【正文】 ABCD）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 A．公元前 3000 年至公元前 2021 年 5000年至公元前 4000 年 C、公元前 2021 年至公元前 1000 年 4000年至公元前 3000 年 9 （ D ）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。 城市管理體制： 城市管理體制是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。 1 可持續(xù)城市： 1可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市 1城市職能： 1城市職能（城市功能）是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān) 負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 2 土地儲備制度： 2土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 3 城市財政管理： 城市社區(qū) 是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。 39： 公共緊急狀態(tài)： 3公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。 4 市民利益表達： 是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機構(gòu)提出政治和經(jīng)濟等方面利益要求的行為。 5 城市營銷： 是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 6 試述當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的問題。工業(yè)邊際產(chǎn)出大于農(nóng)業(yè)，使工人工資高于農(nóng)民收入，吸引著農(nóng)村人口向城市中心迅速集中。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)、發(fā)展與應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)形成并在一些城市成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，社會生產(chǎn)力進一步提高，工業(yè)社會讓位于一個嶄新的社會 —— 信息社會（又稱后工業(yè)社會）。在當(dāng)今全球化的背景之下，一個城市面臨著多層次的競爭，既有城市所在區(qū)域?qū)用嫔系母偁帲灿谐鞘兄g的競爭，甚至還包括城市內(nèi)部若干地域單元以及若干群體內(nèi)部的競爭。在一個有序發(fā)展的環(huán)境之中，城市中各類主體除了為城市管理的運營成本付費，遵從管理本身也可以被看做是一種支付形式。當(dāng)然，政府也必須在一定的預(yù)算約束之下提供公共產(chǎn)品，如果城市管理的成本在政府的預(yù)算約束（含赤字）之外，那么政府也無法做到為城市提供城市管理。 （ 1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并 且加速了城市政府管理的民主化。 （ 1）城市政府作 為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。 （ 2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。 （ 2）對城市政府職能重新定位。城市公共產(chǎn)品不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，如公路、橋梁、航標(biāo)燈等，還包括無形的非物質(zhì)服務(wù)，如法律、政策、消防等；不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地鐵、下水道等公 用設(shè)施，還包括其他主體也能夠提供的公共產(chǎn)品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環(huán)境的維護等，從這個角度來看，城市里每一個住民都可能成為城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給 13 者。城市公共管理體系效率和價值消失殆盡。 （ 4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； （ 5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一 個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。城市規(guī)劃對于每項城市用地必須 精打細(xì)算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運行上的經(jīng)濟性的前提下，各項發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。把科技進步和對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所 有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會生活。規(guī)劃很大程度上應(yīng) 14 建立在市場基礎(chǔ)之上、由市場引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地 的局面。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率卻很低。以美國為代表的西方從 19 世紀(jì)開始進入城市化高速發(fā)展階段，目前，主要的西方發(fā)達國家城市化水平已達 70%以上，進入后城市化發(fā)展階段。 （ 3）生地出讓，效益粗放。 1 （ 1）城市存量土地供應(yīng)失控。 （ 2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。城市是時代文明的集中體現(xiàn)。我們要警惕那種認(rèn)為只要依靠技術(shù)的不斷進步，就可以解決一切城市問題的幻想。城市的發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境的保護的確有一定的影響，但其間的關(guān)系，絕不是對立的、不可調(diào)和的，城市功能的合理布局是保護城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求，都可以通過適用的規(guī)劃技巧，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護有機地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺，合作意識不強，囚徒博弈的惡性競爭下自身利益受損的同時，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢?、秩序混亂等問題。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹壴O(shè)置過多，橫向部門權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門之間的管理往往會出現(xiàn)囚徒博弈的困境。對城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。城市作為社會經(jīng)濟活動發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。（ 4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 （ 3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志 的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。特別是當(dāng)城市多元主體具有較強的“以足投票”能力時，城市管理者更要充分考慮其支付意愿和支付能力。由于城市內(nèi)部的運營系統(tǒng)十分龐大，所要處理的事務(wù)種類繁多、層次不一，需要有專門的政府部門和專業(yè)的技術(shù)人員從事城市管理工作。管理是一種積極的活動，通過減少個體活動的阻礙與摩擦，使總體效用超過所有個體效用加總之和，可以帶來超越支付成本的收益。管理的意義是在既定的權(quán)力界限之內(nèi)，對事物進行治理、處理和調(diào)理，使事物可以井然有序、積極健康地發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和生產(chǎn)力水平越高，所能提供的剩 11 余勞動力和剩余農(nóng)產(chǎn)品越多，城市發(fā)展就越快。產(chǎn)業(yè)革命沖破了自給自足、分散無序的農(nóng)村自然經(jīng)濟的桎梏，使得資本和人口在機器大生產(chǎn)條件下高度集中，由此導(dǎo)致城市規(guī)模的不斷擴張和城市數(shù)量的急劇增加 。 5 試述 在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系時需要遵循哪些原則？ 5 試述我國 城市污染治理的主要瓶頸。 5 循環(huán)經(jīng)濟 ： 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng) 濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 4 城市政治權(quán)力系統(tǒng)： 是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。 3 城鄉(xiāng)一體化： 3區(qū)域經(jīng)濟一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。 2 城市人口： 2城市人口 是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。 2 土地利用規(guī)劃： 2土地利用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)利用 的自然和社會經(jīng)濟、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動。 1 電子政府： 1 電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 市人民團體： 市人民團體是指，以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照 各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體 市民： 市民指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 A．市的行政地位 C．市的下級行政建制 90、 依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ABD ）。 A 代理人 B 個人 C 代表 D 集團參與 8 市政管理體制的內(nèi)容包括（ ABCD）。 A 第一次 B 第二次 C 第三次 D 第四次 7 總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（ AC ）功能為主。 A 德國 B 英國 C 丹麥 D 美國 6（ D ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地 5（ ABC ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A 美國 B 日本 C 法國 D 新 加坡 4政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ D ）是這種模式的典型代表。 A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機 4在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ ABC ） 。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 3城市經(jīng)濟管理 具有 （ ABCD ） 的 特征。 A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D 行政公開原則 2土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ ABCD）。 A 市場導(dǎo)向 B 結(jié)果趨向 C 績效標(biāo)準(zhǔn) D 顧客導(dǎo)向 1 城市管理中存在的 （ ABC） 問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市政協(xié) 市人民代表大會的權(quán)力主要有地方 （ ABCD ） 。 二、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分） 城市往往在一個地區(qū)的（ ABCD ）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 6 城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標(biāo)。 60、 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 5從國外的一般經(jīng)驗來看， 分級管 理 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 4城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達到 城鄉(xiāng)一體化 。 3 公共住宅 _是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價住房。 2城市經(jīng)濟管 理的二重性是指它的 _自然屬性 和社會屬性。 1循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是 _工業(yè)物質(zhì) 的循環(huán)。 1外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達到。 英國社會活動家埃比尼澤 ?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 城市管理思想的演進很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進行的。 1傳統(tǒng)公共管理和新 公共 管理在管理手段上的區(qū)別突出 表現(xiàn)在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。 1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。