【正文】 序等； 效力要素 , 即考核結(jié)果具有何種效力 , 如對(duì)公務(wù)員晉升職務(wù)、級(jí)別等是不是有影響。 公務(wù)員考核的重點(diǎn)就是在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，著重考核工作實(shí)績(jī)，并把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)公務(wù)員的主要依據(jù)。 考核方式也稱考核類型，主要有平時(shí)考核和定期考核兩種。因此，在公務(wù)員考核中，只有將這兩種考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)考核的目的。 ② 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。” 本條是有關(guān)公務(wù)員定期考核等次劃分和考核結(jié)果告知的規(guī)定。 公務(wù)員法把定期考核結(jié)果確定為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，使考核作用的發(fā)揮有了法律保障。 ③ 李和中 .中國(guó)公務(wù)員制度概論 . 武漢 :武漢大 學(xué)出版社 , 38 頁(yè) . 遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文 5 有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員 ， 激勵(lì)和鞭策公 務(wù)員 務(wù)員努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)公務(wù)員考核，主要是在考核中對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉特別是工作實(shí)績(jī)作出全面、客觀的評(píng)價(jià)，考核的過(guò)程實(shí)際是檢查公務(wù)員是否盡職盡責(zé)、是否努力完成工作任務(wù)的過(guò)程。 ④ 林金奕 ,徐曉丹 .中國(guó)公務(wù)員考核制度現(xiàn)存問(wèn)題分析 .海峽科學(xué) , 10版 . ⑤ 周志忍 .當(dāng)代政府管理的新理念 .北京大學(xué)學(xué)報(bào) , 3 版 . 王芮涵：完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的思考 6 2 國(guó)內(nèi)外公務(wù)員考核制度發(fā)展情況 公務(wù)員考 核制度 10 年 發(fā)展?fàn)顩r 考核制度建立十年來(lái)，在人事部先期制定出臺(tái)的《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》等三個(gè)綜合性法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門也先后根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定了不同層次和類型的法規(guī)政策，如考核工作實(shí)施辦法或細(xì)則。 英國(guó)公務(wù)員考核的主要內(nèi)容由考勤和考績(jī)兩部分組成 。 法國(guó)公務(wù)員年度考核是 20 分制，即每項(xiàng)考核最低得 0 分 ， 最高得 20 分，然后把各項(xiàng)考分相加，按照所得總分排出優(yōu)劣等次。 對(duì)行政服務(wù)類公務(wù)員 ， 每人都需評(píng)價(jià) ，對(duì)低級(jí)公務(wù)員 ， 則只考慮其晉升才進(jìn)行評(píng)價(jià) 。 ⑧ 考核指標(biāo)粗糙 ， 考核結(jié)果失真 我國(guó)現(xiàn)行的績(jī)效考核指標(biāo)從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)維度進(jìn)行考核。但是我國(guó)的公務(wù)員績(jī)效反饋只是簡(jiǎn)單的將考核結(jié)果通知被考核者 , 并未就績(jī)效考核的情況進(jìn)行績(jī)效面談 , 更談不上對(duì)被考核者提出績(jī)效改進(jìn)的建議。主要有 : 暈輪效應(yīng)、中性化傾向、寬嚴(yán)兩極、近因效應(yīng)、對(duì)比效應(yīng)、歸因誤差、先入為主、單一標(biāo)準(zhǔn)、偏見(jiàn)影響等。在方法的選擇上應(yīng)注意以下幾點(diǎn) :首先 ,定性考核和定量考核應(yīng)有機(jī)結(jié)合 ,以客觀標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ) ,運(yùn)用科學(xué)的考核方法進(jìn)行定量考核 ,減少考核的主觀色彩 ,嚴(yán)格考核程序。事中監(jiān)控是在考核工作開(kāi)始之后 ,結(jié)束之前 ,對(duì)考核工作中的人和事進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督 ,主要檢查考核進(jìn)展情況與工作中存在的問(wèn)題 。公務(wù)員的考核結(jié)果應(yīng)與其它管理環(huán)節(jié)掛鉤 ,作為合理使用公務(wù)員的依據(jù) ,完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ,促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)的不斷提高。所以 ,應(yīng)王芮涵：完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的思考 12 當(dāng)對(duì)考核者經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)?？己朔椒ê凸ぞ叩囊M(jìn)也應(yīng)考慮到我國(guó)的國(guó)情和文化背景的影響 ， 不能照搬照抄。 在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助 ，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意 。