【正文】 均純收入 4602 元，農(nóng)民人均生活費支出 2583 元，糧食總產(chǎn)量 萬噸，谷物 萬噸，油料產(chǎn)量 萬噸，棉花產(chǎn)量 1020 噸。范河調(diào)尾、青口河整治、小塔山水庫除險加固工程全面實施完成。 工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，企業(yè)改革進一步深化。全年完成全部工業(yè)增加值 億元，全年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)收入 億元，國有集體工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步改制，私營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。全年全部工業(yè)完成增加值 億元，比上年增長 %，用電量 億千瓦時，增長 %。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 億元，實現(xiàn)利稅 億元。其中工業(yè)投資 億元，民間投資 億元，規(guī)模以上投資 億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資 億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，總投資 億元的小塔山水庫除險加固工程已經(jīng)結(jié)束；贛榆海堤達標工程全面展開，并完成。率先實現(xiàn)高速公路、國道、省道、縣道、鎮(zhèn)道、村道六級公路聯(lián)網(wǎng)暢通，投資 億元。 財政工作堅持深化財稅改革，嚴格財稅管理，力保重點支出，較好地完成了預(yù)定的各項任務(wù)。 財政支出結(jié)構(gòu)進一步得到調(diào)整和優(yōu)化。全年財政支出 億元。 具體詳細數(shù)據(jù)見附表 、表 表 贛榆縣基本情況表（ 2020 年底） 項 目 單位 數(shù) 量 土地面積 Km2 耕地面積 萬公頃 人 口 萬人 其中：農(nóng)業(yè)人口 萬人 非農(nóng)業(yè)人口 萬人 人口密度 人 /平方公里 756 表 ： 贛榆縣 2020 年國民經(jīng)濟情況表 項 目 單位 數(shù) 量 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 第一產(chǎn)業(yè) 億元 第二產(chǎn)業(yè) 億元 第三產(chǎn)業(yè) 億元 農(nóng)民人均純收入 元 4602 農(nóng)民人均生活費支出 元 2583 糧食總產(chǎn)量 萬 噸 油料總產(chǎn)量 萬噸 7 棉花總產(chǎn)量 萬噸 水產(chǎn)總產(chǎn)量 萬噸 第三節(jié) 贛榆縣社會經(jīng)濟發(fā)展目標 一、 主要發(fā)展目標為： —— 經(jīng)濟總量發(fā)展目標。 —— 人民生活發(fā)展目標。 —— 城市發(fā)展目標。 —— 和諧社會發(fā)展目標。 —— 改革開放目標。進出口總額年均增長 65%，注冊外資實際到賬額年均增長 70%，形成與國際經(jīng)濟接軌的開放型經(jīng)濟格局。循環(huán)經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，資源利用效率明顯提高，萬元 GDP 綜合能耗比“十五”期末降低 15%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到 80%，切實防止水污染。三年再造新贛榆，五年沖刺百強縣。到 2020 年全面建成小康社會新贛榆。 三、 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 堅持統(tǒng)籌和諧，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，用工業(yè)化、城市化 、市場化、服務(wù)化的理念抓“三農(nóng)”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、經(jīng)濟民營化、就業(yè)多元化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、生活現(xiàn)代化的“六化”新農(nóng)村，強力推進出門有公交、居住有樓房、干活有工廠、家家有存款、上學(xué)有學(xué)校、就醫(yī)有保險、人老有供養(yǎng)、休閑有地方、困難有人幫、辦事有規(guī)章的“十有”標準村莊建設(shè)。沿海海洋公司農(nóng)業(yè)圈，發(fā)展外向型、科技型龍頭集團公司，“十一五”期間，海洋工廠化養(yǎng)殖面積達到 50 萬平方米。山區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，深入推進山區(qū)開發(fā)和退耕還林，打造科技示范型的綠色植被，建設(shè)綠色生態(tài)贛榆。 然而經(jīng)過改革的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，水庫移民遺留問題也越來越突出。庫區(qū)移民出現(xiàn)了相對貧困問題，而且有越來越嚴重的趨勢。而以前在公有制基礎(chǔ)上，生產(chǎn)資料依靠政府分配，移民過程中的不完全經(jīng)濟交換性，是移民在遺留問題產(chǎn)生的原因之一，移民生產(chǎn)資料占有量不足，尤其是耕地資源，和搬遷前以及搬遷后周圍的其他農(nóng)民相比，移民二次分配得到的耕地，無論質(zhì)量或者數(shù)量都不能相平衡；移民經(jīng)濟生活落后，市場閉塞，勞動力素質(zhì)較低。