【正文】 “可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“養(yǎng)身 ?娛樂 ?餐飲 ?住宿 ?觀光旅游 ?生產(chǎn) (苗圃 )”于一體的景觀綜合體。17處國家 4A 級風景區(qū) ,16 處國家重點風景名勝區(qū) , 15 處世界級風景旅游區(qū) ,9 座中國優(yōu)秀旅游城市 ,7 座歷史文化名城。能吸引大量外出務工農(nóng)民“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)” ,實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就 地轉移 ,減少留守兒童數(shù)量。四是在全力保護國家級和市級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地等旅游資源 的前提下 ,積極推進這些區(qū)域的基礎設施和服務設施建設 ,改善旅游環(huán)境以適應公眾日益提高的旅游需求。項 目的建設能帶動該區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展 ,促進內江經(jīng)濟的騰飛。 (2)項目建設是適應川南、內江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 目前 ,川南地區(qū)是四川旅游產(chǎn)業(yè)格局的軟肋 ,發(fā)展較為滯后。這將極大緩解獨身子女工作、生活壓力。又預測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2020 年的 億 (占總人口的%)增加到 2050年的 (占總人口的 %),我國已成為老齡化速度最快 ,老年人口最多的國家。特別是中央提出堅持以人為本 ,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀 ,為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。從 2020 年元旦起 ,繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準 ,提高幅度要明顯高于前 3 年每人每月 80 元的平均水平。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則 ,逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的服務體系。 隨著老齡化問 題的逼近 ,國家和地方有關部門高度重視老齡化問題 ,并針對養(yǎng)老工作陸續(xù)出臺相關優(yōu)惠及扶持政策 ,《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》國辦發(fā) [2020]19 號、《四川省人民政府關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的決定》、《四川省社會福利機構管理實施細則》試行、財政部、國家稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收問題的通知》、中華人民共和國國家標準《城鎮(zhèn)老齡設施規(guī)劃設計規(guī)范》、《內江市社會養(yǎng)老機構管理實施辦法》等。 項目對解決老齡化問題、改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式、加速傳統(tǒng)養(yǎng)老向現(xiàn)代新型養(yǎng)老模式的轉變 ,促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整 ,振興農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、加快內江市產(chǎn)業(yè)結構改革步伐、推進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等具有重要意義。 (4)《四川省社會福利機構管理實施細 則》試行 。根據(jù)該項目投資成本所需要的時間及預計凈利率水平進行分析 ,該項目靜態(tài)投資回收期為 年 ,投資回收率在 20 %以上 ,從靜態(tài)投資回收期和投資回收率的數(shù)據(jù)表明 ,該項投資回報能力強。充分利用沱江水資源景觀 ,形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“養(yǎng)身 ?娛樂 ?餐飲 ?住宿 ?觀光旅游 ?生產(chǎn) (苗圃 )”于一體的景觀綜合體。 項目擬建地址、地點 四川省內江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)石廟村沱江邊。 項目投資資金及效益情況 項目總投資約人民幣 億元。 編制依據(jù) 政策性依據(jù) (1)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 。 (9)國家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《 2020 年國家旅游綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》 (10)國家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《關于 2020 年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植基礎項目實行財政補貼的意見》 (11)國家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的 2020 年國 家旅游綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可行性研究報告編寫參考大綱》 (12)財政部印發(fā)的《國家旅游綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》 (13)《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及遠景目標綱要》 (14)《國家旅游綜合開發(fā)項目建設試行標準》【 (94)國農(nóng)綜字第 28 號】 (15)發(fā)改部門或主管部門批復的項目建議書 (16)企業(yè)提供的相關技術資料 (17)企業(yè)提供的相關協(xié)議、資質、證書 法規(guī)、方法依據(jù) (1)《中華人民共和國節(jié)約能源法》 (2)《中華 人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (3)《中華人民共和國勞動合同法》 (4)《中華人民共和國土地管理法》 (5)《中華人民共和國森林法實施條例》 (6)《中華人民共和國水污染防治法》 (7)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 (8)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 (9)《建設工程質量管理條例》 (10)《地表水環(huán)境質量標準》 GB38382020 (11)《地下水環(huán)境質量標準》 GB/T1484893 可行性研究結論 本項目以生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假為主題 ,以保護性開發(fā)為基本原則 ,建設目標明確具體 ,建設條件優(yōu)越 ,符合國家西部開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構調整及增加農(nóng)民收入等國家產(chǎn)業(yè)政策 ,為項目地重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。并建議相關政府及組織給予一定政策支持和資金支持 ,使項目早日發(fā)揮其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。政府、社會都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式 ,解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題 ,為更好滿足老齡人口的需求做出切實可行的行動。第四堅持社會化方向。國家旅游局確定 1999 年為“生態(tài)環(huán)境旅游年” ,各地也相繼推出一些生態(tài)旅游產(chǎn)品 ,開展了多種多樣的生態(tài)旅游實踐活動。 項目建設的重要性和必要性 養(yǎng)老院建設的重要性和必要性 (1)解決老齡化社會問題的需要 據(jù)世界衛(wèi) 生組織的資料稱 ,一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上 (60 歲以上人口 )或 7%(65 歲以上人口 )時 ,標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。 (2)緩解獨身子女壓力 獨生子女越來越多 ,以后由兩個獨生子女組成的小家庭 ,將承擔起贍養(yǎng)四個老人的重任 ,無論從時間上 ,還是精力上 ,都將是一個較艱巨的任務。 (4)加快內江市社會福利事業(yè)發(fā)展的需要 項目實施后 ,將很好的改變原有的敬老院設備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀 ,將極大的滿足退休老 年對中高檔養(yǎng)老養(yǎng)身的需求 ,填補內江中高檔酒店式生態(tài)養(yǎng)老中心的空白 ,充分發(fā)揮社會保障作用 ,更好地履行“上為黨和政府分憂 ,下為人民群眾解愁”的服務宗旨 ,將在轄區(qū)內社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。面向城郊市場 ,加強方便、快捷、價格合理的旅游服務接待體系建設。發(fā)展重點 :一是強化和完善新城的旅游服務功能 ,培育各具特色的主導旅游產(chǎn)品和旅游服務項目 ,形成區(qū)域性的旅游服務基地。 《內江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出到 2020 年 ,農(nóng)民人均收入達到 3850 元 (2020 年農(nóng)民人均 2097 元 ),增收任務重 。另外 ,最近幾年 ,在整理四川 歷史文化過程中 ,發(fā)現(xiàn)四川也是長江文明的發(fā)源地之一。今年以來 ,18 月 ,四川省實現(xiàn)旅游總收入 ,同比增長 %,接待總旅客 ,同比增長%(2020 年數(shù)據(jù) )。 2020 年底全國 60 歲以上人口達到 億人 ,占人口總數(shù)的 %。會給政府帶來沉重的負擔 ,嚴重影響社會的發(fā)展與進步。 (4)目前養(yǎng)老方式與實際需求不匹配。在生活援助方面 ,老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團體簽訂提供服務的合同。在福利設施、服務體系以及居住環(huán)境等方面 ,針對老年人的生理情況 ,采用不同層次、不同類別的設計。英國人的平 均壽命 ,男性已增至 71 歲 ,女性更是增至 77 歲。如 ,保健醫(yī)生上門為老年人看病 ,免處方費 。 各國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、服務特點借鑒之處 : 美國 ?建筑規(guī)模大 ,有各種各樣的俱樂部 ,開設的課程和組織的活動超過80 種以上。代表樓盤 :荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。 ?(2)其他養(yǎng)老模式 ??在丹麥 ,目前最流行是自助養(yǎng)老社區(qū) (DIY)。與此同時 ,西班牙的實業(yè)家們也盯緊了那些希望來西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢口袋” ,異地養(yǎng)老實在是一項互利雙贏的好事情 ,已經(jīng)被越來越多的國家、企業(yè)和老年人所認可。 ?在美國 ,社會非常發(fā)達 ,還是 家庭養(yǎng)老為主。除美國之外 ,加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務發(fā)展比較快的國家之一。養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會化的養(yǎng)老模式 。正規(guī)的養(yǎng)老機構 ,其日常管理均要嚴格。所以 ,有人說 :社區(qū)居家養(yǎng)老是一個無圍墻的養(yǎng)老院。隨著收入的增加 ,閑暇時間的增多 ,生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈 ,人們渴望多樣化的旅游 ,尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國家 ,后在日本、臺灣等地充分發(fā)展并日趨成 熟。人們的消費觀念有了極大的轉變 ,健康、休閑、度假成了 。使農(nóng)業(yè)走向多元化、多層次規(guī)模經(jīng)營 ,成為國際旅游業(yè)發(fā)展的重點。各地掀起發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的熱潮 :有的選擇已有的自然風景區(qū)或旅游景點為依托 ,興建“觀光果園”或珍稀動物養(yǎng)殖場 。 生態(tài)旅游概述 生態(tài)