【正文】 評(píng)估體系，并加強(qiáng)對(duì)全省監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要把加強(qiáng)移民資金管理與加強(qiáng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí)，確保移民資金安全。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的積極作用，切實(shí)把有關(guān)問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。二、搞好試點(diǎn),分批實(shí)施。對(duì)2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起發(fā)放20年?？h(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)在郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)開(kāi)設(shè)扶持資金專(zhuān)戶(hù)和移民個(gè)人存款賬戶(hù),郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)要會(huì)同移民、財(cái)政部門(mén)把移民個(gè)人存折發(fā)放到移民戶(hù)。要采取綜合措施,妥善解決庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。一要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)移民、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)提供移民資料和支付扶持資金,認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。自然減員人口的扶持資金從次年1月起停止發(fā)放。村項(xiàng)目管理小組由村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，村委會(huì)成員可以入選項(xiàng)目管理小組，但人數(shù)不能超過(guò)項(xiàng)目管理小組總?cè)藬?shù)的三分之一。其中以后期扶持資金為主的項(xiàng)目，按本細(xì)則管理；以后期扶持資金為輔的項(xiàng)目可由主投資方實(shí)施項(xiàng)目管理，但配套的后期扶持資金仍由村項(xiàng)目管理小組按照?qǐng)?bào)賬制的有關(guān)規(guī)定報(bào)賬。（三）項(xiàng)目前期工作1后期扶持項(xiàng)目一般只需編制實(shí)施方案，工程技術(shù)含量較高的項(xiàng)目要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。村民勞務(wù)可參照當(dāng)?shù)貏诠すべY，適度支付報(bào)酬。2驗(yàn)收程序如下：（1）村項(xiàng)目管理小組自驗(yàn)，并整理收集項(xiàng)目原始憑證。后期扶持項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書(shū)。3扶持項(xiàng)目資金由移民村包干使用，要設(shè)立項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格資金支出管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁用于償還村級(jí)債務(wù)和行政費(fèi)用等其他支出。縣移民管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要各司其職，逐年制定并實(shí)施檢查計(jì)劃，對(duì)移民人口自然減員核定、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理等情況，加強(qiáng)管理、監(jiān)督、檢查和考核。4本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。對(duì)未按照國(guó)家規(guī)定的適用范圍和扶持方式使用后期扶持資金的機(jī)構(gòu)及其工作人員，按照《違反大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》（監(jiān)察部、人事部、財(cái)政部第13號(hào)令）追究責(zé)任。具體按照《安徽省大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理實(shí)施細(xì)則》（財(cái)企[2007]457號(hào)）執(zhí)行。2后期扶持項(xiàng)目需要審計(jì)的，由項(xiàng)目實(shí)施單位在工程驗(yàn)收后負(fù)責(zé)辦理審計(jì)事項(xiàng)。2移民村要逐步完善“一事一議”制度，鼓勵(lì)村民義務(wù)投工投勞、集資和捐資支持項(xiàng)目建設(shè)。（四）項(xiàng)目實(shí)施管理2村項(xiàng)目管理小組在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。1后期扶持項(xiàng)目投資應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后一年內(nèi)完成?？h移民主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)移民村組建立完善項(xiàng)目庫(kù)予以幫助和指導(dǎo)。二、后期扶持項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目管理原則我縣大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)后期扶持項(xiàng)目）實(shí)行村民自建、自有、自用、自管和政府監(jiān)管、服務(wù)的建管機(jī)制。對(duì)無(wú)法核實(shí)到移民個(gè)人的，將移民人口指標(biāo)核實(shí)到移民村組，扶持資金用于移民村組內(nèi)的項(xiàng)目扶持，解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題。各級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)扶持資金發(fā)放工作,必須建立健全工作責(zé)任制,切實(shí)履行職責(zé),提高工作質(zhì)量和效率。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要高度重視庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。要堅(jiān)持方便移民、手續(xù)簡(jiǎn)便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則,認(rèn)真做好移民扶持資金發(fā)放工作。第二批發(fā)放范圍是外省興建大中型水庫(kù)時(shí)遷入我省的移民,這批移民的身份和人數(shù)待遷出省確認(rèn)后,與遷出省同步發(fā)放。