【正文】 技術方面的研究、對公務員考試錄用制度的發(fā)展趨勢方面的研究。本文是從唐朝的科舉制的發(fā)展角度下來看當今公務員制度的歷史發(fā)展歷程，并結合中國現(xiàn)實國情看公務員考錄制度的發(fā)展趨勢。唐太宗對發(fā)展科舉事業(yè)，有時也很是自負。一史為選拔精通《史記》、《漢書》、《后漢書》其中之一的人才。“墨義”是考經(jīng)文及注疏，初為口試，后因容易作弊，改為筆試，故名墨義。在唐高宗以后時人尤為重視進士科。但經(jīng)過歷史的洗禮，不斷地實踐，科舉制度的透明度有了很大提高。（4）唐代科舉制的系統(tǒng)性。與察舉和九品中正制相比較，在選拔人才方面，它是比較進步、合理、符合歷史發(fā)展要求的，對當時社會的發(fā)展起了一定的積極作用。三是能測驗。從上世紀90年代開始，法國推行的公務員制度改革也初見成效，在很大程度上加強了政府的親和力，相應的對管理方法的改進也大大提高了公務員管理的靈活性與效率，而且其激勵機制的改進則進一步激發(fā)了公務員的活力和責任心。（1）科舉制與我國公務員錄用制度的共性。清朝時，考試錄用就要經(jīng)過縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試和任用的一個復雜過程，及第就需大半生時間?？婆e為現(xiàn)行的公務員考試提供一種歷史借鑒，這種思想導向作用的有效性對現(xiàn)行的公務員考試也是一個導向作用?，F(xiàn)行的公務員制度，由人大組織實施，它是由一個權威的專門考試機構專司此事，這種現(xiàn)代的考試方法，則會有效地避免古代的這種弊病。、《國家公務員錄用暫行規(guī)定》以及《國家公務員錄用面試暫行辦法》等行政法規(guī)，沒有一部是真正意義上的法律。當今公務員的工作條件穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚，就更加強化了部分人“逐官”的意識。 目前我國考官主要由用人單位領導、組織人事干部、專家三部分組成，組成結構和比例不盡合理。正是這種條條框框的束縛，使得封建社會難以選拔出有利于社會化發(fā)展的人才，使得社會發(fā)展進入一個僵化的局面。此外，還應完善人才自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。時至今日，仍有大部分人存在當官即為福的思想，不能認清當今公務員的首要職責即服務人民，對公務員這一職業(yè)內(nèi)涵缺乏正確認識。雖然不少人認為，只要能為黨政機關選拔到合適、理想的人才，付出一些成本是必要的而且是值得的。“官本位”意識存在并有所強化從古自今，“官本位”? “官本位”，是指這個國家的社會價值觀是以“官”來定位的，官大的社會價值高，官小的身價自然小，與官不相干的職業(yè)則比照“官”來定位各自的價值。要想使公務員考錄制度公開和透明，需要監(jiān)督部門公開透明的監(jiān)督，因此迫切要求建立健全的監(jiān)督機制。（2）科舉制加強了社會文化氛圍，形成“學而優(yōu)則仕”的強烈的社會文化心理，又極大地強化了“讀書做官”的官本位意識。唐代科舉考試主要是儒老兩家思想，科舉考試灌輸?shù)倪@些思想控制了社會的發(fā)展，統(tǒng)治專制集權，有利于使統(tǒng)治者控制士人。我國公務員法明確的規(guī)定了公務員錄用考試的基本原則、考試辦法、資格條件程序及考試類型、主考機關，甚至命題、監(jiān)督及閱卷工作等都有相關文件和法律規(guī)定。第二、第三的熱門職位排名分別是南京海關監(jiān)管職位和廈門海關的現(xiàn)場監(jiān)管職位，供需比分別為4653：1[14]和3490：1。這種以考試方式選拔人才的的制度，最早產(chǎn)生于中國，即起源于中國古代的科舉制度，是中華民族偉大的精神財富。我國在借鑒國外公務員考錄制度的基礎上，結合本國特殊的基本國情，逐步用現(xiàn)代的人才測評理念代替了傳統(tǒng)的人才測評方法，并將情景模擬、心理測試、無領導小組討論及結構化面試等等方法運用到實踐中來。