3）古代的科舉制考試是由各級政府組織進行的。做官需要培養(yǎng)的素養(yǎng)是有很多方面，除了需要具備一定的文化素養(yǎng)，還需具有相當(dāng)?shù)睦碚?、道德素養(yǎng)，具有一定的法律、行政知識和對社會的認(rèn)知能力以及政治責(zé)任心、進取精神和行政能力。唐朝科舉考試成為專治統(tǒng)治的工具，加強了專治統(tǒng)治，士人思想被僵化?，F(xiàn)行的公務(wù)員從考試到錄用都有一定的監(jiān)督和管理機制去制約，近年來還實行“陽光招考”的新政策，招考方式更加公開，透明。近年來，隨著就業(yè)壓力的增大，公務(wù)員錄用的比例也也成上升趨勢，有些比較熱門職位的報考人數(shù)達到幾百比一，其競爭異常激烈。在科舉考試制度存在的1300年間，不分門第貴賤，錄取程序上嚴(yán)格按照成績優(yōu)劣的原則。但也有2009年同期仍出現(xiàn)了八十七個無人報考職位及十三個報考合格人數(shù)未達到計劃人數(shù)的職位。自我國公務(wù)員制度推行以來，公務(wù)員的考試如雨后春筍般迅猛發(fā)展起來，每年向全社會公開招考，吸取“新鮮的力量”補充到我國的干部隊伍當(dāng)中，以適應(yīng)日益復(fù)雜化和專業(yè)化的社會和政府工作需要，從而達到提高行政效率的目的，有助于政府廣納人才干的人，有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)。而現(xiàn)代的公務(wù)員考試錄用制度，是借鑒西方國家的制度，并吸收了中國古代科舉制度和西方文官考試錄用制度的有益成份，以我國現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用制度為基礎(chǔ)，并加以總結(jié)、完善，最后以法律的形式固定下來，著標(biāo)志著我國公務(wù)員考試錄用制度進入了法制化的一個新階段。例如，有許多專業(yè)類中的候選人通過了專門考試，獲得了表明他們的業(yè)務(wù)和技術(shù)熟練程度的相關(guān)證書。近些年，眾多具有多層次、多角度的定量標(biāo)準(zhǔn)化測評技術(shù)引入到我國的國家公務(wù)員考試機制當(dāng)中，逐漸的打破了地域，身份等因素的限制，造就了一支高效、精干、廉潔的公務(wù)員隊伍，為我國社會建設(shè)注入了力量?？婆e制度雖然達到了任賢，任能的目的，但它也把人的思想束縛和禁錮在一定模式之中，國民的民主意識很早就被無情地扼殺在了搖籃里。這也是科舉考試制度能在封建社會維持一千三百年之久的根本原因。與此同時，唐代的科舉考試的科目也在實踐中逐漸形成獨有的框架體系?？忌鷣碓?，包含多個階級、階層、地方；考試的內(nèi)容涉及面廣，錄取時不設(shè)置出身門第的限制。例如，常舉的科目和制度，都是經(jīng)選舉令和吏部或禮部的格式作了硬性的規(guī)定。地方不同，叫法也不經(jīng)相同，向禮部投的叫公卷，向貴人達官投的叫行卷。 明經(jīng)、進士兩科，開始時是試策，考試的內(nèi)容為經(jīng)義或時務(wù)。在唐朝，考試的科目主要分為?？坪椭瓶?，每年分期舉行的稱常科，由皇帝詔臨時舉行的考試稱制科。在推翻隋朝的統(tǒng)治后，唐朝的帝王繼承并進一步的完善了隋朝的人才選拔制度，唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物，在他們的改革和領(lǐng)導(dǎo)下，我國的科舉制度也逐步完備起來。唐玄宗天寶(742年—756年)750年間規(guī)定：明經(jīng)先試貼經(jīng)，次試經(jīng)義，最后試策；進士先試貼經(jīng)，次試詩賦，最后試策。（6）道舉。 （2）明字和明算。 唐代的科舉分兩種分別為常舉和制舉。唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物。借此我國科舉制度正式誕生。對公務(wù)員考試的實際情況等進行收集、整理和比較，基本掌握公務(wù)員考錄制度的發(fā)展情況，為論文的順利撰寫提供了很大幫助。此些發(fā)達國家在公務(wù)員制度的組織管理、考試錄用程序及發(fā)展趨勢方面的一些經(jīng)驗，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，取其精華，并為我們所用。