【正文】 旅游是從 20 世紀(jì) 90 年代以來發(fā) 展起來的。 ?以北京為例 ,北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 340 家左右 ,其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有 100 家。 (1)家庭養(yǎng)老 ?中國是崇信儒家文化的國家 ,長期以來形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式 ,養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。而隨著社會的發(fā)展 ,養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會 ,其中 ,把居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結(jié)合起來 ,是目前日本流行的養(yǎng)老方式。很多美國老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國度、地區(qū)養(yǎng)老的人群 ,如美國的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購房長住 ,安度晚年。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加國安老院 ,已在德國開辦 9 家聯(lián)合企業(yè) ,在英國開辦了 15 家 ,正在開發(fā)西歐市場。 ?舊的養(yǎng)老方式的打破 ,意味著為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。 新加坡 ? 一般興建在成熟的社區(qū)中。 ?完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分 ?日本 ? 日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會保險保障體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。另外 ,還規(guī)定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。面對日益龐大的老年人群 ,英國是如何解決他們的養(yǎng)老問題的呢 ?從 20世紀(jì) 90年代開始 ,英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū) ,對老年人采取了社區(qū)照顧的模式。 ?亞洲國家中 ,日本、新加坡等也逐步進(jìn)入了老年型國家之列。 ?養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。 ? 國內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式 經(jīng)典案例 (1)英國老年社區(qū) 特點 :配套設(shè)施齊全的全齡化 大型老年社區(qū)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下 ,社會沒有完成養(yǎng)老積累 ,這個包袱留到了現(xiàn)在。 (2)老年人口增長速度快 到 2045 年左右 ,中國 60 歲以上人口將占到總?cè)丝诘?30%。 內(nèi)江市豐富的山川和多樣的旅游資源再加上優(yōu)越的地理交通條件 ,為生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假區(qū)的發(fā)展提供了 廣闊的發(fā)展空間。從旅游資源角度講 ,四川有四處世界遺產(chǎn) :九寨溝、黃龍、都江堰 ??青城山、峨嵋山 ??樂山大佛 。該項目的開發(fā)建設(shè)將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇 ,提高社會就業(yè)率 ,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收 。三是依托現(xiàn)有的大型采摘園、高科技旅游園區(qū) ,提升休閑旅游發(fā)展水平 ,發(fā)展企業(yè)化管理 ,集旅游生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑旅游園區(qū)。而旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎 ,能促進(jìn)餐飲、酒店、交通、商貿(mào)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 項目的開發(fā)建設(shè) ,將成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè) ,將有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,擴(kuò)大對外開放程度 ,通過招商引資發(fā)展旅游 ,使各產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展 ,特別是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,拓寬就業(yè)門路 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效 益。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變 ,敬老院會逐漸被人們所接受。到 21 世紀(jì)中葉將超過 4 億 ,占全國總?cè)丝诘?28%,即每 4 個人中就有一位老年人 。 2020年 8 月 ,國家旅游局、國家環(huán)保總局、建設(shè)部在九寨溝召開“全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會” ,進(jìn)一步推動了生態(tài)旅游的發(fā)展。 (4)國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人透露 2020 年一系列關(guān)系民生的重要政策措施。二、突出工作重點 ,明確政策措施。據(jù)預(yù)測 ,2030 年我國的老年人口將達(dá) 億 ,2050 年將達(dá) 億 ,屆時老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?%,也就是說每 3 到 4個人當(dāng)中 ,就會有一個是老年人。 項目從規(guī)劃建設(shè)、投資規(guī)模到經(jīng)營管理 均切實可行 ,抗市場風(fēng)險能力強(qiáng) ,立項目標(biāo)準(zhǔn)確 ,項目具有較強(qiáng)的盈利能力。 (3)《四川省人民政府關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的決定》 。 項目建成后總產(chǎn)值為 萬元 /年 ,實現(xiàn)利稅 萬元 /年 ,解決就業(yè)人口 100150 人。項目以“生態(tài)養(yǎng)老”和“休閑度假”為主題 ,以“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”為出發(fā)點 ,立足山水園林、“綠色環(huán)?！币约霸鷳B(tài)園林的休閑園區(qū)的特點 ,保留了人文傳統(tǒng)生活景點 ,對沱江邊堤進(jìn)行保護(hù)性開發(fā) ,將人文景點與天然景點融為一體 ,打造“酒店式生態(tài)養(yǎng)老院及休閑度假區(qū)”。 