【正文】 條件，也是農(nóng)村發(fā)展狀況的重要表征。 農(nóng)村沼氣 發(fā)展?jié)崈裟茉矗切罗r(nóng)村建設的重要途徑，也是促進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會發(fā)展的必由之路。加強庫區(qū)移民勞動技能培訓，長遠和短期相結合，提高庫區(qū)移民的科技水平和文化素質。 2020 年 7 月 11～ 16 日，我縣對 14 個鎮(zhèn)的 44810 戶村民（其中移民22059 戶，原居住村民 22751 戶）進行了后期扶持方式民意調查。 制定了有關贛榆縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃，征求廣大干部群眾的意見。 資金發(fā)放程序，資金將直接劃入個人專有帳戶，以存折的形式發(fā)放，直補存折的領取憑個人身份證（或戶口本）， 24 在發(fā)放過程中，發(fā)現(xiàn)有異議的暫緩發(fā)放，經(jīng)審核確認符合條件的發(fā)放，否則終止發(fā)放。 本次規(guī)劃為五年規(guī)劃，時間為 2020～ 2020 年，扶持移民總人口為97525 人，總資金為 萬元，其中采用資金直補人口為 27435人，資金為 萬元，全部為國家扶持資金；采用項目扶持人口為70090 人，扶持資金為 萬元，其中國家扶持資金為 萬元，移民村組自籌為 萬元 。移民年度計劃項目的審查、匯總、平衡，到 20201 年應完成本規(guī)劃內容，使我縣移民生產(chǎn)生活 水平 有較大幅度的提高。 對全縣移民資金統(tǒng)一管理，按計劃撥付資金；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和有關單位移民資金的管理使用情況組織 進行檢查、監(jiān)督審計。 負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民遺留問題處理規(guī)劃和年度計劃管理。 完成縣政府交辦的其它移民工作。 五、 監(jiān)督保障體系 縣移民辦縣政府的領導下，開展移民工作。對截留、挪用、貪污、私分移民資金的要追究有關單位和人員責任，觸犯法律的移交司法機關處理。 三、生態(tài)效益 通過農(nóng)田水利規(guī)劃，環(huán)境整治，全面提高農(nóng)業(yè)對土地、太陽能、雨水等自然資源的綜合利用能力，確保旱澇保收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分合理地保護與改善了自然資源。 第四條 人口調查依據(jù) 建庫時的立項、規(guī)劃、設計文件，及相關移民安置等檔案資料； 戶籍檔案資料； 中央及省核定我縣的后期扶持人口數(shù)。 匯總上報。 公安部門具 體負責移民農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的界定，維持移民人口調查工作的秩序 ，做好移民群體性事件的預防和處置工作 ；信訪部門具體負責移民上訪工作，維護社會穩(wěn)定；水利部門具體負責移民人口調查 指 導工作；紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督移民人口調查統(tǒng)計工作，查處弄虛作假等行為，配合信訪部門做好移民上訪工作。對不配合本次調查工作，無理取鬧的，和擾亂移民人口調查工作秩序的，由司法機關依法處理。 第十一條 紀檢、監(jiān)察部門應當加強對移民人口調查機構及工作人員履行職責情況的監(jiān)督檢查，縣工作隊將及時組織力量對全縣人口調查結果進行抽查、復核，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改、糾正或查處，防止徇私舞弊行為。 第八條 明確工作職責。 核對排查。由于我縣的水庫移民均在 2020 年 6 月 30 日前完成搬遷的，因此，我縣本次調查僅為2020 年 6 月 30 日前完成搬遷的水庫移民人口。 29 第 七 節(jié) 規(guī)劃實施的 效益評價 一、社會效益 水庫移民 飲水問題將得到解決，村民們將不再為 飲水問題而憂，對水庫移民的健康有了很大程度的保障 ，方便了村民的生產(chǎn)生活，也改善了村民的 生活 條件；自然村之間的水泥路將使村民出行更加方便，也便于村內的物資運輸，改善的基礎 設施狀況有利于改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步增強，土地綜合生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力進一步提高，將對增加農(nóng)民收入，提高廣大農(nóng)民的物質文化生活水平產(chǎn)生巨大的促進作用；同時也強化服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強競爭實力，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸收消化農(nóng)村剩余勞動力，促進社會穩(wěn)定和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全村經(jīng)濟向良性循環(huán)的可持續(xù)方向發(fā)展。 