就目前我國對公務(wù)員考錄制度的研究，我國公務(wù)員制度的各項建設(shè)將逐步向?qū)崿F(xiàn)考試錄用的科學(xué)化、民主化、法制化方向發(fā)展。目前我國在這方面還存在著相應(yīng)的問題，如測評方法應(yīng)用過于單一、專業(yè)人才匱乏、理論研究相對滯后、測評技術(shù)相對薄弱等等，這使得對其進行研究和優(yōu)化成為了一個必然。 （4）對我國公務(wù)員考錄方法研究。第三階段，《中華人民共和國公務(wù)員法》的實施，再次以法規(guī)的形式確立了我國實行公務(wù)員職位分類制度。在面試技術(shù)中，評價者經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后，其評分者信度較高，但在不同要素的評價方面存在著一定的差異性，項目指標(biāo)項的區(qū)分度較好，但在語言表達和舉止儀表方面的區(qū)分度略低，項目間的有一定的相關(guān)性，有些項目的相關(guān)較大，值得進行更為深入的研究論述。 （2）對我國公務(wù)員考錄制內(nèi)容方面的研究。就目前我國學(xué)術(shù)界對公務(wù)員考錄問題研究的成果來看，主要集中在以下幾個方面：（1）對我國古代科舉制度的研究。，強調(diào)公務(wù)員的招錄要秉承公平，公正和來源多樣性等重要原則，加拿大公務(wù)員管理委員會下屬的員工心理中心，可提供“模擬情境觀察室”和360度全景監(jiān)控設(shè)備。格里馬爾迪（Michele Grimaldi 1928—1986） 也開創(chuàng)性地提出了分類管理與組織內(nèi)合作的關(guān)系，即基于組織內(nèi)各個成員的不同知識、興趣、特長而將其分類管理，將更加有利于各成員、各部門規(guī)范化地開展合作，在提高組織凝聚力的同時高效達成組織目標(biāo)和計劃。政府治理與改革系列）中提出了市場式、參與式、彈性化、解制型四新的政府治理模式，主張變革傳統(tǒng)的公務(wù)員管理規(guī)則，放松由職位分類原則造成的刻板管理模式，甚至可以嘗試取消公務(wù)員職務(wù)永業(yè)制，引入市場競爭以激發(fā)政府人事管理潛力，提高行政效率?？肆指窭?Ronald Kling Zeigler 1912—1989)和約翰再如美國政府中屬于常任的政府工作人員的比例有了很大的變化。而相對美國的公務(wù)員考錄制度則發(fā)展較晚一些，以1883年《彭德爾頓法》的頒布為標(biāo)志，并且有了新的創(chuàng)新，最終確立了競爭擇優(yōu)的原則。畢業(yè)于劍橋大學(xué)。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 目前，國外對公務(wù)員制度的研究主要集中在以下幾個方面：西方文官制度、公務(wù)員制度的管理模式、分類考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序，以及公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢等。在完善我國公務(wù)員考試錄用制度的同時，有分析、有借鑒國內(nèi)外公務(wù)員考錄錄用制度中一些先進、合理的做法。如何深化考錄制度實施，如何使其更科學(xué)、更有效？這些問題方面還有待于我們進一步改進和完善。1994年人事部頒布了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》? 《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》是人事部的1994年發(fā)的一個文件，是迄今為止除憲法（選舉法）、刑法、檢察官法、法官法以外對公務(wù)員資格有具體、直接限制規(guī)定的最高等級文件。 外國公務(wù)員考錄制度的形成經(jīng)歷了一個漫長的歷史發(fā)展過程，英國是起步最早的國家。公務(wù)員制度是政治制度的重要組成部分，也是行政體制的核心內(nèi)容。 