【正文】 測(cè)和發(fā)揮考官主觀(guān)能動(dòng)性，結(jié)構(gòu)化面試作為公務(wù)員考錄過(guò)程中的一種重代表，它于20世紀(jì)70年代就對(duì)原來(lái)的公務(wù)員分類(lèi)制度進(jìn)行了改革，引入職位分類(lèi)管理方法，即把公務(wù)員分為多個(gè)職類(lèi)和職系，使得分類(lèi)更加科學(xué)化，合理化。例如在日本，幾乎12%[3]的政府工作人員都屬于合同制聘用的政府雇員。澳大利亞人事部在早在1999年提出《高級(jí)主管人員領(lǐng)導(dǎo)能力構(gòu)架》，闡述了高級(jí)公務(wù)員的核心任職資格主要從引領(lǐng)組織思考和個(gè)人思考、道德及性格表率、有影響力的溝通、培養(yǎng)強(qiáng)有力的工作關(guān)系、運(yùn)行管理等五個(gè)維度。，該報(bào)告深刻的描繪出了現(xiàn)代文官制度的基本輪廓和主要內(nèi)容，為今日的政治體系奠定了重要基礎(chǔ)。他們對(duì)于文官的考錄制度研究，認(rèn)為考試應(yīng)著重知識(shí)與能力的考察，并要以牛津和劍橋兩所名校的課程為考試標(biāo)準(zhǔn)。1800年10月25日出生于蘇格蘭貴族之家，卒于1859年12月28日。西方文官制度是資本主義國(guó)家政治制度的重要組成部分，以下是它在西方各國(guó)興起與發(fā)展的介紹。以適應(yīng)與當(dāng)代公務(wù)員考試錄用制度的改革與發(fā)展，取其精華，去其糟粕，汲取精華應(yīng)用到現(xiàn)階段公務(wù)員考錄制度的完善發(fā)展中去。古代的科舉制度對(duì)西方公務(wù)員制度有一定意義的影響，后又傳到中國(guó)。從古代科舉制到現(xiàn)今的公務(wù)員考錄制度，不同時(shí)期考錄制度都是與當(dāng)時(shí)的國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r、特殊文化傳統(tǒng)、政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)俗、教育水平息息相關(guān)，并且在適合本國(guó)特殊國(guó)情的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和引進(jìn)其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。公元587[2]年隋文帝開(kāi)創(chuàng)了科舉制度，唐朝時(shí)期發(fā)展盛行科舉制。作為國(guó)家公務(wù)員任用主要形式的考試錄用制度為優(yōu)秀人才的選拔和使用，發(fā)揮了積極的作用，但在“考錄”工作中暴露出一些突出問(wèn)題需要加以認(rèn)真研究并妥善解決，以利于考錄制度的進(jìn)一步完善。公務(wù)員考試錄用制度是公務(wù)員制度的核心內(nèi)容，它的發(fā)展與完善對(duì)于公正地選拔人才，建設(shè)“高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化”的公務(wù)員隊(duì)伍，提高管理國(guó)家事務(wù)的成效具有重要意義。 我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度自確立以來(lái)，歷經(jīng)了幾十年的實(shí)踐探索，不斷的發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的腳步，取得了顯著的成效。1871[6]年美國(guó)成立了第一個(gè)獨(dú)立的文官機(jī)構(gòu)三人文官委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)改革事宜。它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史發(fā)展的需求，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的作用。 我國(guó)古代科舉制度是一種延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的官吏選拔制度。與之相比，現(xiàn)行的公務(wù)員考錄制度從考試形式內(nèi)容、方法和作用及影響等方面來(lái)看，與唐朝時(shí)期科舉制度具有明顯的相似之處或繼承性，同時(shí)還存在著本質(zhì)上的區(qū)別和差異。總之，建設(shè)和完善我國(guó)公務(wù)員考錄制度依然任重道遠(yuǎn)，而且需要解決的問(wèn)題和涉及的方面還很多。從我國(guó)公務(wù)員考錄的報(bào)考資格、考試內(nèi)容與方法、考試組織管理和社會(huì)文化認(rèn)知層面進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施，對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制度的完善有一定的現(xiàn)實(shí)意義。