探討新形勢(shì)下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 嚴(yán)重不足。要承擔(dān)管轄全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)650余家監(jiān)督對(duì)象，從業(yè)人員約10000余人的監(jiān)督任務(wù)，僅靠這8名執(zhí)法監(jiān)督員，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且這8名工作人員中只有6名是一線監(jiān)督員。但是，協(xié)管員需要通過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn)，政府法制工作部門組織統(tǒng)一考試后，方能頒發(fā)協(xié)助執(zhí)法證。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督既然是政府行為，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門代表衛(wèi)生行政部門行使執(zhí)法權(quán)力，各方面的保障理應(yīng)與行政機(jī)關(guān)一樣，由政府提供一切保障，而我縣財(cái)政只是按行政機(jī)關(guān)的人頭經(jīng)費(fèi)（900元/年、人）撥付給衛(wèi)生監(jiān)督所，其余車輛費(fèi)用、人員出差補(bǔ)助、辦公用房的水電暖費(fèi)用等等均靠自籌，全都依靠個(gè)人感情協(xié)調(diào)溝通，贏得同情和支持，提供一定的扶持，沒(méi)有穩(wěn)定的保障機(jī)制。二是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督項(xiàng)目支撐差。有限的罰沒(méi)收入返還只能是杯水車薪，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于部門下屬單位，要想爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)困難相當(dāng)大、可能性相當(dāng)小。雖然各級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)從講政治、顧大局、服務(wù)人民群眾的高度，克服重重困難，按照自治區(qū)人民政府和衛(wèi)生主管部門的要求認(rèn)真努力的工作，確保了全區(qū)食品衛(wèi)生安全，但是在具體的監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)了較多的尷尬，有時(shí)甚至出現(xiàn)干也不是，不干也不是。特別是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，屬于政府舉辦，出現(xiàn)違規(guī)行為后，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)打招呼、出面干涉的情況比較多，執(zhí)行難度大。二、今后的發(fā)展方向和思路探討（一）適應(yīng)形勢(shì)、加快調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。根據(jù)政策調(diào)整要求，由原來(lái)的以現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素監(jiān)管為主，向職業(yè)病危害因素企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)，以及規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為轉(zhuǎn)移。傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法由被動(dòng)、從屬執(zhí)法向主動(dòng)、獨(dú)立執(zhí)法轉(zhuǎn)變。（二）加大建設(shè)力度、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，做到率先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一。三是通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、“創(chuàng)建示范窗口”等活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范包括行政審批、外勤科室、內(nèi)務(wù)科室在內(nèi)的執(zhí)法服務(wù)的全過(guò)程。應(yīng)著力加強(qiáng)三個(gè)方面建設(shè)：一是要通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)急模擬、實(shí)戰(zhàn)演練、執(zhí)法效果稽查考核等系列活動(dòng)的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)以提升應(yīng)急、應(yīng)變能力為核心的素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法文化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立“資源整合、橫向到邊、縱向到底、縣鄉(xiāng)聯(lián)片、綜合執(zhí)法”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督重心全面下移。近年來(lái)，我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷推陳出新，將各項(xiàng)新思路、新舉措用于執(zhí)法實(shí)踐，使得工作不斷呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)，得到州衛(wèi)生監(jiān)督所的肯定，受到州衛(wèi)生局的表彰。確實(shí)如此，衛(wèi)生執(zhí)法職責(zé)范圍廣、難度大、責(zé)任重，執(zhí)法宗旨必須體現(xiàn)“執(zhí)法為民”，必須始終把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在全部工作的首位，把“社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心、政府關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題”放在更加突出的位置，圍繞這些問(wèn)題做工作并且把工作做實(shí)做好，切實(shí)提高衛(wèi)生執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，才能成為真正讓群眾滿意和政府放心的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)利用、發(fā)揮好現(xiàn)有的衛(wèi)生執(zhí)法人才資源，健全人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制，關(guān)鍵是培養(yǎng)出一批“勤于執(zhí)法、善于執(zhí)法、敢于執(zhí)法”的實(shí)用型人
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