組織開展 移民調查統(tǒng)計工作。移民項目資金實行計劃管理，項目計劃逐步報批，計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得無計劃或超計劃使用項目和資金原計劃批準的移民部門同意，不準 28 隨意調整項目和資金。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是移民項目資金的核銷單位，對項目實施中發(fā)生的原始票據(jù)必須指定單位，專人管理，建檔立卡，永久保存。 三、 為加強對水庫移民項目資金的管理，縣政府參照國家有關法規(guī)制度，結合實際情況，制定了《贛榆縣縣水庫移民項目管理辦法》，縣水庫移民后期扶持辦公室及移民辦公室是承擔移民工作任務的 基礎單位，具體負責組織完成各項移民工作任務。 負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民年度計劃項目的審查、匯總、平衡；參與移民項目的前期工作，對較大移民項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、工程（概）預算、合同、圖紙及有關資料進行審查把關。移民資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁用于與移民無關的項目。 具體規(guī)劃見附表，其中宋莊鎮(zhèn) 、柘汪鎮(zhèn) 移民后代人數(shù)較少， 以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分 移民 后代 居住分散 （規(guī)劃表中的“散戶”） ，無法按村進行項目扶持，故經(jīng)全體移民后代同意，經(jīng)研究決定，利用全鎮(zhèn)水庫移民后代項目扶持資金，集中 進行項目扶持 ，以利發(fā)展，具體規(guī)劃見附表。 編制直補對象發(fā)放花名冊，經(jīng)領導小組辦公室審核后提交縣財政局。 二、發(fā)放標準和期限 發(fā)放標準每人每年 600 元，扶持期限為 20 年，時間自 2020 年 7 月1 日起計。隨著我國經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)村經(jīng) 濟體制也發(fā)生了重大變革，土地承包到戶，鼓勵一部分農(nóng)民先富起來，激化了壓抑已久的矛盾，水 21 庫移民遺留問題越來越暴露出來水庫移民遺留的主要問題集中在以下幾個方面： ① 處于絕對貧困狀態(tài)，水庫移民缺衣少糧，溫飽問題難以解決；② 缺乏必要的生產(chǎn)資料，最主要是耕地少，質量也差； ③ 住房簡陋，難以安身； ④ 交通閉塞，生產(chǎn)生活不便； ⑤ 飲水困難，缺乏基本的生存條件； ⑥ 教育落后，科學技術和文化素質差； ⑦ 就醫(yī)困難，健康狀況差，死亡率高； ⑧ 移民心態(tài)不穩(wěn)，庫區(qū)社會不安定。雖然移民遺留問題處理取得了很大成效，解決了部分移民的溫飽問題，同時我們也應該看到，移民經(jīng)濟發(fā)展速度越來越緩慢，如果不從根本上尋求解決移民遺留問題的途徑，移民與當?shù)胤且泼窠?jīng)濟收 入的反差會越來越大，移民跟不上經(jīng)濟發(fā)展，就會重新回到貧困中。 通訊、廣播電視 隨著我縣 啟動 的 廣播電視 “ 村村通 ” 工程 ， 在 “ 村村通 ” 工程的帶動下，已基本實現(xiàn)行政村村村通廣播電視，按照統(tǒng)計， 我縣水庫移民及庫區(qū)的 自然村 還有的 屬于廣播電視覆蓋的盲區(qū)， 有部分移民 聽不到廣播、看不到電視。 村級醫(yī)療機構的規(guī)模相對來說都比較小 ， 醫(yī)生的文化素質低，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要。 隨著我縣 深入開展農(nóng)村 “ 戶戶通電 ” 工程，根據(jù)不同地區(qū)的電源布局、農(nóng)民居住地域的特點，按照 “ 統(tǒng)籌安排、分步實施，因地制宜、經(jīng)濟實用 ” 的原則， 使水庫移民村基本上做到了“村村通電” 。 移民經(jīng)濟社會狀況 根據(jù)統(tǒng)計， 對 移民 的調查結果， 水庫 移民人均純收入為 1494元，而 全縣農(nóng)民 人均純收入為 4602 元 （贛榆縣 2020 年鑒） ， 水庫 移民人均純收入是所在地區(qū)人均水平的 ％； 水庫移民糧食 生產(chǎn) 人均 423kg，而全縣農(nóng)民糧食 生產(chǎn) 人均為 684kg，水庫 移民人均 糧食 生產(chǎn) 是所在地區(qū)人均水平的 ％； 移民擁有的土地資源情況 根據(jù)統(tǒng)計 根據(jù)對 移民 的調查結果， 水庫 移民 擁有的土地資源、水資源均低于全縣平均水平 ； 詳見 表 項目 人均耕地 園地 林地 農(nóng)田水利用地 全縣 1． 