其歸納概括了我國(guó)公務(wù)員考錄制度存在的問(wèn)題，并且對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制度存在問(wèn)題的成因進(jìn)行剖析；第五部分提出唐朝科舉制對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制度的完善對(duì)策。本論文一共包括五個(gè)部分：第一部分為緒論，介紹本文選題的背景和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及本文的研究方法和論文的主要內(nèi)容；第二部分為唐朝科舉制度和現(xiàn)代公務(wù)員制度的基本概述。公務(wù)員考錄問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題，世界較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，都相對(duì)建立了比較成熟的公務(wù)員考錄體系。 而目前，國(guó)外對(duì)公務(wù)員考錄制度的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：西方文官制度、公務(wù)員制度的管理模式、分類(lèi)考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序，以及公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)等。（二）實(shí)踐意義。本課題研究的主要意義有以下幾個(gè)方面：（一）理論意義。不管是中國(guó)唐朝科舉制度，還是當(dāng)代公務(wù)員考試選拔制度，二者都是國(guó)家選拔人才的方法?？婆e考試傳至西方，后形成的公務(wù)員制度又從歐美傳回中國(guó)。唐朝科舉制度和現(xiàn)代公務(wù)員制度研究畢業(yè)論文目 錄前 言 1第1章 唐朝科舉制視角下現(xiàn)代公務(wù)員考錄制度的問(wèn)題提出 4第1．1節(jié) 研究意義與目的 4 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 6 研究方法 13第2章 唐朝科舉制度和現(xiàn)代公務(wù)員制度的基本概述 16 唐朝科舉制概述 16 現(xiàn)代公務(wù)員制度概述 21 唐朝科舉制與現(xiàn)代公務(wù)員制度的類(lèi)比 24第3章 唐朝科舉制到現(xiàn)代公務(wù)員考錄的歷史嬗變 27 科舉考試到現(xiàn)行公務(wù)員考試的宏觀(guān)、微觀(guān)之洞見(jiàn) 27 從科舉制度看現(xiàn)代公務(wù)員考試制度的變遷 27第4章 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考錄制度存在的問(wèn)題及原因探析 29 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考錄制度存在的主要問(wèn)題 29 公務(wù)員考錄制度面臨的困境 30 從科舉制到公務(wù)員考錄制度產(chǎn)生問(wèn)題的原因 32第5章 唐朝科舉制對(duì)當(dāng)今我國(guó)公務(wù)員考錄制度的完善對(duì)策 33 堅(jiān)持科學(xué)用人觀(guān)，創(chuàng)造良好的考錄環(huán)境 33 實(shí)行考試制度化和正規(guī)化 34 健全考試錄用的監(jiān)督保障機(jī)制 35 建立公務(wù)員考錄制度的法律體系并加強(qiáng)考試的權(quán)威性 37結(jié) 論 38附 錄 40參考文獻(xiàn) 41致 謝 43II前 言 我國(guó)的公務(wù)員考錄制度，起源于古代的科舉制度。一定意義上可以說(shuō)，科舉制度是現(xiàn)今公務(wù)員制度的歷史淵源，公務(wù)員制度是科舉制度的繼承和超越。本文通過(guò)對(duì)二者產(chǎn)生的時(shí)代背景、招考對(duì)象來(lái)源、考錄形式、任用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行比較和更深層次的分析，本著“古為今用”的原則，有鑒別地汲取中國(guó)社會(huì)政治文明的成果，以期對(duì)完善當(dāng)代我國(guó)公務(wù)員考錄制度有所裨益。在有限的范圍內(nèi)，發(fā)展我國(guó)的公務(wù)員考錄制度理論。近年來(lái)，我國(guó)公務(wù)員考試“熱”的問(wèn)題，越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。國(guó)內(nèi)主要集中在對(duì)我國(guó)古代科舉制度的研究、對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制內(nèi)容方面的研究、對(duì)我國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)制度研究、我國(guó)公務(wù)員考錄方法研究、我國(guó)公務(wù)員考試測(cè)評(píng)技術(shù)方面的研究、對(duì)公務(wù)員考試錄用制度的發(fā)展趨勢(shì)方面的研究。