【導(dǎo)讀】內(nèi)江市生態(tài)養(yǎng)老休閑度假區(qū)新建項目。四川大自然生態(tài)發(fā)展有限公司。四川省內(nèi)江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)石廟村沱江邊。充分利用沱江水資源景觀,形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境。項目規(guī)劃用地200畝,總投資約億元人民幣,分兩期建設(shè)。圍墻、水景、綠化等輔助設(shè)施。二期工程占地130畝,投資億,建設(shè)周期兩年,主要用于項目擴建,主要內(nèi)容包括一期配套工程擴建、醫(yī)療服務(wù)及花卉苗圃建設(shè)。三年內(nèi)全部建設(shè)完成。根據(jù)該項目投資成本所需要的時間及預(yù)計凈利率水平進(jìn)行。收期和投資回收率的數(shù)據(jù)表明,該項投資回報能力強。該項目經(jīng)內(nèi)江市發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目備案立項。資料的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析和理解了本工程的技術(shù)基礎(chǔ)資料,并于2020年4月上旬,組織工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場開展實地調(diào)查、數(shù)據(jù)收集等工作?！秲?nèi)江市社會養(yǎng)老機構(gòu)管理實施辦法》;中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》;內(nèi)江市城市總體規(guī)劃;

　　

【正文】 那里低廉的地產(chǎn)價格 ,充足的陽光 ,吸引著越來越多的企業(yè)和老年人。北歐其它國家的老人 到西班牙養(yǎng)老 ,看中的不僅是那里自然環(huán)境 ,還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險服務(wù)等。與此同時 ,西班牙的實業(yè)家們也盯緊了那些希望來西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢口袋” ,異地養(yǎng)老實在是一項互利雙贏的好事情 ,已經(jīng)被越來越多的國家、企業(yè)和老年人所認(rèn)可。 ?歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè) ,許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加國安老院 ,已在德國開辦 9 家聯(lián)合企業(yè) ,在英國開辦了 15 家 ,正在開發(fā)西歐市場。該公司在倫敦附近開設(shè)的一家老年公寓 ,每月的費用雖高達(dá) 4000英鎊 (7917美元 ),但仍客源不斷 ,經(jīng)營業(yè)績一路飄升 ,截止現(xiàn)在該公司的股票已經(jīng)上升了 32%。 ?獨居老人增多 ,居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展強盛 ,多數(shù)為私人控股公司所掌握。據(jù)歐盟和美國退休者協(xié)會 2020 年的一份報告 ,在挪威、荷蘭和丹麥 ,96%的老人獨居 ,居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。在英國 ,居家養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一個因素 ,價值 110 億英鎊的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè) ,多數(shù)被大公司控制。這個市場在德國也很強盛 ,目前有 10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù) ,近 8年內(nèi)上升了23%。 ?在美國 ,社會非常發(fā)達(dá) ,還是 家庭養(yǎng)老為主。真正進(jìn)入機構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%,其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國度、地區(qū)養(yǎng)老的人群 ,如美國的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購房長住 ,安度晚年。 ?目前在美國一些地方 ,“以房養(yǎng)老”已被許多美國人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式 ,美國 ,是“以房養(yǎng)老”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前 10 年左右就為了自己養(yǎng)老而購買了房子 ,然后把富余的部分出租給年輕人使用 ,利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業(yè)比較發(fā)達(dá) ,美國人支出的房租大約占個人支 出的 1/4 到 1/3,因而房屋出租的收益也是比較可觀的。 ??除此之外 ,美國政府和一些金融機構(gòu)向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款 ,至今已有 20 多年的經(jīng)驗?！暗拱唇摇卑l(fā)放對象為 62 歲以上的老年人 ,有三種形式 ,前兩種與政府行為相關(guān) ,后一種則由金融機構(gòu)等辦理 ,不需政府的認(rèn)可手續(xù)。除美國之外 ,加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國家之一。 ?在日本 ,據(jù)日本總務(wù)省 2020年 6月公布的人口統(tǒng)計 ,日本 65歲以上的老人達(dá) 2227 萬 ,占總?cè)丝诘?%。而隨著社會的發(fā)展 ,養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會 ,其中 ,把居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結(jié)合起來 ,是目前日本流行的養(yǎng)老方式。 企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試 ,松下國際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專門的養(yǎng)老院部門 ,準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里 ,老年人可以和機器寵物玩耍 ,還能通過互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。韓國三星等公司也在積極開拓針對不同消費層的老年公寓。 我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式 ??家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式 。養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會化的養(yǎng)老模式 。社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會的養(yǎng)老模式 。 (1)家庭養(yǎng)老 ?中國是崇信儒家文化的國家 ,長期以來形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式 ,養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們 ,他們生活在家庭中 ,感到“熟悉”和“自由” ,經(jīng)濟上也比較劃算 ,從社會的角度考慮 ,家庭養(yǎng)老的社會硬件設(shè)施成本幾乎為零。 ?但家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F(xiàn)代社會的人際競爭加劇 ,生活節(jié)奏加快 ,工作負(fù)擔(dān)加重 ,致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增 ,一般家庭難以承受 ,贍養(yǎng)者疲憊不堪 。