【正文】 展中 的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。 4 城中村 問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)。 3 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 3 戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 規(guī)制 _是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 2城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是 城市政府 ，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。 2土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 1營(yíng)銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。 1 對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。 1傳統(tǒng)公共管理和新 公共 管理在管理手段上的區(qū)別突出 表現(xiàn)在對(duì) 私營(yíng)企業(yè) 的態(tài)度上。 我國(guó)的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。 1 城市管理學(xué) 期末 綜合練習(xí) 與解答 一、填空題 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。 英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤 ?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。 我國(guó)城市行政管理，實(shí)行 “ 兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理 ” 體制。 1外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)到。 1 從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在人口負(fù) 增長(zhǎng)和 _老齡化 兩個(gè)方面。 1循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 _工業(yè)物質(zhì) 的循環(huán)。 2土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡。 2城市經(jīng)濟(jì)管 理的二重性是指它的 _自然屬性 和社會(huì)屬性。 3城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 流動(dòng)人口數(shù)量 。 3 公共住宅 _是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。 3將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問(wèn)題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 4城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到 城鄉(xiāng)一體化 。 4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 5從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 分級(jí)管 理 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。 5 從城市的形成過(guò)程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品 交換 功能的人類定居點(diǎn)。 60、 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 6 市政體制的本質(zhì)是處理城市中 統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 的關(guān)系。 6 城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。 7 財(cái)政補(bǔ)貼是政府 轉(zhuǎn)移性 支出的一種形式。 二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分） 城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ ABCD ）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A 政治 功能 B 軍事 功能 C 社會(huì) 功能 D 經(jīng)濟(jì) 功能 一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ A BCD ）。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市政協(xié) 市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方 （ ABCD ） 。 A 縣級(jí)市 B 地級(jí)市 C 副省級(jí)市 D 直轄市 1（ D ）在城市決策中處于核心地位。 A 市場(chǎng)導(dǎo)向 B 結(jié)果趨向 C 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D 顧客導(dǎo)向 1 城市管理中存在的 （ ABC） 問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A 有競(jìng)爭(zhēng)力 B 治理和管理良好 C 適于居住 D 銀行信賴的 2（ BCD ）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D 行政公開(kāi)原則 2土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ ABCD）。 A 城市總體規(guī)劃 B 城市分區(qū)規(guī)劃 C 城市詳細(xì)規(guī)劃 D 城市分層規(guī)劃 2城市總體規(guī)劃的期限一般為（ C）年 。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 3城市經(jīng)濟(jì)管理 具有 （ ABCD ） 的 特征。 A 外部不經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 B 信息不對(duì)稱問(wèn)題 C 非價(jià)值物問(wèn)題 D 自然壟斷 問(wèn)題 3經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ ABCD ）。 A 政府的低效率 B 政府赤字問(wèn)題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動(dòng)機(jī) 4在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ ABC ） 。 A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū) 4從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ AD ）。 A 美國(guó) B 日本 C 法國(guó) D 新 加坡 4政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ D ）是這種模式的典型代表。 A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C 排污檢查制度 D 預(yù)防方面的制度 5城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 5（ ABC ）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D 內(nèi)部協(xié)調(diào) 6總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制 可以分成（ ABD ）。 A 德國(guó) B 英國(guó) C 丹麥 D 美國(guó) 6（ D ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 6堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ ABCD ）。 A 第一次 B 第二次 C 第三次 D 第四次 7 總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（ AC ）功能為主。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 7 市人民代表大會(huì)職權(quán)主要具有地方（ ABCD ）。 A 代理人 B 個(gè)人 C 代表 D 集團(tuán)參與 8 市政管理體制的內(nèi)容包括（ ABCD）。 A 消防 B 城市規(guī)劃 C 環(huán)境保護(hù) D治安管理 8 市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ ABCDE）的特征。 A．市的行政地位 C．市的下級(jí)行政建制 90、 依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ABD ）。 % % % % 9 （ B ）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 市人民團(tuán)體： 市人民團(tuán)體是指，以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照 各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體 市民： 市民指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 市行政地位： 市的行政地位是指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。 1 電子政府： 1 電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 1城市營(yíng)銷： 1城市營(yíng)銷，即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。 2 土地利用規(guī)劃： 2土地利用規(guī)劃是據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用 的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。 2 城市經(jīng)濟(jì)功能： 2城市經(jīng)濟(jì)功能是指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 2 城市人口： 2城市人口 是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。 3 城市社區(qū)管理： 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。 3 城鄉(xiāng)一體化： 3區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。包括組織面臨的政治的、 8 經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 4 城市政治權(quán)力系統(tǒng)： 是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。 4 市政職能 ： 是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。 5 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ： 是指以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng) 濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 5 城市化 ： 是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程。 5 試述 在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循哪些原則？ 5 試述我國(guó) 城市污染治理的主要瓶頸。 7 簡(jiǎn)述市政府的職權(quán)。產(chǎn)業(yè)革命沖破了自給自足、分散無(wú)序的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏，使得資本和人口在機(jī)器大生產(chǎn)條件下高度集中，由此導(dǎo)致城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張和城市數(shù)量的急劇增加 。這些因素的相互影響，使城市化的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和生產(chǎn)力水平越高，所能提供的剩 11 余勞動(dòng)力和剩余農(nóng)產(chǎn)品越多，城市發(fā)展就越快。 （ 1）城市特性決定城市需要管理；（ 2）市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理；（ 3）管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。管理的意義是在既定的權(quán)力界限之內(nèi)，對(duì)事物進(jìn)行治理、處理和調(diào)理，使事物可以井然有序、積極健康地發(fā)展。由于一個(gè)城市所擁有的有利資源要素總是相對(duì)稀缺的，因此需要良好的城市管理來(lái)對(duì)城市資源進(jìn)行有效配置和科學(xué)投放，努力克服市場(chǎng)的短視和不穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用。管理是一種積極的活動(dòng)，通過(guò)減少個(gè)體活動(dòng)的阻礙與摩擦，使總體效用超過(guò)所有個(gè)體效用加總之和，可以帶來(lái)超越支付成本的收益。比如在城市規(guī)劃與城市定位中，通過(guò)協(xié)調(diào)城市內(nèi)部以及城市與周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，可以使各地區(qū)的分工更加明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套和銜接更有針對(duì)性，一定程度上避免重復(fù)性的無(wú)效率競(jìng)爭(zhēng)，從而降低資源的浪費(fèi)。由于城市內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)十分龐大，所要處理的事務(wù)種類繁多、層次不一，需要有專門的政府部門和專業(yè)的技術(shù)人員從事城市管理工作。在城市內(nèi)部，企業(yè)、組織、住民和其他諸多相關(guān)團(tuán)體作為被管理者，享受管理帶來(lái)績(jī)效的同時(shí)，需要負(fù)擔(dān)直接的或者間接的成本，直接的付費(fèi)主要是以納稅為主要形式的貨幣支付，而間接的付費(fèi)包括限制自身的某些自由等，即如前文所說(shuō)，遵從管理本身也是一種支付形式。特別是當(dāng)城市多元主體具有較強(qiáng)的“以足投票”能力時(shí)，城市管理者更要充分考慮其支付意愿和支付能力。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì) 和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。 （ 2）企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。