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)過(guò)多年探索，已經(jīng)建立起相對(duì)合理的公務(wù)員考錄制度，其在公務(wù)員制度的組織管理、考試錄用程序及發(fā)展趨勢(shì)方面的一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。分別闡述了唐朝科舉制度概述、公務(wù)員考錄制度的概述；第三部分為唐朝科舉制到現(xiàn)代公務(wù)員考錄的歷史嬗變。完善我國(guó)公務(wù)員考錄制度的建議，分別從我國(guó)公務(wù)員考錄制度所面臨的實(shí)際問(wèn)題，提出完善我國(guó)公務(wù)員考錄制度的策略；第六部分為結(jié)論。 現(xiàn)代公務(wù)員考錄的主要依據(jù)是《國(guó)家公務(wù)員法》中關(guān)于考試原則、程序、方法等的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上我們應(yīng)總結(jié)公務(wù)員考錄工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有必要對(duì)公務(wù)員考錄崗位、報(bào)考的資格條件、選拔程序、標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)、考試內(nèi)容、測(cè)評(píng)方法等進(jìn)行具體規(guī)定，將公務(wù)員考錄的工作程序進(jìn)一步規(guī)范化。因此，研究我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的科學(xué)性，對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。公務(wù)員制度是政治制度的重要組成部分，也是行政體制的核心內(nèi)容。它產(chǎn)生于隋朝，唐朝發(fā)展起來(lái)的科舉制度，綿延長(zhǎng)達(dá)1300[1]余年。 外國(guó)公務(wù)員考錄制度的形成經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程，英國(guó)是起步最早的國(guó)家。1883年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《調(diào)整和改革美國(guó)文官制度的法律》，又叫《彭德?tīng)栴D法》? 在美國(guó)歷史上，進(jìn)行過(guò)兩次文官制度的重大改革。1994年人事部頒布了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》? 《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》是人事部的1994年發(fā)的一個(gè)文件，是迄今為止除憲法（選舉法）、刑法、檢察官法、法官法以外對(duì)公務(wù)員資格有具體、直接限制規(guī)定的最高等級(jí)文件。隨著我國(guó)人事制度改革的不斷深化以及國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施和完善，對(duì)于用考錄制度來(lái)充實(shí)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的舉措已廣泛適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中去。如何深化考錄制度實(shí)施，如何使其更科學(xué)、更有效？這些問(wèn)題方面還有待于我們進(jìn)一步改進(jìn)和完善。1993年我們公務(wù)員考錄制度正式建立，干部人事選拔制度改革的方向?yàn)槲磥?lái)公務(wù)員人才選拔提供了重要的理論依據(jù)，同時(shí)也揭開(kāi)了我國(guó)公務(wù)員考錄制度的序幕。在完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的同時(shí)，有分析、有借鑒國(guó)內(nèi)外公務(wù)員考錄錄用制度中一些先進(jìn)、合理的做法。唐朝科舉制度到現(xiàn)今的公務(wù)員考錄制度，我們著眼于研究其可供繼承與借鑒之處，因?yàn)榭婆e制度是實(shí)行時(shí)間最長(zhǎng)，影響最大的選官制度，這本身就說(shuō)明其必有存在的合理性、科學(xué)性與精巧性一面，它是我國(guó)傳統(tǒng)的重要組成部分，后人在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，沿前人的足跡繼續(xù)探索開(kāi)拓。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 目前，國(guó)外對(duì)公務(wù)員制度的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：西方文官制度、公務(wù)員制度的管理模式、分類(lèi)考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序，以及公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)等。