【正文】 設施。 我公司接受委托后 ,在系統(tǒng)收集內江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)石廟村及鄰區(qū)背景資料的基礎上 ,認真分析和理解了本工程的技術基礎資料 ,并于 2020年 4月上旬 ,組織工程技術人員赴現(xiàn)場開展實地調查、數(shù)據(jù)收集等工作。 (7)中華人民共和國國家標準《城鎮(zhèn)老齡設施規(guī)劃設計規(guī)范》 。 項目符合社會發(fā)展和人民生活需要 ,市場廣闊 ,具有顯著的財務效益、社會效益、生態(tài)效益?！崩^而強調要以“基本養(yǎng)老”為重點 ,“促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革 ,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度” ,特別強調要“加強老齡工作”。第二堅持依托社區(qū) 。 (1)國家相關政策 2020 年 ,國 務院出臺《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》 (國發(fā)〔 2020〕9 號 ),明確要求“大力發(fā)展生態(tài)旅游”。與陜西省形成了開發(fā)建設“川陜旅游協(xié)作區(qū)”的合作框架 ,與重慶、陜西等周邊省 (市、區(qū) )簽署了共建無障礙旅游區(qū)等協(xié)議。內江市也和全國一樣老齡化程度為 10%以上。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng) ,本項目的建設 ,將為內江市弱勢老人等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所 ,使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。實施《內江市都市旅游發(fā)展規(guī)劃》 ,實現(xiàn)城 郊休閑旅游市場互動 ,重點促進郊區(qū)休閑旅游市 場開發(fā)科學化、建設規(guī)范化和管理標準化。該項目的開發(fā)能吸引投資 ,激發(fā)當?shù)卣途用癖Ｗo資源的意識 ,對促進沱江水文化、水資源的合理開發(fā)利用及保護具有重要意義。白馬鎮(zhèn)由于地理位置限制 ,“三農(nóng)”問題形勢嚴峻 ,城鎮(zhèn)化水平較低 ,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調。過去有影響的主要是九寨溝、杜甫草堂、都江堰 ,近幾年隨著四川經(jīng)濟社會發(fā)展 ,特別是經(jīng)濟條件的改變 ,有很多新的好地方 ,比如說九寨新溝 ,還有與陜西接壤的風光資源都開發(fā)出來了。 18 月的社會消費品零售總額實現(xiàn) 億元 ,同比增長 %。據(jù)預測 ,2030 年我國的老年人口將達 億 ,2050 年將達 億 ,屆時老年人口的比重將達到總人口的 %,也就是說每 3 到 4個人當中 ,就會有一個是老年人。 隨著我國老齡化人口規(guī)模的快速膨脹 ,養(yǎng)老問題是事關公平與穩(wěn)定的重大社會問題。生育率下降、人均壽命延長直接導致家庭供養(yǎng)資源減少 ,子女養(yǎng)老的人均負擔成倍增長。 (3)德國的養(yǎng)老社區(qū) 特點 :老年住宅與養(yǎng)老院相結合 德國老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系 :社會住 宅體系 ,養(yǎng)老院體系。 20 世紀后 ,歐美一些發(fā)達國家相繼步入此行列。這一模式 ,對于逐漸步入老齡化的中國 ,有相當大的借鑒意義。如 ,地方或志愿者組織用專車供應熱飯 ,負責為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手 ,設置無臺階通道和電器、暖氣設備等設施 ,改建廚房和房門等。同時 ,為幫助老年人擺脫孤獨 ,促進心智健康 ,適當增加老年人的收入 ,社區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點場所 ??老年人工作室。 歐洲 ? 國家政策傾向于讓老年人居住在獨立的公寓中。在建造中國特色的養(yǎng)老社區(qū)上應考慮兩方面內容 :一方面 ,社區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設施與硬件配套 ,社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設計、符合老年設計規(guī)范的居住設施和服務 。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開設了大型養(yǎng)老公寓 ,那里低廉的地產(chǎn)價格 ,充足的陽光 ,吸引著越來越多的企業(yè)和老年人。在英國 ,居家養(yǎng)老服務是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一個因素 ,價值 110 億英鎊的居家養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè) ,多數(shù)被大公司控制。 ??除此之外 ,美國政府和一些金融機構向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款 ,至今已有 20 多年的經(jīng)驗。 我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式 ??家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。加上“ 421 型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn) ,家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結構的變化而逐步向社會養(yǎng)老過渡。市民政局相關負責人表示 ,更多老人趨向于公立養(yǎng)老院 ,是出于對“國字頭”的傳統(tǒng)信任感 ,但在其他城市 ,狀況有所不同 ,各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機構 ,入住率較高。生態(tài)旅游是在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為 ,為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀 ,這種行為應該在不破壞自然地貌、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負面影響和為當?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟活動的情況下進行。狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè) 。比上年增加了四分之一 ,收入比以 前增加了數(shù)倍。 現(xiàn)有基本游客結構 去年內江市旅游景點共計接待國內外游客二百萬人 ,且白馬鎮(zhèn)現(xiàn)有各種農(nóng)莊農(nóng)家樂 53 戶 ,部分農(nóng)戶還可以一次性接待上百人。有的集科研、技術開發(fā)、觀光旅游于一體 ,興建“水果世界”等等。它還是國家政府機構用來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效途徑。在這些機構中 ,進入公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知 ,北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為 100%,目前有 1600多人在排隊等候入住 ,城八區(qū)的公立養(yǎng)老院入住率也都在 98%左右。 ?但家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。在那里 ,老年人可以和機器寵物玩耍 ,還能通過互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。許多美國老年人在退休前 10 年左右就為了自己養(yǎng)老而購買了房子 ,然后把富余的部分出租給年輕人使用 ,利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。 ?獨居老人增多 ,居家養(yǎng)老服務發(fā)展強盛 ,多數(shù)為私人控股公司所掌握。一家大型投資 (Sanyres Mediterrane)公司計劃沿西班牙海岸建設大型養(yǎng)老社區(qū) ,將配套建設商場、劇院、醫(yī)院、 24 小時安保等 ,每月費用在 2020 歐元左右 ,將于 2020 年正式開業(yè) ,建成后不僅能吸引西班牙老年人 ,而且能吸引北歐國家眾多喜歡陽光的老人。住宅的戶型設計及內部結構設計標準的特殊化考慮。代表樓盤 :港北新城。如 ,由英國出資興辦具有 綜合服務功能的社區(qū)活動中心 ,為老年人提供一個娛樂、社交的場所。生活照料又分為 :居家服務、家庭照顧、老年人公寓、托老所等 4 種形式。另一方面 ,基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù) ,它們還致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能 ,如提倡和鼓勵“多代同居” (例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等 )。 ?先進的國外養(yǎng)老模式 ?人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步的必然。具有完善的配套設施與功能區(qū)劃分 ,是集合了居住 ,商業(yè)服務 ,度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。 ?歐美一些發(fā)達國家在進入老齡社會時 ,人均國內生產(chǎn)總 值一般在 5000━ 10000 美元 ,我國目前尚不足 3000 美元 ,是典型的“未富先老”國家。 (3)高齡化趨勢明顯 目前 80歲以上老年人口達 1300萬 ,約占全國老年總人口的 %,而且 每年增加 %。 項目一期工程建成后每年可滿足 500 余老年人的養(yǎng)老需求 ,休閑度假游客 5 萬人次 ,實現(xiàn)營業(yè)收入 萬元 /年 ,為政府創(chuàng)稅約 萬元 /年 ,解決當?shù)鼐蜆I(yè)人口 100150 人 ,還可為 300 人以上提供靈活就業(yè)崗位。四川的旅游資源無論從那個角度看 ,每一個地方都有自己的精品 ,還不包括正在開發(fā)當中的精品。 項目的由來 從內江老齡化趨勢和自然旅游資源條件來看 ,在內江發(fā)展以“生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假”為一體的綜合產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。 (7)旅游業(yè)發(fā)展促進社會主義新農(nóng)村建設 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會和構建和諧社會的重要舉措。 (5)項目建設是進一步保護旅游資源的需要 目前 ,由于歷史和人為的原因 ,沱江水利資源破壞嚴重 ,綜合利用開發(fā)模式存在“開發(fā)有余 ,保護不足”的嚴重問題。該項目能發(fā)揮內江市沱江“水”這一資源優(yōu)勢 ,提升內江市旅游產(chǎn)業(yè)競爭力 ,優(yōu)化川南地區(qū)旅游產(chǎn)品結構 ,提升川南地區(qū)在四川旅游發(fā)展中的地位。 (3)構建和諧社會的需要 黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的號召 ,內江市委、政府也提出建設“和諧內江”的要求。有關資料顯示 ,我國現(xiàn)有 2360 多萬老 年人“獨守空巢”。近年來 ,生態(tài)旅游作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要替代產(chǎn)業(yè)之一 ,已成為西部地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、實現(xiàn)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 生態(tài)休閑度假項目政策背景 旅游業(yè)在世界范圍內高速發(fā)展的同時 ,傳統(tǒng)大眾旅游對環(huán)境的負面影響逐漸引起人們的警覺 ,人們的生態(tài)環(huán)境保護意識得到加強 ,許多國家越來越重視生態(tài)旅游。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度 ,積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購 買服務等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè) ,鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。我國政府已開始高度重視養(yǎng)老問題 ,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇 : (1)《十七大報 告》在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”開篇就指出 :“社會建設與人民幸福安康息息相關。對游