加上“ 421 型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn) ,家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會養(yǎng)老過渡。 ?(2)機構(gòu)養(yǎng)老 ?機構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機構(gòu) (包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等 )將老人集中起來 ,進(jìn)行全方位的照顧。正規(guī)的養(yǎng)老機構(gòu) ,其日常管理均要嚴(yán)格。機構(gòu)養(yǎng)老是我國重要的養(yǎng)老模式之一 ,但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。 ?以北京為例 ,北京目前共有養(yǎng)老機構(gòu) 340 家左右 ,其中民辦的養(yǎng)老機構(gòu)約有 100 家。這些養(yǎng)老機構(gòu)可以分為三類 :國家創(chuàng)辦的國營養(yǎng)老機構(gòu) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機構(gòu) ,以及 企事業(yè)單位或個人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。在這些機構(gòu)中 ,進(jìn)入公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知 ,北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為 100%,目前有 1600多人在排隊等候入住 ,城八區(qū)的公立養(yǎng)老院入住率也都在 98%左右。而民辦養(yǎng)老院的床位已有近 12020 張 ,但平均入住率只有 2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示 ,更多老人趨向于公立養(yǎng)老院 ,是出于對“國字頭”的傳統(tǒng)信任感 ,但在其他城市 ,狀況有所不同 ,各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機構(gòu) ,入住率較高。 (3)社區(qū)居家養(yǎng)老 ??社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是 :在城市各個社區(qū)建立養(yǎng)老護 理服務(wù)中心 ,老人仍然居住在自己的家里 ,享受服務(wù)中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護理以及心理咨詢 ,并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。所以 ,有人說 :社區(qū)居家養(yǎng)老是一個無圍墻的養(yǎng)老院。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相對于機構(gòu)養(yǎng)老 ,更為適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年 ,也更為符合中國實際 ,符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。 生態(tài)旅游概述 生態(tài)旅游是從 20 世紀(jì) 90 年代以來發(fā) 展起來的。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游 。它還是國家政府機構(gòu)用來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效途徑。目前 ,最流行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個 :生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為 ,主要通過對環(huán)境的保護 ,達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的 。生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為 ,為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀 ,這種行為應(yīng)該在不破壞自然地貌、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟活動的情況下進(jìn)行。 近年來 ,伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 ,人們發(fā)現(xiàn) ,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能 ,還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ,為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加 ,閑暇時間的增多 ,生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈 ,人們渴望多樣化的旅游 ,尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是 ,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè) ??生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光應(yīng)運而生。各地掀起發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的熱潮 :有的選擇已有的自然風(fēng)景區(qū)或旅游景點為依托 ,興建“觀光果園”或珍稀動物養(yǎng)殖場 。有的以種、養(yǎng)殖場為基礎(chǔ) ,再造人工景觀、游樂設(shè)施 。有的集科研、技術(shù)開發(fā)、觀光旅游于一體 ,興建“水果世界”等等。 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè) ,有狹義和廣義兩種涵義。狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè) 。廣義的觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀賞農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村旅游”等不同概念 ,是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上 ,通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與施工 ,把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體 ,使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國家 ,后在日本、臺灣等地充分發(fā)展并日趨成 熟。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)帶。使農(nóng)業(yè)走向多元化、多層次規(guī)模經(jīng)營 ,成為國際旅游業(yè)發(fā)展的重點。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營理念 ,把發(fā)展思路拓展到“人地共生”的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的經(jīng)營模式。 現(xiàn)有基本游客結(jié)構(gòu) 去年內(nèi)江市旅游景點共計接待國內(nèi)外游客二百萬人 ,且白馬鎮(zhèn)現(xiàn)有各種農(nóng)莊農(nóng)家樂 53 戶 ,部分農(nóng)戶還可以一次性接待上百人。今年“五一”節(jié)期間 ,接待游客近萬人。比上年增加了四分之一 ,收入比以 前增加了數(shù)倍。 市場趨勢分析 中國休假日目前共有 115 天 ,工薪階層全年約有 1/3 時間休閑度過 ,著名未來預(yù)測學(xué)家格雷厄姆認(rèn)為 ,休閑將是新千年經(jīng)濟發(fā)展五大推動力中的第一引擎 ,“一個以休閑為基礎(chǔ)的新社會有可能出現(xiàn)”。人們的消費觀念有了極大的轉(zhuǎn)變 ,健康、休閑、度假成了