德國(guó)約于1800年實(shí)行了《文官考試》。畢業(yè)于劍橋大學(xué)。英國(guó)政府于1855年開(kāi)始推行文官考試，并在使其制度化和正規(guī)化。而相對(duì)美國(guó)的公務(wù)員考錄制度則發(fā)展較晚一些，以1883年《彭德?tīng)栴D法》的頒布為標(biāo)志，并且有了新的創(chuàng)新，最終確立了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。實(shí)行政府雇員制是發(fā)達(dá)國(guó)家在公務(wù)員錄用制度改革中的一項(xiàng)重要舉措，表明公務(wù)員管理制度已經(jīng)從一元化向多元化的公共管理模式發(fā)展。再如美國(guó)政府中屬于常任的政府工作人員的比例有了很大的變化。日本也通過(guò)改革過(guò)去的品味分類(lèi)管理，實(shí)行了介于職位分類(lèi)和品位分類(lèi)之間的名義上的職位分類(lèi)管理，稱(chēng)之為“工資分類(lèi)”?？肆指窭?Ronald Kling Zeigler 1912—1989)和約翰蓋政府治理與改革系列）中提出了市場(chǎng)式、參與式、彈性化、解制型四新的政府治理模式，主張變革傳統(tǒng)的公務(wù)員管理規(guī)則，放松由職位分類(lèi)原則造成的刻板管理模式，甚至可以嘗試取消公務(wù)員職務(wù)永業(yè)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以激發(fā)政府人事管理潛力，提高行政效率。米爾恩（Christopher Milne 1933—1978）建議通過(guò)檔案分類(lèi)管理技術(shù)建立信息結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，來(lái)解決信息缺失及檢索失效導(dǎo)致的信息不暢等問(wèn)題。格里馬爾迪（Michele Grimaldi 1928—1986） 也開(kāi)創(chuàng)性地提出了分類(lèi)管理與組織內(nèi)合作的關(guān)系，即基于組織內(nèi)各個(gè)成員的不同知識(shí)、興趣、特長(zhǎng)而將其分類(lèi)管理，將更加有利于各成員、各部門(mén)規(guī)范化地開(kāi)展合作，在提高組織凝聚力的同時(shí)高效達(dá)成組織目標(biāo)和計(jì)劃。在金判錫的《日、韓公務(wù)員制度改革研究》，他在比較日本和韓國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)的同時(shí)，和所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了兩國(guó)公務(wù)員制度改革的必要性和基本趨勢(shì)。，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的招錄要秉承公平，公正和來(lái)源多樣性等重要原則，加拿大公務(wù)員管理委員會(huì)下屬的員工心理中心，可提供“模擬情境觀(guān)察室”和360度全景監(jiān)控設(shè)備。英國(guó)公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是錄用更高素質(zhì)的、符合時(shí)代發(fā)展要求的復(fù)合型人才。就目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)公務(wù)員考錄問(wèn)題研究的成果來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)我國(guó)古代科舉制度的研究。劉海峰（19231992）1980年撰寫(xiě)的《“科舉學(xué)”芻議》[8]旗幟鮮明地提出了“科舉學(xué)”這一概念，并創(chuàng)立“科舉學(xué)”，提出一些新的有見(jiàn)地的觀(guān)點(diǎn)，讓人們從新的角度對(duì)待科舉制度。 （2）對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制內(nèi)容方面的研究。 基于目前現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，如何提高公務(wù)員錄用的成功率，提高結(jié)構(gòu)化面試的信度和效度，成為本課題相關(guān)研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要課題。在面試技術(shù)中，評(píng)價(jià)者經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后，其評(píng)分者信度較高，但在不同要素的評(píng)價(jià)方面存在著一定的差異性，項(xiàng)目指標(biāo)項(xiàng)的區(qū)分度較好，但在語(yǔ)言表達(dá)和舉止儀表方面的區(qū)分度略低，項(xiàng)目間的有一定的相關(guān)性，有些項(xiàng)目的相關(guān)較大，值得進(jìn)行更為深入的研究論述。