第四， 科舉表面看起來是公平的選官制度，任何人只要好好讀書，就有應考做官的資格，這樣不僅掩飾了官僚政治的階級實質(zhì)，還吸引了社會上的優(yōu)秀知識分子埋頭讀書，養(yǎng)成了馴服的性格，使其不易發(fā)生對封建統(tǒng)治不滿的思想。（3）唐代科舉制度的廣泛性，唐代科舉制的錄取也具有廣泛性，包含考生來源的廣泛性，錄取的廣泛性，和考試內(nèi)容的廣泛性。于此，眾考生紛紛奔走于公卿門下，向他們投獻自己的著作，稱為投卷。他在位期間，曾在長安、洛陽宮殿八次親自面試科舉應試者，錄取很多很有才學的人。例如，唐太宗(公元598年—649年)貞觀八年，進士科加試讀史書一部；唐高宗調(diào)露二年(628年—683年)，進士科加試貼經(jīng)，明經(jīng)加試貼經(jīng)，進士加試雜文。旨在選拔一些具有宏觀全局意識的高級人才，因此對考生要求非常高，如果被推薦而來而未能得，所薦州長官甚至還要受處分，以至于后來參加考試人數(shù)非常少，唐高宗時曾被停止過，此后也處于名存實亡的狀態(tài)?！本C上所訴，唐高祖武德四年決定恢復隋朝設置的明經(jīng)、秀才、進士等科，并于武德五年正式開科取士選拔人才。 本論文的研究主要運用以下方法： （1）文獻分析法 通過大量閱讀國內(nèi)外公務員考錄制度的相關研究及文獻，增加自己理論知識的儲備量，并認真閱讀分析，抓住要點，形成所研究問題的科學認識的方法。曉楓（19562009）在《科學化：公務員考錄制度的必由之路》[19]中詳盡的闡述了在保證公平的前提下，應當提高筆試面試的水平，發(fā)揮考核的重要作用，加強測評工作和考試錄用專家隊伍的建設，提高公務員考試錄用的科學化才是公務員考錄制度必然的發(fā)展趨勢。張國臣（19552011）在論述職位管理重要性的基礎上，從職位設置、公務員轉任的角度論述了職位與編制的關系，論述了應該嚴格根據(jù)編制限制職位數(shù)，達到編制與職位的協(xié)調(diào)，以促進其體制健康發(fā)展。結果表明，在結構化研究更為珍貴。挪威鑒于公務員招錄周期過長、優(yōu)秀人才被私營企業(yè)挖走的問題的出現(xiàn)，目前正通過簡化程序、下放權力，以期提高效率，搶占人才競爭的先機。另外，里維奧（Livio Cricelli 1931—1978）和米歇爾 各國專家從不同角度對公務員職位分類與品位分類的管理進行了分析研究，成果如下：羅納德，該報告深刻的描繪出了現(xiàn)代文官制度的基本輪廓和主要內(nèi)容，為今日的政治體系奠定了重要基礎。以適應與當代公務員考試錄用制度的改革與發(fā)展，取其精華，去其糟粕，汲取精華應用到現(xiàn)階段公務員考錄制度的完善發(fā)展中去。作為國家公務員任用主要形式的考試錄用制度為優(yōu)秀人才的選拔和使用，發(fā)揮了積極的作用，但在“考錄”工作中暴露出一些突出問題需要加以認真研究并妥善解決，以利于考錄制度的進一步完善。它適應了當時社會歷史發(fā)展的需求，對當時社會的發(fā)展起到了積極的作用。從我國公務員考錄的報考資格、考試內(nèi)容與方法、考試組織管理和社會文化認知層面進行了分析，并提出了相應的對策和措施，對我國公務員考錄制度的完善有一定的現(xiàn)實意義。 而目前，國外對公務員考錄制度的研究主要集中在以下幾個方面：西方文官制度、公務員制度的管理模式、分類考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序，以及公務員制度的發(fā)展趨勢等?？婆e考試傳至西方，后形成的公務員制度又從歐美傳回中國。在有限的范圍內(nèi)，發(fā)展我國的公務員考錄制度理論。分別闡述了唐朝科舉制度概述、公務員考錄制度的概述；第三部分為唐朝科舉制到現(xiàn)代公務員考錄的歷史嬗變。公務員制度是政治制度的重要組成部分，也是行政體制的核心內(nèi)容。1994年人事部頒布了《國家公務員錄用暫行規(guī)定》? 