65 0． 15 0． 08 0． 18 移民 0． 03 0． 02 0． 03 17 第三節(jié) 移民基礎設施現(xiàn)狀 移民人畜 飲水 狀況 贛榆縣至 2020 年底，農(nóng)村飲水工程總受益人口 萬人，自來水普及率為 %。剩余上級核定數(shù)34664 人按實際后代數(shù) 70090 人比例分配 )。 中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。 堅持維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定， 堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結合，在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎上， 切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題， 加快庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展速度 ，促進移民后 期扶持規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定 。隨著我國經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟體制也發(fā)生了重大變革，土地承包到戶，鼓勵一部分農(nóng)民先富起來，激化了壓抑已久的矛盾，水庫移民遺留問題越來越暴露出來水庫移民遺留的主要問題集中在以下幾個方面： ① 處于絕對貧困狀態(tài)，水庫移民缺衣少糧，溫飽問題難以解決；② 缺乏必要的生產(chǎn)資料，最主要是耕地少，質量也差； ③ 住房簡陋，難以安身； ④ 交通閉塞，生產(chǎn)生活不便； ⑤ 飲水困難，缺乏基本的生存條件； ⑥ 教育落后，科學技術和文化素質差； ⑦ 就醫(yī)困難，健康 狀況差，死亡率高； ⑧ 移民心態(tài)不穩(wěn)，庫區(qū)社會不安定。雖然移民遺留問題處理取得了很大成效，解決了部分移民的 溫飽問題，同時我們也應該看到，移民經(jīng)濟發(fā)展速度越來越緩慢，如果不從根 9 本上尋求解決移民遺留問題的途徑，移民與當?shù)胤且泼窠?jīng)濟收入的反差會越來越大，移民跟不上經(jīng)濟發(fā)展，就會重新回到貧困中。 面向國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整合區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力打造三大農(nóng)業(yè)圈。 —— 經(jīng)濟增長方式轉變目標。到 2020 年末，農(nóng)民人均純收入達到 7500元，在崗職工 平均工資達到 20200 元，年均遞增 12%以上；城市人均居住面積達 30 平方米，農(nóng)村居住條件顯著改善。全年實現(xiàn)財政收入 億元。工業(yè)運行質量和效益進一步提高，產(chǎn)銷銜接狀況良好。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在結構調整中穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步完善，水利工程建設進一步加強。土壤分為粘土、壤土和砂土。 45′39″～ 119176。 解決經(jīng)濟發(fā)展問題的措施 結合已有的和正在編制的“十一五”專項規(guī)劃，以及后期扶持資金結余、調整完善后的庫區(qū)維護基金和政府性資金等投資渠道，明確提出解決移民基本口糧田及其配套水利設施、就業(yè)技能和實用技術培訓、生產(chǎn)開發(fā)項目等方面的措施并分析解決實施后的效果。 我縣 水庫 的 建設產(chǎn)生了 九萬多 移民，他們 “ 舍小家、顧大家 ” ，為 我縣 經(jīng)濟建設作出了重大貢獻。 為解決移民的實際問題，我縣 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導， 堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀，全面落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔 2020〕 17 號）精神，從解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 （ 8）基本實現(xiàn)行政村通廣播電視、通電話； （ 9） 移民 生存條件明顯好轉，生態(tài)環(huán)境有所改善； （ 10）移民村達到脫貧目標，即人均收入超過省人民政府確定的 移民人均純收入絕對貧困線。 07′ 39″ 。全縣年平均氣溫 13℃ ,年日照時 數(shù)為 小時，年無霜期 203 天 ,平均相對濕度