歷經(jīng)20年的發(fā)展，我國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)制度在多重因素的共同作用下發(fā)生了明顯的變化，形成了現(xiàn)階段“職位分類(lèi)基礎(chǔ)上的職務(wù)與級(jí)別體系”。第三階段，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的實(shí)施，再次以法規(guī)的形式確立了我國(guó)實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。王景田、劉淑君認(rèn)為職位管理就是職位分類(lèi)，就是對(duì)職位本身的管理，他們分析了中國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員職位管理中“高職低位”和“低位高職”的問(wèn)題，指出了職位分類(lèi)不完善是造成錯(cuò)位的原因之一。 （4）對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄方法研究。我國(guó)自推行公務(wù)員考試錄用制度以來(lái)，已經(jīng)初步建立起了“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的考錄工作機(jī)制。目前我國(guó)在這方面還存在著相應(yīng)的問(wèn)題，如測(cè)評(píng)方法應(yīng)用過(guò)于單一、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、理論研究相對(duì)滯后、測(cè)評(píng)技術(shù)相對(duì)薄弱等等，這使得對(duì)其進(jìn)行研究和優(yōu)化成為了一個(gè)必然。況志華（19562009）教授所著的《人員素質(zhì)測(cè)評(píng)》一書(shū)，對(duì)人員素質(zhì)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理、評(píng)價(jià)進(jìn)行了重點(diǎn)研究分析，提出了建設(shè)性的建議，為我國(guó)公務(wù)員考試測(cè)評(píng)技術(shù)方面的研究增加了新的一頁(yè)。就目前我國(guó)對(duì)公務(wù)員考錄制度的研究，我國(guó)公務(wù)員制度的各項(xiàng)建設(shè)將逐步向?qū)崿F(xiàn)考試錄用的科學(xué)化、民主化、法制化方向發(fā)展。這些優(yōu)秀的研究研究成果都為本課題的研究奠定了堅(jiān)定的理論基礎(chǔ)。此些發(fā)達(dá)國(guó)家在公務(wù)員制度的組織管理、考試錄用程序及發(fā)展趨勢(shì)方面的一些經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，取其精華，并為我們所用。因此，從歷史的角度來(lái)看今朝公務(wù)員考錄制度的發(fā)展現(xiàn)狀，更顯得尤為必要，本課題將更充分、更詳細(xì)、更具體地從多個(gè)角度分析和闡述古代科舉制與現(xiàn)今公務(wù)員考錄制度的關(guān)系，提出更多有見(jiàn)地的看法。對(duì)公務(wù)員考試的實(shí)際情況等進(jìn)行收集、整理和比較，基本掌握公務(wù)員考錄制度的發(fā)展情況，為論文的順利撰寫(xiě)提供了很大幫助。 （3）比較研究法通過(guò)把唐朝的科舉制與現(xiàn)代的公務(wù)員考錄制度及國(guó)內(nèi)外的公務(wù)員考錄制度進(jìn)行比較研究，以分析制度之間的優(yōu)劣、特色和異同，以期達(dá)到相互參考與借鑒的目的。借此我國(guó)科舉制度正式誕生。唐朝建立初期，為了吸收中小地主階層中的人才，曾經(jīng)一度沿用隋朝科舉制度。唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物。有一次，他見(jiàn)到新進(jìn)士們從金殿大門(mén)魚(yú)貫而出，興奮地說(shuō)：“天下英雄，入吾彀中矣”。 唐代的科舉分兩種分別為常舉和制舉。常舉的主要科目是：秀才、進(jìn)士、明經(jīng)、明算、明字、明法、一史、三史、童子、道舉、開(kāi)元禮等。 （2）明字和明算。 （4）三史。（6）道舉。以上幾種由于不常舉行，因此，在科舉中的地位也不重要。唐玄宗天寶(742年—756年)750年間規(guī)定：明經(jīng)先試貼經(jīng)，次試經(jīng)義，最后試策；進(jìn)士先試貼經(jīng)，次試詩(shī)賦，最后試策。這種方法比較機(jī)械硬性，所以考官出題時(shí)經(jīng)常會(huì)一用些生僻的句子，而考生也可以發(fā)現(xiàn)考官出題的規(guī)律，因此也就把重心放在押題上，反而對(duì)經(jīng)書(shū)中的本義不重視。在推翻隋朝的統(tǒng)治后，唐朝的帝王繼承并進(jìn)一步的完善了隋朝的人才選拔制度，唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物，在他們的改革和領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的科舉制度也逐步完備起來(lái)。考試科目有馬射、步射、平射、馬槍、負(fù)重摔交等。在唐朝，考試的科目主要