【正文】 ～ 9 月份，占全年降雨量的 %，春旱突出，秋冬季以干旱為主。 三、氣候概況 項(xiàng)目區(qū)地處暖溫帶，東瀕黃海，為暖溫帶半濕潤大陸海洋過渡區(qū)，季風(fēng)環(huán)流顯著，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候 ,氣候特征四季分明。土壤分為粘土、壤土和砂土。全縣總面積 平方公里，耕地面積 萬公頃，人口 萬人 。贛榆縣地形多種多樣，呈帶狀分布，由山區(qū)、平原、沿海三大區(qū)域組成。 41′ 30″～ 35176。 45′39″～ 119176。 4 第 二章 贛榆縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃 的基本情況 第一節(jié) 贛榆 縣自然地理狀況 一、項(xiàng)目區(qū)地理位置 贛榆縣位于江蘇省東北部，地處魯東南丘陵與蘇北黃海平原交接地帶，東臨黃海，西與山東臨沭縣毗鄰，南以新沭河為界，與連云港市區(qū)、東?？h相望，北與 山東省日照市 、莒南縣接壤。 3 中長期目標(biāo) 結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步加 強(qiáng)大中型水庫 基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生活水平逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn) 移民 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。具體 指標(biāo)為： （ 1）在農(nóng)業(yè)為主地區(qū)，基本建成能滿足移民糧食自給的旱澇保收農(nóng)田； （ 2）建設(shè)完善灌溉、排澇等農(nóng)田水利配套設(shè)施； （ 3）解決人畜飲水困難，基本實(shí)現(xiàn)移民和安置區(qū)群眾飲水安全； （ 4）行政村通公路，并基本解決組內(nèi)的交通問題； （ 5）村（組）通電，實(shí)現(xiàn)移民村群眾戶戶通電； （ 6）行政村有衛(wèi)生室； （ 7）解決義務(wù)教育階段移民和安置區(qū)群眾子女上學(xué)問題 。 解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的措施 結(jié)合已有的和正在編制的“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，以及后期扶持資金結(jié)余、調(diào)整完善后的庫區(qū)維護(hù)基金和政府性資金等投資渠道，明確提出解決移民基本口糧田及其配套水利設(shè)施、就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等方面的措施并分析解決實(shí)施后的效果。 2 要根據(jù)水庫移民存在的 實(shí)際 問題，提出切實(shí)可行的措施。 為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障新時(shí)期 移民各項(xiàng)的 事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，完善大中型水庫移民后期扶持政策 ， 促進(jìn) 庫區(qū)和 移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 ，做好大中型水庫移民 后期扶持 規(guī)劃工作顯的尤為迫切 和重要。但由于多種原因，目前 我縣 水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有相當(dāng)多的移民還生活在貧困中，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要 因素 。 我縣 水庫 的 建設(shè)產(chǎn)生了 九萬多 移民，他們 “ 舍小家、顧大家 ” ，為 我縣 經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。 江蘇省贛榆縣大中型水庫移民后期 扶持規(guī)劃 （ 規(guī)劃年 20202020） 江蘇省贛榆縣 人民政府 二○○七年 十二 月 批 準(zhǔn)： 王加培 審 查： 邢 先齡 審 核： 閆德壯 李運(yùn)昌 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 高圣泉 項(xiàng)目組成員： 孫佃亮 單建清 王平 目 錄 第一章 江蘇省大中型水庫移民后 期扶持規(guī)劃總則 ................. 1 第一節(jié) 規(guī)劃任務(wù)的由來 ......................................................................... 1 第二節(jié) 編制規(guī)劃的目的和意義 ............................................................... 1 第二章 贛榆縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃的基本 情況 ............... 4 第一節(jié) 贛榆縣自然地理狀況 ................................................................... 4 第二節(jié) 贛榆縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 ................................................................... 4 第三節(jié) 贛榆縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) ........................................................... 7 第四節(jié) 贛榆縣后期扶持規(guī)劃實(shí)施的優(yōu)勢與制約因素 ............................ 8 第三章 贛榆縣大中型水庫移民后期扶持的指導(dǎo)思想與基本原則 ... 10 第一節(jié) 移民后期扶持的指 導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 ....................................... 10 第二節(jié) 移民后期扶持的基本原則 ....................................................... 10 第四章 贛榆縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制依據(jù) ............ 12 第五章 贛榆縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃目標(biāo) ................. 13 第六章 贛榆縣大中型水庫移民規(guī)劃的范圍 ....................... 15 第七章 規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作 ................................... 