探討新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題與對策(存儲版)
【正文】 防控制機構延伸，在實施傳染病防治監(jiān)管的同時兼顧地方病防治監(jiān)管。四是規(guī)范實施各級各類考核，結合將要實施的績效工資制，分類制定不同崗位人員、不同類型科室的績效考核指標體系，并真正與績效獎金掛鉤。培養(yǎng)、形成“既生動活潑又催人進步向上，使人想干事、能干事、干成事”的整體良好文化氛圍。但創(chuàng)新工作不能止步不前，應進一步集中全體執(zhí)法人員智慧，集思廣益、未雨綢繆，在更大范圍、更多領域內進行執(zhí)法創(chuàng)新，并提高創(chuàng)新的含金量，增加創(chuàng)新的自主比例，將創(chuàng)新理念滲透、融入到各項工作中，以推動執(zhí)法工作更好、更快發(fā)展。進一步加大支持和考核力度，創(chuàng)新方式培養(yǎng)人才、打破框架使用人才，形成“引得進、留得住、用得好”的良好氛圍。二是后天的培養(yǎng)和使用。提升自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促進發(fā)展。三是加強法制建設，進一步加強依法行政意識，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，更加規(guī)范地使用衛(wèi)生執(zhí)法權力。二是通過強化執(zhí)法稽查活動并量化稽查結果，進一步規(guī)范包括行為、著裝、效果在內的監(jiān)督執(zhí)法的全過程。對于傳統(tǒng)的公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生執(zhí)法工作，應改變傳統(tǒng)的“事前許可、事后覆蓋”的單一模式，綜合運用“風險管理、量化分級、動態(tài)監(jiān)控”等科學的監(jiān)管模式和手段，充分發(fā)展傳統(tǒng)專業(yè)的新興內容，如公共場所的中央空調、室內空氣污染監(jiān)管等，并形成“相對人、新聞輿論、社會”三位一體的責任意識。七是放射衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于放射衛(wèi)生防護成本高、對放射工作人員的危害大，而放射衛(wèi)生監(jiān)測技術資質要求高、監(jiān)測費用也高，管理相對人重視程度又有限，監(jiān)督管理困難多。一是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理上，原來實行的是衛(wèi)生部門全過程管理，后來調整為生產、流通、消費分段分部門管理，新的《食品安全法》又將衛(wèi)生部門的職能和食品藥品監(jiān)督管理部門的職能進行了調整，但由于種種原因，食品藥品監(jiān)督管理部門至今沒有接受監(jiān)管職責，仍然由衛(wèi)生部門承擔監(jiān)管職責。由于工作范圍比較廣、工作要求比較高、工作過程比較細、工作責任比較重，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作成本比較高，工作經費支出大，加之管理相對人的性質決定罰沒收入少，縣衛(wèi)生監(jiān)督所基本上是負債工作，根本談不上給執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)放出差補助和節(jié)假日加班補助等費用，在一定程度上挫傷了執(zhí)法監(jiān)督員工作的積極性。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任主任，指定一名工作人員作為協(xié)管員。由于單位級別問題，年齡大一點的干部，沒有出路就抱著干一天算一天的思想，工作上不求有功，但求無過；而年紀輕，求上進的干部，想方設法朝好單位調動，甚至有的把衛(wèi)生監(jiān)督所作為跳板，借公開招考的機會進入公務員序列，然后找機會調走。電腦、打印機、傳真機等基本的辦公設備部分也已陳舊不堪，遠遠跟不上現行的現代化辦公的需要。二是工作用車困難多。我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在發(fā)展中也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，面對新形勢下的問題和挑戰(zhàn)，如何轉移執(zhí)法重心、調整發(fā)展思路和利用政策機遇，做到迎難而上、乘勢發(fā)展，在當前顯得尤為迫切和重要。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督服裝費用未列入縣財政
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