【正文】 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品 交換 功能的人類定居點(diǎn)。 3將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 2土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡。 我國(guó)城市行政管理，實(shí)行 “ 兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理 ” 體制。 我國(guó)的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 2土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 3 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 5城市 信譽(yù)危機(jī) 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng) 停止策略 。 7 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方 面。 A． 市建制體制 B． 市政府構(gòu)成體制 C． 市行政管理體制 D． 市公共事務(wù)管理體制 1我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ A ） 。 A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán) 境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D 保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 2根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ ABC ）。 A 穩(wěn)定型 B 增長(zhǎng)型 C 波動(dòng)型 D 衰退型 4從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ABC ） 。 A 形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B 在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“ 政府 ” 與 “ 非政府 ” 兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D 受政黨更替的影響大 60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（ AD ）。 A 社會(huì)性 B 長(zhǎng)期性 C 不可分性 D 政府性 E 公共性 7 在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ABCD ）。 A．規(guī)模經(jīng)濟(jì) C．成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì) 9 截至 2021年，中國(guó)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（ D ）以上。 1城市性質(zhì)： 1城市性質(zhì)是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 3 城市社區(qū)： 城市財(cái)政管理是指以城市政府為 管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 4 市政管理體制： 市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 6 市政管理體制的內(nèi)容是什么？ 6 城市污染治理的主要瓶頸是什么？ 6 形成城中村的原因是什么？ 10 6 城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容 ？ 6 如何制定營(yíng)銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略 ？ 6 簡(jiǎn)述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心 6 我國(guó)城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容 ？ 70、 我國(guó)當(dāng)前的城市設(shè)置模式主要有哪幾種？ 7 我國(guó)城市政府的基本職能有哪些？ 7 我國(guó)城市的市政管理職能有哪些？ 7 簡(jiǎn)述我國(guó)城市政治權(quán)力系 統(tǒng)的構(gòu)成。后工業(yè)社會(huì)最大的特點(diǎn)就是大多數(shù)勞動(dòng)者不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而是從事服務(wù)業(yè)。管理不僅僅可以使城市的運(yùn)營(yíng)更為高效，提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，其本身還是一個(gè)可以創(chuàng)造價(jià)值的過 程。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。 （ 4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。如果政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市甚至別的國(guó)家”。城市政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。 （ 3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí)，還應(yīng)注意建設(shè)工程中和建成后的城市運(yùn)行中節(jié)約能源及其他資源的問題。堅(jiān)持為全體城市居民服務(wù)，并且為弱勢(shì)集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場(chǎng)。 （ 2）協(xié)議出讓，政府讓利。 1 （ 1）城市化階段差異。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。 （ 3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。 （ 2）城市公共組織效率缺失。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，來決定公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。這一聯(lián)盟要受到來自社會(huì)力的制約。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。如果城市居民、企業(yè)不愿意支付，說明城市管理的績(jī)效存在問題，即對(duì)于各主體而言，所需承擔(dān)的支付總和要大于管理給他們帶來的好處（包括可計(jì)價(jià)的和不可計(jì)價(jià)的）。管理可降低社會(huì)總成本。農(nóng)業(yè)為城市人口提供商品糧，為城市工業(yè)提供資金原始積 累、原料、市場(chǎng)和勞動(dòng)力等等。 5 試述新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)。 4 城市： 是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。 2 規(guī)制： 2規(guī)制是具有法律地位的、相 對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 市政執(zhí)行： 市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程 . 1 電子政務(wù)： 1 電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。 A 產(chǎn)品 B 城市營(yíng)銷主體 C 目標(biāo) 市場(chǎng)需求 D 目標(biāo)市場(chǎng) 8 城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ ABCD ）。 A 人口數(shù)量 B 人口構(gòu)成 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 7 （ C ）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 A 改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B 廣開渠道，解決城市 環(huán)境綜合整治的資金來源 5 C 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D 把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 5城中村產(chǎn)生原因主要有（ ABCD）。 A 外部性 B 公共物品 C 非對(duì)稱信息 D 壟斷 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ABCD ）。 A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó) 2行政法首要的和基本的原則是（ A ），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān) （ A ）在整個(gè)城市國(guó)家 機(jī)關(guān) 中處于首要地位。 6 市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn) 向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。 5 決策系統(tǒng) _是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 3 戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 1營(yíng)銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。 城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。 1外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。 2城市經(jīng)濟(jì)管 理的二重性是指它的 _自然屬性 和社會(huì)屬性。 4城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到 城鄉(xiāng)一體化 。 60、 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分） 城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ ABCD ）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A 市場(chǎng)導(dǎo)向 B 結(jié)果趨向 C 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D 顧客導(dǎo)向 1 城市管理中存在的 （ ABC） 問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 3城市經(jīng)濟(jì)管理 具有 （ ABCD ） 的 特征。 A 美國(guó) B 日本 C 法國(guó) D 新 加坡 4政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ D ）是這種模式的典型代表。 A 德國(guó) B 英國(guó) C 丹麥 D 美國(guó) 6（ D ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A 代理人 B 個(gè)人 C 代表 D 集團(tuán)參與 8 市政管理體制的內(nèi)容包括（ ABCD）。 市人民團(tuán)體： 市人民團(tuán)體是指，以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照 各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體 市民： 市民指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 2 土地利用規(guī)劃： 2土地利用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)利用 的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。 3 城鄉(xiāng)一體化： 3區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 5 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ： 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng) 濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)革命沖破了自給自足、分散無序的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏，使得資本和人口在機(jī)器大生產(chǎn)條件下高度集中，由此導(dǎo)致城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張和城市數(shù)量的急劇增加 。管理的意義是在既定的權(quán)力界限之內(nèi)，對(duì)事物進(jìn)行治理、處理和調(diào)理，使事物可以井然有序、積極健康地發(fā)展。由于城市內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)十分龐大，所要處理的事務(wù)種類繁多、層次不一，需要有專門的政府部門和專業(yè)的技術(shù)人員從事城市管理工作。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。（ 4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。對(duì)城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營(yíng)部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺(tái)，合作意識(shí)不強(qiáng)，囚徒博弈的惡性競(jìng)爭(zhēng)下自身利益受損的同時(shí)，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢?、秩序混亂等問題。我們要警惕那種認(rèn)為只要依靠技術(shù)的不斷進(jìn)步，就可以解決一切城市問題的幻想。 （ 2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。 （ 3）生地出讓，效益粗放。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會(huì)上，“熟地”的成交率相對(duì)較高，而“生地”的成交率卻很低。規(guī)劃很大程度上應(yīng) 14 建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。把科技進(jìn)步和對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。 （ 4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； （ 5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過程，前一 個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。城市公共產(chǎn)品不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，如公路、橋梁、航標(biāo)燈等，還包括無形的非物質(zhì)服務(wù)，如法律、政策、消防等；不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地鐵、下水道等公 用設(shè)施，還包括其他主體也能夠提供的公共產(chǎn)品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環(huán)境的維護(hù)等，從這個(gè)角度來看，城市里每一個(gè)住民都可能成為城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給 13 者。 （ 2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。 （ 1）城市政府作 為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。當(dāng)然，政府也必須在一定的預(yù)算約束之下提供公共產(chǎn)品，如果城市