16 第一 節(jié) 我縣移民扶持人口的核定登記 ................................................. 16 第二節(jié) 移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源狀況 ....................................................... 16 第三節(jié) 移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ................................................................... 17 第八章 規(guī)劃編制 內(nèi)容 ......................................... 20 第一節(jié) 移民目前仍然存在的主要問題 ............................................... 20 第二節(jié) 移民扶持方式意愿調(diào)查 ............................................................. 22 第三節(jié) 移民扶持直補(bǔ)資金的發(fā)放 ......................................................... 22 第四節(jié) 移民項(xiàng)目扶持規(guī)劃 ..................................................................... 24 第五節(jié) 移民扶持規(guī)劃資金規(guī)模 ............................................................. 25 第六節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 ................................................................. 26 第七節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的效益評價(jià) ................................................................. 29 附件 1 第一章 江蘇省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃總則 第一節(jié) 規(guī)劃任務(wù)的由來 新中國成立以來，我 縣先后建立了 ３座大中型水庫 ，其中石梁河水庫位于江蘇省東海、贛榆、山東省臨沭縣交界處，小塔山水庫、八條路水庫在我縣境內(nèi)。 這 3 座 水庫在防洪、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大的效益，為 我縣 經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展起到了重要的 支撐和保障作用。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水庫移民工作，特別是改革開放以來，國家先后設(shè)立了庫區(qū)維護(hù)基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫移民的遺留問題。 為解決移民的實(shí)際問題，我縣 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔 2020〕 17 號）精神，從解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 第 二 節(jié) 編制規(guī)劃的目的和意義 規(guī)劃主要目的是解決水庫移民發(fā)展問題，重點(diǎn)是加強(qiáng)基本 水庫移民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)，加強(qiáng)交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)移民村群眾勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目扶持要切實(shí)維護(hù)移民村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 本 規(guī)劃報(bào)告 的 具體目的： 解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的措施 結(jié)合已有的和正在編制的“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，以及政府性資金、后期扶持結(jié) 余資金、調(diào)整完善后的庫區(qū)維護(hù)基金、社會(huì)捐助和對口扶持等投資渠道，提出解決移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的措施，并分析解決實(shí)施后的效果。 近期目標(biāo)：通過加大投入，解決制約水庫移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，使水庫移民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本達(dá)到當(dāng)?shù)亍笆晃濉蹦┑钠骄健? （ 8）基本實(shí)現(xiàn)行政村通廣播電視、通電話； （ 9） 移民 生存條件明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境有所改善； （ 10）移民村達(dá)到脫貧目標(biāo)，即人均收入超過省人民政府確定的 移民人均純收入絕對貧困線。 大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃是國家移民政策的要求，是今后一段時(shí)間大中型水庫移民后期扶持工作的重要依據(jù)，編制規(guī)劃是做好大中型水庫移民后期扶持工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，國家安排扶持資金和項(xiàng)目的前提與依據(jù)，是審計(jì)、監(jiān)督、檢查和評價(jià)后期扶持效果的依據(jù)。地理坐標(biāo)為 ：東經(jīng) 118176。 18′ 07″，北緯 34176。 07′ 39″ 。地勢由高到低，山、丘、坡、平、湖、洼順勢而下，層次分明，緊相連接。 二、地形地貌 贛榆縣因受第四紀(jì)以來垂直升降和斷裂構(gòu)造控制，形成從西北至東南依次為低山丘陵、剝蝕堆積壟崗?fù)莸?、山前傾斜平原及近代海積平原四種類型的地貌，地勢由高到低，山、丘、坡、平、洼順勢而下，層次分明，緊相連接。據(jù)土壤普查資料分析，有機(jī)質(zhì)含量為 %左右，速效磷含量為 5ppm 以上，速效鉀含量為 50ppm左右，土壤肥沃。全縣年平均氣溫 13℃ ,年日照時(shí) 數(shù)為 小時(shí)，年無霜期 203 天 ,平均相對濕度 74％，多年平均降雨量 937 毫米，蒸發(fā)量 毫米。容易形成干旱和洪澇災(zāi)害。全縣總面積 平方公里，耕地面積 萬公頃，地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 9072 元，農(nóng)民人