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某市生態(tài)養(yǎng)老休閑度假區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)建議書-文庫(kù)吧資料

2024-09-20 08:01本頁(yè)面
  

【正文】 ,為政府創(chuàng)稅約 萬(wàn)元 /年 ,解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口 100150 人 ,還可為 300 人以上提供靈活就業(yè)崗位。 內(nèi)江市豐富的山川和多樣的旅游資源再加上優(yōu)越的地理交通條件 ,為生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假區(qū)的發(fā)展提供了 廣闊的發(fā)展空間。今年以來(lái) ,18 月 ,四川省實(shí)現(xiàn)旅游總收入 ,同比增長(zhǎng) %,接待總旅客 ,同比增長(zhǎng)%(2020 年數(shù)據(jù) )。 18 月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 億元 ,同比增長(zhǎng) %。四川的旅游資源無(wú)論從那個(gè)角度看 ,每一個(gè)地方都有自己的精品 ,還不包括正在開(kāi)發(fā)當(dāng)中的精品。從旅游資源角度講 ,四川有四處世界遺產(chǎn) :九寨溝、黃龍、都江堰 ??青城山、峨嵋山 ??樂(lè)山大佛 。另外 ,最近幾年 ,在整理四川 歷史文化過(guò)程中 ,發(fā)現(xiàn)四川也是長(zhǎng)江文明的發(fā)源地之一。過(guò)去有影響的主要是九寨溝、杜甫草堂、都江堰 ,近幾年隨著四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ,特別是經(jīng)濟(jì)條件的改變 ,有很多新的好地方 ,比如說(shuō)九寨新溝 ,還有與陜西接壤的風(fēng)光資源都開(kāi)發(fā)出來(lái)了。 項(xiàng)目的由來(lái) 從內(nèi)江老齡化趨勢(shì)和自然旅游資源條件來(lái)看 ,在內(nèi)江發(fā)展以“生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假”為一體的綜合產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇 ,提高社會(huì)就業(yè)率 ,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收 。 《內(nèi)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出到 2020 年 ,農(nóng)民人均收入達(dá)到 3850 元 (2020 年農(nóng)民人均 2097 元 ),增收任務(wù)重 。白馬鎮(zhèn)由于地理位置限制 ,“三農(nóng)”問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻 ,城鎮(zhèn)化水平較低 ,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。 (7)旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。三是依托現(xiàn)有的大型采摘園、高科技旅游園區(qū) ,提升休閑旅游發(fā)展水平 ,發(fā)展企業(yè)化管理 ,集旅游生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑旅游園區(qū)。發(fā)展重點(diǎn) :一是強(qiáng)化和完善新城的旅游服務(wù)功能 ,培育各具特色的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)項(xiàng)目 ,形成區(qū)域性的旅游服務(wù)基地。該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能吸引投資 ,激發(fā)當(dāng)?shù)卣途用癖Wo(hù)資源的意識(shí) ,對(duì)促進(jìn)沱江水文化、水資源的合理開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)具有重要意義。 (5)項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步保護(hù)旅游資源的需要 目前 ,由于歷史和人為的原因 ,沱江水利資源破壞嚴(yán)重 ,綜合利用開(kāi)發(fā)模式存在“開(kāi)發(fā)有余 ,保護(hù)不足”的嚴(yán)重問(wèn)題。而旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎 ,能促進(jìn)餐飲、酒店、交通、商貿(mào)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。面向城郊市場(chǎng) ,加強(qiáng)方便、快捷、價(jià)格合理的旅游服務(wù)接待體系建設(shè)。實(shí)施《內(nèi)江市都市旅游發(fā)展規(guī)劃》 ,實(shí)現(xiàn)城 郊休閑旅游市場(chǎng)互動(dòng) ,重點(diǎn)促進(jìn)郊區(qū)休閑旅游市 場(chǎng)開(kāi)發(fā)科學(xué)化、建設(shè)規(guī)范化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。該項(xiàng)目能發(fā)揮內(nèi)江市沱江“水”這一資源優(yōu)勢(shì) ,提升內(nèi)江市旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ,優(yōu)化川南地區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ,提升川南地區(qū)在四川旅游發(fā)展中的地位。 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè) ,將成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè) ,將有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度 ,通過(guò)招商引資發(fā)展旅游 ,使各產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展 ,特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,拓寬就業(yè)門路 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效 益。 (4)加快內(nèi)江市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要 項(xiàng)目實(shí)施后 ,將很好的改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀 ,將極大的滿足退休老 年對(duì)中高檔養(yǎng)老養(yǎng)身的需求 ,填補(bǔ)內(nèi)江中高檔酒店式生態(tài)養(yǎng)老中心的空白 ,充分發(fā)揮社會(huì)保障作用 ,更好地履行“上為黨和政府分憂 ,下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨 ,將在轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng) ,本項(xiàng)目的建設(shè) ,將為內(nèi)江市弱勢(shì)老人等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所 ,使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福。 (3)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召 ,內(nèi)江市委、政府也提出建設(shè)“和諧內(nèi)江”的要求。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變 ,敬老院會(huì)逐漸被人們所接受。 (2)緩解獨(dú)身子女壓力 獨(dú)生子女越來(lái)越多 ,以后由兩個(gè)獨(dú)生子女組成的小家庭 ,將承擔(dān)起贍養(yǎng)四個(gè)老人的重任 ,無(wú)論從時(shí)間上 ,還是精力上 ,都將是一個(gè)較艱巨的任務(wù)。內(nèi)江市也和全國(guó)一樣老齡化程度為 10%以上。有關(guān)資料顯示 ,我國(guó)現(xiàn)有 2360 多萬(wàn)老 年人“獨(dú)守空巢”。到 21 世紀(jì)中葉將超過(guò) 4 億 ,占全國(guó)總?cè)丝诘?28%,即每 4 個(gè)人中就有一位老年人 。 