項目建設(shè)規(guī)模 與目標(biāo) 四川大自然生態(tài)發(fā)展有限公司擬建的“內(nèi)江市生態(tài)養(yǎng)老休閑度假區(qū)”項目 ,位于內(nèi)江市白馬鎮(zhèn)石廟村沱江邊。三年內(nèi)全部建設(shè)完成。 (2)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》國辦發(fā) [2020]19 號 。項目投資結(jié)構(gòu)合理 ,建設(shè)規(guī)模適宜 ,資金安排合理 ,財務(wù)分析經(jīng)濟(jì)效果可行 ,管理體系健全 ,項目投資建設(shè)周期短、投資回收快、投資回報高、利稅率高。 2 項目背景、市場預(yù)測與分析 項目背景 政策背景 養(yǎng)老院相關(guān)政策背景 據(jù)統(tǒng)計 ,2020年我國 60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到 ,超過了總?cè)丝诘?11%。 (2)2020年 6月 ,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知 ,提出指導(dǎo)性意見 :一、充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義。居家養(yǎng)老是一項涉及全社會的工作 ,政府、社會、家庭都要參與 ,必須采取多種形式 ,努力調(diào)動各方面積極因素 ,共同做好這項工作。 2020年 6 月 ,國家旅游局、國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》 (旅計財發(fā)〔 2020〕 5 號 ),提出要在切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極發(fā)展生態(tài)旅游 ,并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加快生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作。目前 ,我國 60 歲以上老年人口已達(dá) 億多 ,占全世界人口的五分之一 ,占全國總?cè)丝诘?10%以上。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟(jì)來源 ,子女送老年人進(jìn)敬老院 ,經(jīng)濟(jì)上沒什么問題。 生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)的重要性和必要性 (1)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 (4)項目建設(shè)是適應(yīng)加快內(nèi)江市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 內(nèi)江作為川南地區(qū)的工作重點市 ,由于歷史原因和地域關(guān)系 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 ,第三產(chǎn)業(yè)比重僅占 %,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地區(qū) ,旅游接待總量偏低 ,以 2020年為例 ,旅游人次僅為 萬人次。二是重點發(fā)展休閑度假、名勝觀光、生態(tài)康體、會議服務(wù)旅游產(chǎn)品 ,完善旅游度假區(qū)的綜合配套服務(wù)體系 ,強(qiáng)化生態(tài)型項目的建設(shè)。2020 年勞務(wù)輸出人數(shù)為 22 萬人次 ,農(nóng)村地區(qū)“留守兒童”問題突出。除了著名的三星堆 ,5 千多年的歷史外 ,基本建設(shè)出土的工藝品和發(fā)現(xiàn)的遺址還有好多 ,如最近發(fā)現(xiàn)的金沙遺址 ,反映了當(dāng)時長江流域的文明 ,充分說明了四川歷史文化的沉淀的源房。所以在四川發(fā)展旅游生態(tài)旅游勢在必行。 (1)老年人口基數(shù)大 60歲以上老年人口已達(dá) ,是世界老年人口總量的 1/5,是亞洲老年人口的 1/2。 (1)歷史欠帳較多。中國的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無法滿足現(xiàn)實的養(yǎng)老需求 ,中國的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老。該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。以美國為例 ,老年人的居住設(shè)施大致分為五類 :獨立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū) ,每一類輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。如今英國已出現(xiàn)了一些“老年人城市” ,如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等 ,這些度假城市風(fēng)景如畫 ,退休的老年人紛紛遷入安度晚年 ,城市中老齡人口已占 20~50%。保健訪問者上門為老年人傳授養(yǎng)生之道 ,如保暖、防止癱瘓、營養(yǎng)及幫助老年人預(yù)防疾病等。代表樓盤 :太陽城中心、鳳凰城。建筑元素的集合處理 ,讓老年公寓不顯孤獨。在那里 ,老人們可以做自己想做的事 ,可以約上老友 ,或是志趣相同的伙伴住在一起 ,一塊兒釣釣魚、養(yǎng)養(yǎng)花 ,共同建設(shè)屬于他們自己的家園 ,獨享的公寓 ,共享的餐飲、花園 ,個性化的小手工藝車間、小農(nóng)場等 ,老人們只要想到的 ,在這兒都能得到充分地滿足 ,他們還可共同租用特別的照料服務(wù) ,這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要 1000 歐元。 ?歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè) ,許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%,其余都是家庭養(yǎng)老。 ?在日本 ,據(jù)日本總務(wù)省 2020年 6月公布的人口統(tǒng)計 ,日本 65歲以上的老人達(dá) 2227 萬 ,占總?cè)丝诘?%。社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會的養(yǎng)老模式 。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國重要的養(yǎng)老模式之一 ,但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 ,更為適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年 ,也更為符合中國實際 ,符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。于是 ,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè) ??生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光應(yīng)運(yùn)而生。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)