《國家公務員錄用暫行規(guī)定》是人事部的1994年發(fā)的一個文件，是迄今為止除憲法（選舉法）、刑法、檢察官法、法官法以外對公務員資格有具體、直接限制規(guī)定的最高等級文件。在完善我國公務員考試錄用制度的同時，有分析、有借鑒國內(nèi)外公務員考錄錄用制度中一些先進、合理的做法。畢業(yè)于劍橋大學。再如美國政府中屬于常任的政府工作人員的比例有了很大的變化。政府治理與改革系列）中提出了市場式、參與式、彈性化、解制型四新的政府治理模式，主張變革傳統(tǒng)的公務員管理規(guī)則，放松由職位分類原則造成的刻板管理模式，甚至可以嘗試取消公務員職務永業(yè)制，引入市場競爭以激發(fā)政府人事管理潛力，提高行政效率。，強調(diào)公務員的招錄要秉承公平，公正和來源多樣性等重要原則，加拿大公務員管理委員會下屬的員工心理中心，可提供“模擬情境觀察室”和360度全景監(jiān)控設備。 （2）對我國公務員考錄制內(nèi)容方面的研究。第三階段，《中華人民共和國公務員法》的實施，再次以法規(guī)的形式確立了我國實行公務員職位分類制度。目前我國在這方面還存在著相應的問題，如測評方法應用過于單一、專業(yè)人才匱乏、理論研究相對滯后、測評技術相對薄弱等等，這使得對其進行研究和優(yōu)化成為了一個必然。此些發(fā)達國家在公務員制度的組織管理、考試錄用程序及發(fā)展趨勢方面的一些經(jīng)驗，值得我們借鑒和學習，取其精華，并為我們所用。借此我國科舉制度正式誕生。 唐代的科舉分兩種分別為常舉和制舉。（6）道舉。在推翻隋朝的統(tǒng)治后，唐朝的帝王繼承并進一步的完善了隋朝的人才選拔制度，唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關鍵人物，在他們的改革和領導下，我國的科舉制度也逐步完備起來。 明經(jīng)、進士兩科，開始時是試策，考試的內(nèi)容為經(jīng)義或時務。例如，常舉的科目和制度，都是經(jīng)選舉令和吏部或禮部的格式作了硬性的規(guī)定。與此同時，唐代的科舉考試的科目也在實踐中逐漸形成獨有的框架體系?？婆e制度雖然達到了任賢，任能的目的，但它也把人的思想束縛和禁錮在一定模式之中，國民的民主意識很早就被無情地扼殺在了搖籃里。例如，有許多專業(yè)類中的候選人通過了專門考試，獲得了表明他們的業(yè)務和技術熟練程度的相關證書。自我國公務員制度推行以來，公務員的考試如雨后春筍般迅猛發(fā)展起來，每年向全社會公開招考，吸取“新鮮的力量”補充到我國的干部隊伍當中，以適應日益復雜化和專業(yè)化的社會和政府工作需要，從而達到提高行政效率的目的，有助于政府廣納人才干的人，有利于提高公務員的素質(zhì)。在科舉考試制度存在的1300年間，不分門第貴賤，錄取程序上嚴格按照成績優(yōu)劣的原則?，F(xiàn)行的公務員從考試到錄用都有一定的監(jiān)督和管理機制去制約，近年來還實行“陽光招考”的新政策，招考方式更加公開，透明。做官需要培養(yǎng)的素養(yǎng)是有很多方面，除了需要具備一定的文化素養(yǎng)，還需具有相當?shù)睦碚?、道德素養(yǎng)，具有一定的法律、行政知識和對社會的認知能力以及政治責任心、進取精神和行政能力?！幕嵌瓤婆e制秉著一個正確的原則，將文化水平的高低作為選拔官員的標準，這對有助于提高知識分子的文化水平程度。分級考試對于考試分級層次是一項的重要措施。這部分公務員一輩子的最高職級就是科級，大多是以科員或主任科員身份退休。“筆試考（靠）自己，面試考（靠）父母”的說法，在社會上流傳著。比如將其他社會職業(yè)資格考試提升至同樣的位置上，逐漸轉變?nèi)藗兙蜁Α肮俦疚弧币庾R，有利于營造和諧的社會氛圍。所以，提高廣大公民的政治文化素質(zhì)，通過細致、全面的宣傳公務員考試錄用制度的意義、目的、成效，讓公民來參與考試的監(jiān)督，切實看到成效，才能使公民從思想上改變這種不正確的認識。 