現(xiàn)代公務(wù)員考錄的主要依據(jù)是《國家公務(wù)員法》中關(guān)于考試原則、程序、方法等的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上我們應(yīng)總結(jié)公務(wù)員考錄工作的實踐經(jīng)驗，有必要對公務(wù)員考錄崗位、報考的資格條件、選拔程序、標(biāo)準(zhǔn)、管理機構(gòu)、考試內(nèi)容、測評方法等進行具體規(guī)定，將公務(wù)員考錄的工作程序進一步規(guī)范化。分別闡述了唐朝科舉制度概述、公務(wù)員考錄制度的概述；第三部分為唐朝科舉制到現(xiàn)代公務(wù)員考錄的歷史嬗變。國內(nèi)主要集中在對我國古代科舉制度的研究、對我國公務(wù)員考錄制內(nèi)容方面的研究、對我國公務(wù)員職位分類制度研究、我國公務(wù)員考錄方法研究、我國公務(wù)員考試測評技術(shù)方面的研究、對公務(wù)員考試錄用制度的發(fā)展趨勢方面的研究。在有限的范圍內(nèi)，發(fā)展我國的公務(wù)員考錄制度理論。一定意義上可以說，科舉制度是現(xiàn)今公務(wù)員制度的歷史淵源，公務(wù)員制度是科舉制度的繼承和超越?？婆e考試傳至西方，后形成的公務(wù)員制度又從歐美傳回中國。本課題研究的主要意義有以下幾個方面：（一）理論意義。 而目前，國外對公務(wù)員考錄制度的研究主要集中在以下幾個方面：西方文官制度、公務(wù)員制度的管理模式、分類考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序，以及公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢等。本論文一共包括五個部分：第一部分為緒論，介紹本文選題的背景和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及本文的研究方法和論文的主要內(nèi)容；第二部分為唐朝科舉制度和現(xiàn)代公務(wù)員制度的基本概述。從我國公務(wù)員考錄的報考資格、考試內(nèi)容與方法、考試組織管理和社會文化認(rèn)知層面進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策和措施，對我國公務(wù)員考錄制度的完善有一定的現(xiàn)實意義。與之相比，現(xiàn)行的公務(wù)員考錄制度從考試形式內(nèi)容、方法和作用及影響等方面來看，與唐朝時期科舉制度具有明顯的相似之處或繼承性，同時還存在著本質(zhì)上的區(qū)別和差異。它適應(yīng)了當(dāng)時社會歷史發(fā)展的需求，對當(dāng)時社會的發(fā)展起到了積極的作用。 我國公務(wù)員考試錄用制度自確立以來，歷經(jīng)了幾十年的實踐探索，不斷的發(fā)展和適應(yīng)社會發(fā)展的腳步，取得了顯著的成效。作為國家公務(wù)員任用主要形式的考試錄用制度為優(yōu)秀人才的選拔和使用，發(fā)揮了積極的作用，但在“考錄”工作中暴露出一些突出問題需要加以認(rèn)真研究并妥善解決，以利于考錄制度的進一步完善。從古代科舉制到現(xiàn)今的公務(wù)員考錄制度，不同時期考錄制度都是與當(dāng)時的國家發(fā)展?fàn)顩r、特殊文化傳統(tǒng)、政治制度、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會風(fēng)俗、教育水平息息相關(guān)，并且在適合本國特殊國情的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和引進其他國家的成功經(jīng)驗。以適應(yīng)與當(dāng)代公務(wù)員考試錄用制度的改革與發(fā)展，取其精華，去其糟粕，汲取精華應(yīng)用到現(xiàn)階段公務(wù)員考錄制度的完善發(fā)展中去。1800年10月25日出生于蘇格蘭貴族之家，卒于1859年12月28日。，該報告深刻的描繪出了現(xiàn)代文官制度的基本輪廓和主要內(nèi)容，為今日的政治體系奠定了重要基礎(chǔ)。例如在日本，幾乎12%[3]的政府工作人員都屬于合同制聘用的政府雇員。 各國專家從不同角度對公務(wù)員職位