項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性 養(yǎng)老院建設(shè)的重要性和必要性 (1)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要 據(jù)世界衛(wèi) 生組織的資料稱 ,一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10%以上 (60 歲以上人口 )或 7%(65 歲以上人口 )時(shí) ,標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。與陜西省形成了開(kāi)發(fā)建設(shè)“川陜旅游協(xié)作區(qū)”的合作框架 ,與重慶、陜西等周邊省 (市、區(qū) )簽署了共建無(wú)障礙旅游區(qū)等協(xié)議。近年來(lái) ,生態(tài)旅游作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要替代產(chǎn)業(yè)之一 ,已成為西部地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 2020年 8 月 ,國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)??偩帧⒔ㄔO(shè)部在九寨溝召開(kāi)“全國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)” ,進(jìn)一步推動(dòng)了生態(tài)旅游的發(fā)展。國(guó)家旅游局確定 1999 年為“生態(tài)環(huán)境旅游年” ,各地也相繼推出一些生態(tài)旅游產(chǎn)品 ,開(kāi)展了多種多樣的生態(tài)旅游實(shí)踐活動(dòng)。 (1)國(guó)家相關(guān)政策 2020 年 ,國(guó) 務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》 (國(guó)發(fā)〔 2020〕9 號(hào) ),明確要求“大力發(fā)展生態(tài)旅游”。 生態(tài)休閑度假項(xiàng)目政策背景 旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)高速發(fā)展的同時(shí) ,傳統(tǒng)大眾旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響逐漸引起人們的警覺(jué) ,人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng) ,許多國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)旅游。 (4)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人透露 2020 年一系列關(guān)系民生的重要政策措施。第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。第二堅(jiān)持依托社區(qū) 。要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度 ,積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu) 買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ,鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。二、突出工作重點(diǎn) ,明確政策措施。政府、社會(huì)都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式 ,解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問(wèn)題 ,為更好滿足老齡人口的需求做出切實(shí)可行的行動(dòng)。”繼而強(qiáng)調(diào)要以“基本養(yǎng)老”為重點(diǎn) ,“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 ,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度” ,特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作”。我國(guó)政府已開(kāi)始高度重視養(yǎng)老問(wèn)題 ,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇 : (1)《十七大報(bào) 告》在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”開(kāi)篇就指出 :“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。據(jù)預(yù)測(cè) ,2030 年我國(guó)的老年人口將達(dá) 億 ,2050 年將達(dá) 億 ,屆時(shí)老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?%,也就是說(shuō)每 3 到 4個(gè)人當(dāng)中 ,就會(huì)有一個(gè)是老年人。并建議相關(guān)政府及組織給予一定政策支持和資金支持 ,使項(xiàng)目早日發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。 項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展和人民生活需要 ,市場(chǎng)廣闊 ,具有顯著的財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。對(duì)游客、居民、社會(huì)、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。 項(xiàng)目從規(guī)劃建設(shè)、投資規(guī)模到經(jīng)營(yíng)管理 均切實(shí)可行 ,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng) ,立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)確 ,項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。 (9)國(guó)家旅游綜合開(kāi)發(fā)辦公室印發(fā)的《 2020 年國(guó)家旅游綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》 (10)國(guó)家旅游綜合開(kāi)發(fā)辦公室印發(fā)的《關(guān)于 2020 年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的意見(jiàn)》 (11)國(guó)家旅游綜合開(kāi)發(fā)辦公室印發(fā)的 2020 年國(guó) 家旅游綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱》 (12)財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)家旅游綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》 (13)《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 (14)《國(guó)家旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)》【 (94)國(guó)農(nóng)綜字第 28 號(hào)】 (15)發(fā)改部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目建議書 (16)企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料 (17)企業(yè)提供的相關(guān)協(xié)議、資質(zhì)、證書 法規(guī)、方法依據(jù) (1)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 (2)《中華 人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (3)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 (4)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (5)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》 (6)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 (7)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 (8)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 (9)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 (10)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382
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