一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各地安排扶持項(xiàng)目，要注意統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好移民和連帶影響人口利益關(guān)系，避免項(xiàng)目扶持安排不妥引發(fā)新的不平衡和不穩(wěn)定，從源頭上防止和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“移民工作實(shí)行屬地管理，地方政府對(duì)移民工作和穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、層層抓好責(zé)任落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各設(shè)區(qū)市要負(fù)責(zé)本轄區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織和綜合工作。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)要把項(xiàng)目扶持公開(kāi)工作，作為貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和深化“陽(yáng)光庫(kù)區(qū)”建設(shè)的重要工作來(lái)抓，對(duì)扶持項(xiàng)目和資金安排實(shí)行全方位、全過(guò)程公開(kāi)，自覺(jué)接受移民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理?yè)p害移民利益的行為。省財(cái)政廳、省移民開(kāi)發(fā)局在收到中央財(cái)政下達(dá)的后期扶持資金預(yù)算指標(biāo)數(shù)后，應(yīng)及時(shí)將資金支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到移民資金預(yù)算支出指標(biāo)文件后，在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)預(yù)算并將資金及時(shí)足額撥付到移民管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)戶(hù)；縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)在財(cái)政資金到達(dá)專(zhuān)戶(hù)的3個(gè)工作日內(nèi)，將移民個(gè)人發(fā)放的相關(guān)資料送達(dá)縣農(nóng)信社；農(nóng)信社在3個(gè)工作日內(nèi)將資金劃入移民個(gè)人賬戶(hù)，確保移民直補(bǔ)資金撥付常態(tài)化管理。要嚴(yán)格計(jì)劃變更程序，凡經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，不得隨意調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，應(yīng)報(bào)省移民開(kāi)發(fā)局審批。要逐步推行網(wǎng)上審批，省移民開(kāi)發(fā)局要在年底前建立后期扶持項(xiàng)目審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各市、縣（區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)也要盡快設(shè)立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和審批平臺(tái)，形成全省扶持項(xiàng)目審批網(wǎng)絡(luò)體系。要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)移民村（組）的生活垃圾治理和生活污水治理項(xiàng)目，改善移民群眾生活環(huán)境。（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)所屬單位的自查自糾工作，及時(shí)做好活動(dòng)資料收集和材料報(bào)送，避免活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)和流于形式，確保取得實(shí)效。移民資金嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，實(shí)行統(tǒng)一資金撥付、會(huì)計(jì)核算、報(bào)賬管理，移民資金賬務(wù)處理實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)帳管理，并建立了項(xiàng)目支出審批管理制度，對(duì)資金撥付、日常財(cái)務(wù)收支、往來(lái)款項(xiàng)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確審批程序和相關(guān)人員的審批權(quán)限。其中項(xiàng)目扶持內(nèi)容主要是對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置村安排包括農(nóng)田水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。七、直補(bǔ)人口資金打卡發(fā)放管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)直補(bǔ)人口及資金打卡發(fā)放工作，實(shí)行專(zhuān)人管理、定崗定責(zé)，并將人員名單報(bào)送縣移民局、財(cái)政局備查。項(xiàng)目報(bào)賬資金由縣財(cái)政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民資金專(zhuān)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所收到撥款后，及時(shí)通知村理事會(huì)辦理資金支付手續(xù)。年度執(zhí)行中調(diào)整的項(xiàng)目實(shí)行上限比例控制，即年度執(zhí)行中調(diào)整的項(xiàng)目原則上不得超過(guò)年度項(xiàng)目資金預(yù)算的5%?？h財(cái)政局會(huì)同縣水庫(kù)移民管理局根據(jù)省下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和縣水庫(kù)移民后扶工作領(lǐng)導(dǎo)組確定的分配原則，編制下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后扶項(xiàng)目投資計(jì)劃與預(yù)算控制數(shù)。二、后扶項(xiàng)目的計(jì)劃與預(yù)算管理后扶項(xiàng)目投資實(shí)行計(jì)劃與預(yù)算管理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整的項(xiàng)目計(jì)劃，縣財(cái)政局將不予報(bào)賬。項(xiàng)