生產(chǎn)開發(fā)方面、社會事業(yè)保障方面、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面通過前面基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)查，有的移民村幾乎為空白，有的很低，遠遠低于周邊及全縣平均水平并且發(fā)展的速度遠遠落后于全縣的發(fā)展。我 縣 進行了 3 次大規(guī)模的水庫移民， 搬遷時間為上世紀五十年代至八十年代，石梁河 水庫移民 26101 人， 小塔山 水庫 16218 人，八條路 水庫 2315 人， （建庫時搬遷統(tǒng)計數(shù)字） 。在計劃經(jīng)濟年代，移民問題被計劃經(jīng)濟下的平均分配方式所掩蓋。 10 第三章 贛榆縣大中型水庫移民后期扶持的指導(dǎo)思想與基本原則 第一節(jié) 移民后期扶持的指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院 17 號文件精神，從解決水庫移民安置區(qū)生產(chǎn)生活存在的突出問題入手，按照開發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫移民溫飽問題的基礎(chǔ)上， 統(tǒng)籌移民與安置地原住居民的利益，完善扶持方式， 結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會要求，整合各方力量，加大投入力度，逐步改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生 產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定長效機制， 提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā) 展。 。 堅持開發(fā)性移民方針，增強移民村群眾自我發(fā)展能力，在國家的幫扶下，動員移民村群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力 ，增加收入，盡快致富奔小康 。 5 突出重點的原則，以解決當(dāng)前移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題為目標，重點加強基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、飲水、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。 12 第四章 贛榆縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃 編制依據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第 471 號）； 《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)［ 2020］ 17 號）； 《財政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財綜 [2020]29 號）； 《國家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng) [2020]1249 號）； 《關(guān)于印發(fā)大中型水庫 庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的函》（水移函 [2020]26 號）； 《省政府關(guān)于大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（蘇政發(fā)[2020]163 號）； 庫區(qū)和移民安置區(qū)所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃、中長期規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃； 移民村組的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查資料，包括：（１）移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見；（２）移民村組的社會經(jīng)濟情況；（３）移民及村基層組織反映存在的主要問題等資料； 有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。 13 第五章 贛榆縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃目標 規(guī)劃時限 根據(jù)我想大中型水庫移民的現(xiàn)狀，從解決水庫移民的實際問題出發(fā)，依據(jù)我縣經(jīng)濟的實際發(fā)展水平，制度本 規(guī)劃的期限 為 5 年， 規(guī)劃年為2020～ 2020 年。 近期具體規(guī)劃目標： 通過加大投入，解決制 水庫移民的 經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，使 我縣水庫移民的生產(chǎn)生活水平有較大的提高，逐步擺脫貧困，實現(xiàn)解決溫飽，逐步達到小康，使我縣水庫移民的 經(jīng)濟社會發(fā)展基本達到 我縣 “十一五”末的平均水平。 （ 8）基本實現(xiàn)行政村通廣播電視、通電話； （ 9）移民和安置區(qū)群眾生存條件明顯好轉(zhuǎn)，庫區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善； （ 10）移民村達到脫貧目標，即人均收入超過省人民政府確定的移 14 民人均純收入絕對貧困線。 15 第六章 贛榆縣大中型水庫移民 規(guī)劃的 范圍 此次后期扶持范圍為我縣石梁河、小塔山、八條路水庫的農(nóng)村移民。 本規(guī)劃是針對納入扶持范圍的移民每年每人補助 600 元， 扶持時間為 20 年。 具體移民意見見我縣移民扶持方式調(diào)查。由于上級核定數(shù)和我縣實際人數(shù)差額較大，我們采取原遷移民核定到人 （ 采取資金直接發(fā)放方式 ） ，后代人數(shù)按比例核定 (即將原遷移民 27435 人按各鎮(zhèn)實際人數(shù)足額分配。 按照上述移民核定辦法，納入本次扶持規(guī)劃的具體村莊 及移民人口的分布見投資估算?，F(xiàn)狀 移民 中原遷移民 27435 人 。 我縣水庫移民扶持人口核定登記辦法見附件 1： 贛榆縣大中型水庫移民人口調(diào)查辦法 。據(jù)統(tǒng)計，目前，移民絕對貧困還沒有完全消除 ，移民平均收入遠低于當(dāng)?shù)胤且泼瘢?移民經(jīng)濟收入水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的差距在逐步加大，移民經(jīng)濟發(fā)展速度遠遠落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展平均速度。各鎮(zhèn)受益人口普及率情況差異較大，農(nóng)村自來水普及率超過 80%的鎮(zhèn) 1 個（宋莊鎮(zhèn)），農(nóng)村自來水普及率低于過 60%的鎮(zhèn)有 15 個鎮(zhèn)。從調(diào)查結(jié)果來看 ,水質(zhì)情況普遍較差 ,氟超標 萬人 ，苦咸水 萬人 ，細菌學(xué)指標嚴重超標 萬人 ，污染嚴重 萬人 ，其他飲水水質(zhì)問題 萬人 ，水量不達標 萬人，水源保證率不達標 萬人。在 分散式供水 人口中，也有很少部分用水戶在取水方式上采用簡易的 供水設(shè)施 ，如用小型水泵自簡易井中取淺層地下水送至走廊頂或房頂蓄水桶中，自流供水，這部分供水方式?jīng)]有水質(zhì)凈化、過 濾等設(shè)施，所取水質(zhì)與用壓把井所取水質(zhì)一樣。 水庫移民 供電狀況 促進水庫移民經(jīng)濟發(fā)展， 構(gòu)建和諧新 農(nóng)村 離不開堅強的農(nóng)村電網(wǎng)。 18 但由于部分移民經(jīng)濟收入較差，還有移民沒有解決用電的問題，而且 但由于部分農(nóng)戶室內(nèi)線路老化、線材質(zhì)量較 差，遇陰雨天或者用電高峰期，經(jīng)常因電流泄漏引起家用漏電保護器動作，繼而引發(fā)保護跳閘，造成連片停電。 交通狀況 隨著 我縣“ 村村通 ” 道路的建設(shè)，農(nóng)村交通 狀況有 所好轉(zhuǎn)。 因為移民村莊基礎(chǔ)設(shè)施較差，離主干道較遠，成為水庫移民發(fā)展的制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素之一 。很多 診所是個體或者私人所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點或者集體所有集體經(jīng)營的診所 的情況很少。在所調(diào)查的村級醫(yī)療機構(gòu)中， 有很多村莊沒有醫(yī)療診所， 有衛(wèi)生室的村莊， 醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模小、設(shè)備簡陋 、陳舊，很難符合現(xiàn)代醫(yī)療應(yīng)達到的要求。隨著財政體制與農(nóng)村經(jīng)濟狀況的變化， 水庫移民 教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難，普及九年義務(wù)教育面臨經(jīng)費短缺的困難，繼續(xù)提 高農(nóng)民教育水準更是舉步維艱， 與發(fā)達地區(qū) 教育與知識差距明顯加大。 19 農(nóng)田水利設(shè)施 我縣移民擁有的 耕地 中 ，其中缺乏灌溉條件或設(shè)施的 “ 望天田 ”占絕大多數(shù)，水庫移民和庫區(qū) 老百姓把小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀形象地形容為 “ 堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫像池子、機埠像叫花子 ” 。 造成糧食產(chǎn)量遠低于全縣水平 。廣播電視村入戶率低 ， 沒有落實村村通工程的維護經(jīng)費，廣大 移民 農(nóng)村地區(qū)無線覆蓋效果 很差 。農(nóng)村沼氣建設(shè)作為作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點和突破口來抓，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè) “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔 ” 的目標要求， 在 全力開創(chuàng)全 縣 農(nóng)村沼氣建設(shè)新局面 的狀 況下