探討新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題與對策-全文預(yù)覽
【正文】 立展開工作轉(zhuǎn)變，并由單一的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管向監(jiān)管采供血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)延伸，在實施傳染病防治監(jiān)管的同時兼顧地方病防治監(jiān)管。近年隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，民營、股份制等非公有制企業(yè)數(shù)量猛增，其中含有職業(yè)危害因素的中小企業(yè)也不斷增多，發(fā)生職業(yè)病危害的隱患日漸突出，應(yīng)進一步充實職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法人員，加大對中小企業(yè)的執(zhí)法力度。執(zhí)法重心由“公共衛(wèi)生監(jiān)管為主”向“醫(yī)療機構(gòu)與公共衛(wèi)生監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)變。五是公共場所監(jiān)督管理上，由于現(xiàn)行的法律法規(guī)比較陳舊，相當部分條款已經(jīng)不很適應(yīng)當前的形勢，新的法律法規(guī)又還沒有出臺，加之公共場所的范圍包括之廣、涉及行業(yè)之多、經(jīng)營者之復(fù)雜，監(jiān)督管理困難多、難度大。二是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于中央機構(gòu)編制委員會的文件對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能進行了調(diào)整，而《職業(yè)病防治法》又沒有修改完善，加之地方社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊要求，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理上困難很多，難度很大，而職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能部門之間的工作關(guān)系還沒有進一步協(xié)調(diào)理順，全靠衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中不斷探索擴展，有時也會出現(xiàn)干又不能，不干又可能被問責的現(xiàn)象。（六）工作職能履行難度大。近年來，衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)均有不同程度的國家項目資金扶持，或者通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施，間接帶來的經(jīng)費增加，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)基本上沒有國家項目提供經(jīng)費支撐，比如說：自治區(qū)下達職業(yè)病防治經(jīng)費指標，負責監(jiān)測檢查的縣疾控中心有安排，而經(jīng)常深入基層單位檢查的衛(wèi)生監(jiān)督所卻沒有安排。一是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費保障差。由于多方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員不固定，又不能隨時辦理協(xié)助執(zhí)法證，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有協(xié)管員，但未取得協(xié)助執(zhí)法證，無權(quán)開展工作?，F(xiàn)階段，如此嚴重的人員缺額在任何行業(yè)、任何單位都不可能存在，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的工作還處在各級效能監(jiān)察和社會關(guān)注的風口浪尖，隨時都有被問責的危險，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員隨時處于憂心忡忡的狀態(tài)下工作。編制配備不足，加之在編人員外借，嚴重影響了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作正常運行。衛(wèi)生監(jiān)督所作為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，由于單位級別為副科級，而衛(wèi)生局下屬幾家醫(yī)療單位均屬于正科級，不便于開展工作。（二）機構(gòu)及人員待遇設(shè)置不合理。四是取證工具和辦公設(shè)備緊缺。監(jiān)督所作為行政執(zhí)法機構(gòu)，政府既沒有給駕駛員編制，又沒有解決車輛費用支出，因此，只能從有限的工作經(jīng)費中列支聘用駕駛員及車輛費用，這樣不僅給監(jiān)督所增加了沉重的經(jīng)濟壓力，而且還存有問題隱患。我縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公用房是借用，面積不足400平方米，且陳舊不堪，屬于危房。，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、法律政策的調(diào)整、執(zhí)法工作的深入，執(zhí)法形勢發(fā)生了變化。一是辦公用房建設(shè)滯后。縣監(jiān)督所除自治區(qū)項目配備的執(zhí)法用車外，還有一輛縣政府配備的工作用車，但已經(jīng)超過15年。目前，許多服裝（尤其是夏裝和春秋裝）磨損較大，實屬陳舊，已經(jīng)嚴重影響了執(zhí)法人員的形象，需要更換新裝，但經(jīng)費沒有著落。目前，要增添和更新辦公設(shè)備難度較大。二是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督難度大，矛盾重重。（三）人員配備
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