【正文】 不妥引發(fā)新的不平衡和不穩(wěn)定，從源頭上防止和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。二○○八年九月四日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。2007年4月,由省政府移民辦、省財政廳和平頂山市政府指導(dǎo),魯山縣政府負責(zé),在魯山縣開展全省移民扶持資金發(fā)放試點工作。第二批發(fā)放范圍是外省興建大中型水庫時遷入我省的移民,這批移民的身份和人數(shù)待遷出省確認(rèn)后,與遷出省同步發(fā)放。全省納入扶持范圍的移民每人每年補助600元,每半年發(fā)放1次。要堅持方便移民、手續(xù)簡便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則,認(rèn)真做好移民扶持資金發(fā)放工作。各級政府和各有關(guān)部門要建立健全管理制度,嚴(yán)肅財政紀(jì)律,嚴(yán)禁擅自改變移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)、對象和方式,嚴(yán)禁截留挪用,確保扶持資金的安全。要高度重視庫區(qū)、移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。對有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關(guān)。五、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,認(rèn)真部署。各級移民工作機構(gòu)具體負責(zé)扶持資金發(fā)放工作,必須建立健全工作責(zé)任制,切實履行職責(zé),提高工作質(zhì)量和效率。河南省人民政府辦公廳二○○七年四月十八日第五篇：關(guān)于進一步加強大中型水庫移民后期扶持項目實施管理的通知歙縣大中型水庫移民后期扶持人口和項目管理實施細則（試行）為做好我縣大中型水庫移民后期扶持人口和項目管理，保障移民群眾的合法權(quán)益，確保政策兌現(xiàn)、資金安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國發(fā)[2006]17號和省發(fā)展改革委、財政廳的發(fā)改移民[2008]113號文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。對無法核實到移民個人的，將移民人口指標(biāo)核實到移民村組，扶持資金用于移民村組內(nèi)的項目扶持，解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。自然減員人口核定工作由縣水庫移民管理部門具體負責(zé)，責(zé)任落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二、后期扶持項目管理（一）項目管理原則我縣大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱后期扶持項目）實行村民自建、自有、自用、自管和政府監(jiān)管、服務(wù)的建管機制。管理小組成員如需調(diào)整由村民代表大會決定?？h移民主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對移民村組建立完善項目庫予以幫助和指導(dǎo)。每年一季度，依據(jù)上級移民管理部門下達的項目資金計劃，縣移民管理部門商有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合移民村申報情況，下達各村投資計劃。1后期扶持項目投資應(yīng)在項目計劃下達后一年內(nèi)完成。1后期扶持項目實施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，對需要編制初步設(shè)計的應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。（四）項目實施管理2村項目管理小組在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負責(zé)項目實施。2對工程技術(shù)含量較高、村民無力實施的項目，由村項目管理小組提出并作為招標(biāo)主體，進行招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予協(xié)助和指導(dǎo)。2移民村要逐步完善“一事一議”制度，鼓勵村民義務(wù)投工投勞、集資和捐資支持項目建設(shè)。（3）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請縣移民主管部門組織相關(guān)部門驗收。2后期扶持項目需要審計的，由項目實施單位在工程驗收后負責(zé)辦理審計事項。驗收鑒定書和移交手續(xù)，可在報賬時一并辦理。具體按照《安徽省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理實施細則》（財企[2007]457號）執(zhí)行。要定期張榜公布項目建設(shè)和資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；并按照報賬制規(guī)定程序報賬，接受政府監(jiān)督。對未按照國家規(guī)定的適用范圍和扶持方式使用后期扶持資金的機構(gòu)及其工作人員，按照《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》（監(jiān)察部、人事部、財政部第13號令）追究責(zé)任。4對不嚴(yán)格執(zhí)行計劃、擠占挪用移民資金和項目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果的，以及因管理養(yǎng)護責(zé)任不到位造成損壞影響工程效益的單位，給予通報批評并責(zé)令限期整改。4本實施細則自頒布之日起施行。4對在移民人口和項目管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任?？h移民管理部門和財政部門要各司其職，逐年制定并實施檢查計劃，對移民人口自然減員核定、計劃執(zhí)行、資金使用和項目建設(shè)管理等情況，加強管理、監(jiān)督、檢查和考核。3后期扶持項目建成后結(jié)余資金要向村民公告，繼續(xù)留本村下一期工程經(jīng)報批后使用；超概算投資可利用投工投勞解決，或在下一期項目扶持計劃中追補。3扶持項目資金由移民村包干使用，要設(shè)立項目資金專戶，嚴(yán)格資金支出管理，專款專用，嚴(yán)禁用于償還村級債務(wù)和行政費用等其他支出。3村委會應(yīng)切實履行接收項目工程的管理養(yǎng)護職責(zé)，并將責(zé)任分解到村民組或責(zé)任人，建立健全工程運行和管護的長效機制。后期扶持項目驗收合格，驗收單位應(yīng)簽署項目驗收鑒定書。（5）項目驗收人員應(yīng)履行實地察看、測量項目工程，審查原始憑證、群眾公示反映等程序，并視情況召開由移民群眾代表、專業(yè)管理人員參加的驗收座談會聽取意見。2驗收程序如下：（1）村項目管理小組自驗，并整理收集項目原始憑證。2縣移民主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，確保工程的質(zhì)量、進度和項目資金的安全。村民勞務(wù)可參照當(dāng)?shù)貏诠すべY，適度支付報酬。實施方案和初步設(shè)計由縣移民主管部門會同有關(guān)部門審批。（三）項目前期工作1后期扶持項目一般只需編制實施方案，工程技術(shù)含量較高的項目要進行初步設(shè)計?？h移民管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的項目計劃進行審核、匯總，逐級上報審批。其中以后期扶持資金為主的項目，按本細則管理；以后期扶持資金為輔的項目可由主投資方實施項目管理，但配套的后期扶持資金仍由村項目管理小組按照報賬制的有關(guān)規(guī)定報賬。1各項建設(shè)工程以移民村為基本單元，非移民村組（自然村）不得納入項目扶持范圍。村項目管理小組由村委會召開村民代表大會選舉產(chǎn)生，村委會成員可以入選項目管理小組，但人數(shù)不能超過項目管理小組總?cè)藬?shù)的三分之一。對扶持期內(nèi)扶持對象的戶籍發(fā)生跨縣、市變遷的，由遷移人提出申請，經(jīng)遷出地與遷入地縣級移民管理部門確認(rèn)后，市級移民管理部門匯總上報省水庫移民管理局核準(zhǔn)，從次年1月起由遷入地負責(zé)發(fā)放扶持資金。自然減員人口的扶持資金從次年1月起停止發(fā)放。對2006年6月30日以前已搬遷的農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口，已核定登記到個人的，從2006年7月1日起，將后期扶持資金全額發(fā)放到移民個人，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元，期限為20年。各級移民、財政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金,認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。特別是對移民核定登記結(jié)果,各級政府要層層審核把關(guān),主要領(lǐng)導(dǎo)簽字負責(zé)。一要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素,及時化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。