【正文】 市場趨勢分析 中國休假日目前共有 115 天 ,工薪階層全年約有 1/3 時間休閑度過 ,著名未來預(yù)測學(xué)家格雷厄姆認(rèn)為 ,休閑將是新千年經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大推動力中的第一引擎 ,“一個以休閑為基礎(chǔ)的新社會有可能出現(xiàn)”。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營理念 ,把發(fā)展思路拓展到“人地共生”的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的經(jīng)營模式。廣義的觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀賞農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村旅游”等不同概念 ,是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上 ,通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與施工 ,把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體 ,使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。有的以種、養(yǎng)殖場為基礎(chǔ) ,再造人工景觀、游樂設(shè)施 。 近年來 ,伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 ,人們發(fā)現(xiàn) ,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能 ,還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ,為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機(jī)制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游 。 (3)社區(qū)居家養(yǎng)老 ??社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是 :在城市各個社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù) 理服務(wù)中心 ,老人仍然居住在自己的家里 ,享受服務(wù)中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢 ,并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以分為三類 :國家創(chuàng)辦的國營養(yǎng)老機(jī)構(gòu) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) ,以及 企事業(yè)單位或個人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 ?(2)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 ?機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) (包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等 )將老人集中起來 ,進(jìn)行全方位的照顧。選擇家庭養(yǎng)老的人們 ,他們生活在家庭中 ,感到“熟悉”和“自由” ,經(jīng)濟(jì)上也比較劃算 ,從社會的角度考慮 ,家庭養(yǎng)老的社會硬件設(shè)施成本幾乎為零。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式 。 企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試 ,松下國際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專門的養(yǎng)老院部門 ,準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院?！暗拱唇摇卑l(fā)放對象為 62 歲以上的老年人 ,有三種形式 ,前兩種與政府行為相關(guān) ,后一種則由金融機(jī)構(gòu)等辦理 ,不需政府的認(rèn)可手續(xù)。 ?目前在美國一些地方 ,“以房養(yǎng)老”已被許多美國人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式 ,美國 ,是“以房養(yǎng)老”模式的鼻祖。這個市場在德國也很強(qiáng)盛 ,目前有 10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù) ,近 8年內(nèi)上升了23%。該公司在倫敦附近開設(shè)的一家老年公寓 ,每月的費(fèi)用雖高達(dá) 4000英鎊 (7917美元 ),但仍客源不斷 ,經(jīng)營業(yè)績一路飄升 ,截止現(xiàn)在該公司的股票已經(jīng)上升了 32%。北歐其它國家的老人 到西班牙養(yǎng)老 ,看中的不僅是那里自然環(huán)境 ,還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險服務(wù)等。 一些國際大公司已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)。另一 方面 ,提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。公寓戶型一般分為 35 平方米和 45平方米 ,為一位或兩位老年人提供生活空間。建筑將三種元素結(jié)合在一起 :城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目 標(biāo)。提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活二代居的住宅產(chǎn)品。 ??社區(qū)照顧與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比 ,具有很大的優(yōu)越性 ,它融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長 ,更符合人道的原則 ,更注重對老年人心理和情感上的關(guān)懷 ,使老年人過上了正?；纳?,提高了老年人生活的質(zhì)量。 第四 ,整體關(guān)懷 (改善生活環(huán)境、發(fā)動周圍資源予以支持等 )。 第三 ,心理支持 (治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等 )。 ??社區(qū)照顧的主要內(nèi)容包括 : 第一 ,生活照料 (飲食起居的照顧 ,打掃衛(wèi)生 ,代為購物等 )。 現(xiàn)在 ,英國 65 歲以上的老年人超過 1000 萬 ,約占全國總?cè)丝诘?18%,75歲以上的老年人亦有 370 萬。因為有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實力 ,這些 國家一方面汲取了西方社會福利養(yǎng)老的特點 ,充分賦予老年人優(yōu)厚的社保 。 ?由于有經(jīng)濟(jì)實力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的因素 ,這些國家養(yǎng)老對策的共同之處是依賴“社會養(yǎng)老”功能 :在社會保障體制中 ,老年人被賦予了獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)能力 。