在此謹(jǐn)向 沈 老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。因 此 ， 我國(guó)公務(wù)員考核制度的完善不僅需要上述各因素的綜合作用 ， 而且依賴公務(wù)員制度的其它方面的進(jìn)步 ， 依賴社會(huì)文化、觀念的發(fā)展 ， 從而使它在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)作中都取得最佳效果。 因此 ,不管考核是源于多個(gè)考核者還是只源于員工的直接主管 ,所有的考核者都應(yīng)接受培訓(xùn) ,以減少考核中可能存在的誤差。對(duì)存在疑義的問(wèn)題 ,可以召開(kāi)一些不同層 次、不同類型、不同規(guī)模的座談會(huì)、交流會(huì) ,統(tǒng)一思想 ,提高考核工作的有效性。另一方面 ,要抓好三個(gè)環(huán)節(jié) :事前監(jiān)控、事中監(jiān)控、事后監(jiān)控。另外 ， 按照不同的考核目的、考核對(duì)象及其工作性質(zhì)的不同制定不同的考核指標(biāo) ， 對(duì)不同等級(jí)的公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)考核 ,把同一級(jí)公務(wù)員放在一起考核 ,既增加了可比性 ,又強(qiáng)調(diào)了考核者在考核中的責(zé)任。而且 , 公務(wù)員的工作成果往往是以團(tuán)隊(duì)的形式完成的 , 很難將其分割開(kāi)來(lái)。 績(jī)效反饋缺乏溝通 ， 績(jī)效改善效果不明顯 按照公務(wù)員績(jī)效考核程序規(guī)定“將公務(wù)員年度考核的結(jié)果以書面形式通知本人 , 本人如對(duì)考核結(jié)果有異議 , 可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核”。 ⑥ 毛壽龍 ,李梅 ,陳幽泓 .西方政府的治道變革 .北京 :中國(guó)人民大學(xué)出版社 ,2020. ⑦ 胡冰 .國(guó)外行政績(jī)效評(píng)估制度給我們的啟示 .江西行政學(xué)院學(xué)報(bào) , B1 版 . 王芮涵：完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的思考 8 3 我國(guó) 公務(wù)員考核制度 存在的問(wèn)題及完善 我國(guó)公務(wù)員考核制度 存在的問(wèn)題 我國(guó)的公務(wù)員績(jī)效考核制度汲取了傳統(tǒng)干部人事制度的長(zhǎng)處 , 開(kāi)始形成自身的特點(diǎn)并已初步發(fā)揮了功能性作用 , 但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府行政體制改革的深入 , 公務(wù)員考核制度中存在的問(wèn)題也 凸現(xiàn)出來(lái) , 雖然學(xué)術(shù)界和各級(jí)政府都在積極探索公務(wù)員績(jī)效考核的創(chuàng)新 , 但在具體操作中卻存在著諸多問(wèn)題 。 潛能評(píng)估制度 。重點(diǎn)考核其服務(wù)精神 、 守時(shí)值勤 、 積極性等。 因此 ， 我們有必要了解和借鑒國(guó)外在這方面的經(jīng)驗(yàn) ， 分析其利弊得失 ， 從中引出有益的啟示 ， 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和創(chuàng)新 ， 對(duì)建立中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)家公務(wù)員制度以及促進(jìn)政府對(duì)世貿(mào)組織規(guī)定的適應(yīng) ， 都有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義 。 ⑤ 有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè) 公務(wù)員的手中，都掌握一定的權(quán)力，由于受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響和道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)水平的限制，權(quán)利有被濫用的可能性。考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，以考績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)。 《公務(wù)員法》第三十七條規(guī)定 :“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。 《公務(wù)員法》第三十六條規(guī)定 :“定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。 對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，即以一年為一個(gè)周期，一般在當(dāng)年年底或翌年年初進(jìn)行。其次，定期考核是對(duì)平時(shí)考核的概括和總結(jié)。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。這五個(gè)方面綜合體現(xiàn)了公務(wù)員的素質(zhì)及其履行崗位職責(zé)的情況，是一種概 括性的表述。 王芮涵：完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的思考 2 1 公務(wù)員考核制度的概述 公務(wù)員考核制度的內(nèi)容及其相關(guān)規(guī)定 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。s civil service examination is not clear incentive target deposit asse