從科舉制到公務員考錄制度產(chǎn)生問題的原因經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國公務員考錄制度取得了較好的成績，但是，仍然存在很多問題，產(chǎn)生這些問題的直接原因在于，考錄制度體系不完善無法適應社會不斷發(fā)展的國情。，釀成社會財富的巨額浪費隨著考公務員熱而使公務員考試成本的不斷增加，各種版本的公務員考試教材、形式多樣的考前輔導班令人眼花繚亂?？荚嚪椒ㄊ呛饬恐R和技能，評價品行和能力的一項重要措施?？婆e制保持了一種良好的文化范圍，廣泛地向社會傳播了儒家思想，適應了中央集權的需要。國家不僅需要綜合型的人才，更需要大量的、具備基本能力與專業(yè)知識的各專業(yè)型人才。第三、考試內(nèi)容僵化。第二、考試制度體現(xiàn)了選人和用人的開放性。據(jù)相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年國家公務員考試報名數(shù)為31[11]萬人，2006年為三十六萬人，2007年為六十六萬人，2008年報考國家公務員考試的人數(shù)突破八十余萬人，僅僅一年時間，報考2009 國家公務員考試的人數(shù)更是突破一百零五萬萬人，成為歷年來報考人數(shù)最多的一年，各職位平均競爭比例達到了78：1[12]，而2003年僅為87000人。集合式考試主要有三種不同的形式分別是筆試、口試和應用操作。 現(xiàn)代公務員制度概述20世紀90年代，在繼承歷史傳統(tǒng)和學習西方的人事管理經(jīng)驗的基礎上中國的國家公務員制度建立起來了。唐代科舉設科取士還有很大的靈活性，它以靈活多樣的科目來適應不斷變化，發(fā)展的現(xiàn)實社會的需求，使科舉在規(guī)定之下又有很大的自由發(fā)展空間，以此，唐代科舉制具有很大的靈活性。（2）唐代科舉制的公正性。常科登第后，還要經(jīng)吏部考試，叫作選試，考試合格者，才能被授予官職，入朝為官。武則天（624年－705年）載初元年二月，親自“策問貢人于洛成殿”，這時，我國科舉制度中殿試開始了，但在唐代并沒有形成成文的制度。（7）開元禮。在考試內(nèi)容、考生來源、考試方法上兩者有很大區(qū)別，因為常舉和制舉選拔人才的目的不同，而常舉以其長期性和固定性的優(yōu)點成為了科舉中最重要的組成部分。隋朝科舉制剛剛開始實行之時，錄取的人數(shù)不算多，但已為朝廷選拔了許多優(yōu)秀人才，如有房玄齡、孔穎達等考取，后來他們有的成為唐初名相，有的是著名政治家、文學家、史學家、經(jīng)學家。近年來，隨著我國公務員考試“熱”問題的出現(xiàn)，公務員相關話題越來越引起社會的關注。李淑華（1961—2011）的《甘肅省公務員考試錄用測評體系改革淺論》中提到，根據(jù)國內(nèi)外考試發(fā)展趨勢，公務員考試實行分級、分類考試，筆試突出能力，提高試題的科學性和針對性；面試注重考試的效度，增加情景模擬，采取無領導小組討論等形式；提高專業(yè)技能的測試比重；測評成績根據(jù)筆試、面試和專業(yè)測試的一定比率分配來折算等，大大提升了備選公務員的能力水平。為促進公務員考試改革，王雷保（19522011）等專家開始著手設計職位分類結構，即從我國目前的實際情況出發(fā)，提出適合于我國特點的職位分類的公務員體系。許放主編的《國家公務員制度》，對現(xiàn)行我國公務員考試錄用制度進行了較為客觀的評價。澳大利亞規(guī)定公務員的錄用必須要面向全社會，凡符合《公共服務法案》規(guī)定的公民，不論其種族、宗教、性別、年齡、學歷、是否殘疾、均有參加考試和合格錄用的權利。近年來，由于網(wǎng)絡技術的普及與發(fā)展更促進了對公務員職位分類與品位分類與管理技術的拓展研究。英國是典型的品味分類管理國家642011）2004年在《以科學性為本位的公務員面試轉型探索》的論述，提出了公務員面試轉型的前提條件、基本內(nèi)容、社會意義、外部保障和法律意義。 科舉制度，是中國古代選拔人才、選拔官員的制度，從隋初到清末，共經(jīng)歷了一千三百多年的歷程。公務員考錄制度是人事部行政機