公務(wù)員考核制度的現(xiàn)狀及存在的問題畢業(yè)論文(存儲(chǔ)版)
【正文】 效率和服務(wù)質(zhì)量起到促進(jìn)作用。（二）細(xì)化和完善考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員考核制度“德、能、勤、績(jī)、廉”五條考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在實(shí)際的考核操作中顯得較為籠統(tǒng)。目前這種主要以定性考核為主的考核方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)公務(wù)員考核在新時(shí)期實(shí)際操作中的需要。因此可以考慮進(jìn)一步增加考核結(jié)果等次或是對(duì)實(shí)際考核中人數(shù)集中較多的個(gè)別等次進(jìn)一步分檔，通過對(duì)考核結(jié)果的進(jìn)一步細(xì)分來實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員表現(xiàn)的更準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，從而也就更容易在此基礎(chǔ)上來確定獎(jiǎng)懲手段。考核主體在公務(wù)員考核之后通過面談等交流形式，加強(qiáng)與公務(wù)員的溝通，使得他們明白自 身工作的優(yōu)點(diǎn)和不足，從而今后更好地發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)改進(jìn)不足，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員系統(tǒng)整體工作水平的不斷提高。因此，我國(guó)的公務(wù)員制度總體來說還處在發(fā)展和完善的階段。許多國(guó)家都把公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度改革的一個(gè)重要突破口，通過公務(wù)員考核制度來實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)政府整體工作水平的提升和進(jìn)步，完善政府的社會(huì)服務(wù)職能。畢竟對(duì)公務(wù)員的考核不是最終的目的，更重要的是通過考核實(shí)現(xiàn)工作的改進(jìn)。此外，還可以通過采用一些其他考核手段，如面談考核等考核形式作為定性和定量考核方法的有力補(bǔ)充，從而使得公務(wù)員考核更加具有層次性、立體感和更加人性化。通過建立一種更為科學(xué)的考核指標(biāo)體系，能更好地為公務(wù)員考核制度提供操作性更強(qiáng)的規(guī)范，也使得公務(wù)員考核的結(jié)果更加合理和科學(xué)。我國(guó)的公務(wù)員考核制度順應(yīng)這一發(fā)展的趨勢(shì)，就需要一批有著較高專業(yè)、熟練掌握量化考核技術(shù)和方法的相關(guān)人員。（一）完善考核主體的構(gòu)成，提高考核主體專業(yè)水平在考核主體的構(gòu)成方面增加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和被服務(wù)對(duì)象作為考核主體。這種僅僅以告知被考核者考核結(jié)果為內(nèi)容的溝通和反饋機(jī)制不利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考核制度在促進(jìn)政府工作改進(jìn)方面的作用發(fā)揮。定性的考核方法在對(duì)公務(wù)員在德、勤、廉等方面的考核中還是能夠發(fā)揮出較好的作用，但是對(duì)“能”和“績(jī)”兩方面的考核則顯示出較大的局限性。對(duì)于這四個(gè)等次的評(píng)定也缺乏相應(yīng)的可操作性的規(guī)范。為了照顧到大小不同部門，一般單位的作法是，按照各部門實(shí)際人數(shù)乘以15％的比例和四舍五入的方法，將名額分配下去，結(jié)果產(chǎn)生了兩個(gè)問題，一是不管部門工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)，有指標(biāo)就可評(píng)優(yōu)，挫傷了公務(wù)員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)，反而比人數(shù)多的部門多。《公務(wù)員法》在考核程序上還規(guī)定了相應(yīng)的復(fù)核和申訴程序：公務(wù)員對(duì)本人定期考核定為不稱職不服的，可以自知道該結(jié)果之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，也可以不經(jīng)復(fù)核直接提出申訴。同時(shí)，在考核內(nèi)容上還繼承了我國(guó)古代考課制度的相關(guān)傳統(tǒng)，仍然十分重視對(duì)于公務(wù)員道德、廉潔等方面的要求。（4）審核國(guó)家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)議申請(qǐng)。再次，公務(wù)員考核制度起到了選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀人才擔(dān)任合適職位的一種選拔功能?？己说某绦颉９珓?wù)員考核制度是公務(wù)員制度的一個(gè)非常重要的組成部分。也就是公務(wù)員需要接受考察的一些具體事項(xiàng)。考核結(jié)果的處理。根據(jù)這些法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員考核制度的主體是在部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的非常設(shè)性考核委員會(huì)或考核小組?！澳堋敝傅氖菢I(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。（三）公務(wù)員考核的程序《公務(wù)員法》第三十五條規(guī)定，對(duì)于非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核實(shí)行年度考核，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核則根據(jù)《黨政干部考核規(guī)定》采取屆中、屆末、或者兩年、三 年一次的定期考核。在懲罰方面，當(dāng)年考核被確定為不稱職的公務(wù)員將被予以降職，并有相應(yīng)的降薪處理；連續(xù)兩年考核中被確定為不稱職的公務(wù)員將按照相關(guān)規(guī)定予以辭退處理。② （二）考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致我國(guó)主要是從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面的考核，其中重點(diǎn)考 ②論文：[J].《地方政府管理》，2001（3） 核的是工作實(shí)績(jī)。另外，由于我國(guó)目前的考核指標(biāo)較為概念化和籠統(tǒng)化，缺乏較為精致化的詳細(xì)規(guī)范，使得考核標(biāo)準(zhǔn)在考核實(shí)踐中顯得針對(duì)性不足，對(duì)差異性的重視不夠。另外，像面談考核法等一些新興的、具有較強(qiáng)針對(duì)性和較為人性化的考核方法在我國(guó)公務(wù)員考核中的應(yīng)用則更少。還有一些部門在考核中搞平均主義，出現(xiàn)了公務(wù)員輪流被評(píng)定為優(yōu)秀等次等現(xiàn)象，這些主觀因素的干擾使得公務(wù)員考核制度在一些機(jī)構(gòu)和部門最終流于形式，沒有真正的得到貫徹和實(shí)施，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用
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