在規(guī)劃上 ,設(shè)計者把社會體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè) ,以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點和急救站時 ,兩者能共用。 社會住宅體系里的老年住宅 ,內(nèi)部多為無障礙設(shè)計 ,政府對老人住房采取補(bǔ)貼措施。 英國的老年社區(qū)建筑規(guī)模大 ,有各種各樣的俱樂部 ,開設(shè)的課程和組織的活動超過 80 種以上?！?421”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。 (2)“未富先老” ,人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。如不立即著手解決老年人的養(yǎng)老問題 ,將無法集中高效使用有限的社會優(yōu)質(zhì)勞動力資源 ,直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。該過程發(fā)達(dá)國家用了 100 年。 ??聯(lián)合國將“ 60 歲以上人口占總?cè)丝诒壤?10%,或 65 歲以上人口占總?cè)丝诒戎?達(dá)到 7%”作為判斷一個國家是否進(jìn)入老齡社會的標(biāo)準(zhǔn) ,我國在 90 年代末就已進(jìn)入老齡化社會。因此 ,項目業(yè)主抓住機(jī)遇決定在內(nèi)江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)石廟村沱江邊興建一個以“生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假”為主題 ,立足生態(tài)園林山水、“綠色環(huán)?！币约霸鷳B(tài)園林的休閑區(qū)的特點 ,保留了人文傳統(tǒng)生活景點 ,對沱江堤岸進(jìn)行保護(hù)性開發(fā) ,將人為景點與天然景點融為一體 ,打造天然春光山色 ,充分利用生態(tài)園自然景觀 ,形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“養(yǎng)身 ?娛樂 ?餐飲 ?住宿 ?觀光旅游 ?生產(chǎn) (苗圃 )”于一體的景觀綜合體。據(jù)分析 ,旅游業(yè)發(fā)展良好帶動消費(fèi)增長。17處國家 4A 級風(fēng)景區(qū) ,16 處國家重點風(fēng)景名勝區(qū) , 15 處世界級風(fēng)景旅游區(qū) ,9 座中國優(yōu)秀旅游城市 ,7 座歷史文化名城。 旅游資源本身很豐富 ,現(xiàn)在更豐富 ,而且覆蓋面也非常大。能吸引大量外出務(wù)工農(nóng)民“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)” ,實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就 地轉(zhuǎn)移 ,減少留守兒童數(shù)量。結(jié)合該區(qū)域豐富的旅游資源優(yōu)勢 ,著力建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū) ,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 ,不僅有效推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐 ,建立“以旅促農(nóng)、城 鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系 ,而且通過旅游帶動了小城鎮(zhèn)和旅游社區(qū)、景區(qū)周邊的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程 ,是實現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大膽嘗試。四是在全力保護(hù)國家級和市級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等旅游資源 的前提下 ,積極推進(jìn)這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè) ,改善旅游環(huán)境以適應(yīng)公眾日益提高的旅游需求。 (6)在旅游空間布局上 ,構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈 結(jié)合城市及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 ,構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈包括外環(huán)路附近及其以外的郊區(qū)地域范圍。項 目的建設(shè)能帶動該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 ,促進(jìn)內(nèi)江經(jīng)濟(jì)的騰飛。努力探索城鄉(xiāng)居民互動模式 ,開拓城郊居民旅游市場。 (2)項目建設(shè)是適應(yīng)川南、內(nèi)江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 目前 ,川南地區(qū)是四川旅游產(chǎn)業(yè)格局的軟肋 ,發(fā)展較為滯后。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。這將極大緩解獨(dú)身子女工作、生活壓力。新建該項目 ,也是解決老齡化社會問題的需要。又預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2020 年的 億 (占總?cè)丝诘?)增加到 2050年的 (占總?cè)丝诘?%),我國已成為老齡化速度最快 ,老年人口最多的國家。 (3)旅游業(yè)是內(nèi)江市“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展產(chǎn)業(yè) 《內(nèi)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出 :全面提升旅游業(yè)、改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ,促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。特別是中央提出堅持以人為本 ,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀 ,為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。 2020 年 ,中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》 (中發(fā)〔 2020〕 9 號 ),提出要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè) ,發(fā)展生態(tài)旅游 ,提高森林經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。從 2020 年元旦起 ,繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn) ,提高幅度要明顯高于前 3 年每人每月 80 元的平均水平。第三堅持因地制宜 。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則 ,逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容。 隨著老齡化問 題的逼近 ,國家和地方有關(guān)部門高度重視老齡化問題 ,并針對養(yǎng)老工作陸續(xù)出臺相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策 ,《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》國辦發(fā) [2020]19 號、《四川省人民政府