【正文】 展中 的各種空間和產業(yè)問題是十分有效的方法。 4 城中村 問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。 3 排污權交易 是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 3 戶籍管理 的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 規(guī)制 _是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 2城市經濟管理中協(xié)調控制城市經濟活動的主體是 城市政府 ，這是由城市經濟的特點決定的。 2土地利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向 形象管理 。 1 對中國來說，實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型向 集約型 的根本性轉變，是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。 1傳統(tǒng)公共管理和新 公共 管理在管理手段上的區(qū)別突出 表現(xiàn)在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。 我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 城市管理思想的演進很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進行的。 1 城市管理學 期末 綜合練習 與解答 一、填空題 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經濟活動 的集聚。 英國社會活動家埃比尼澤 ?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 我國城市行政管理，實行 “ 兩級政權三級管理 ” 體制。 1外部規(guī)模經濟可以通過兩種不同的方式來達到。 1 從目前西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負 增長和 _老齡化 兩個方面。 1循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是 _工業(yè)物質 的循環(huán)。 2土地用途管制的核心目標是實現(xiàn) 耕地 總量動態(tài)平衡。 2城市經濟管 理的二重性是指它的 _自然屬性 和社會屬性。 3城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 流動人口數(shù)量 。 3 公共住宅 _是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準）的廉價住房。 3將原因導向的城市管理思路用到城市環(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的 循環(huán)經濟 。 4城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到 城鄉(xiāng)一體化 。 4 區(qū)域經濟一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。 5從國外的一般經驗來看， 分級管 理 、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 5 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品 交換 功能的人類定居點。 60、 一般認為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。 6 市政體制的本質是處理城市中 統(tǒng)治階級內部 的關系。 6 城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標。 7 財政補貼是政府 轉移性 支出的一種形式。 二、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分） 城市往往在一個地區(qū)的（ ABCD ）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A 政治 功能 B 軍事 功能 C 社會 功能 D 經濟 功能 一般認為，城市化的影響因素包括（ A BCD ）。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市政協(xié) 市人民代表大會的權力主要有地方 （ ABCD ） 。 A 縣級市 B 地級市 C 副省級市 D 直轄市 1（ D ）在城市決策中處于核心地位。 A 市場導向 B 結果趨向 C 績效標準 D 顧客導向 1 城市管理中存在的 （ ABC） 問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A 有競爭力 B 治理和管理良好 C 適于居住 D 銀行信賴的 2（ BCD ）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D 行政公開原則 2土地利用規(guī)劃一般應遵循（ ABCD）。 A 城市總體規(guī)劃 B 城市分區(qū)規(guī)劃 C 城市詳細規(guī)劃 D 城市分層規(guī)劃 2城市總體規(guī)劃的期限一般為（ C）年 。 A 第一產業(yè) B 第四產業(yè) C 第三產業(yè) D 第二產業(yè) 3城市經濟管理 具有 （ ABCD ） 的 特征。 A 外部不經濟 問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D 自然壟斷 問題 3經濟性規(guī)制對象產業(yè)包括（ ABCD ）。 A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機 4在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有（ ABC ） 。 A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū) 4從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ AD ）。 A 美國 B 日本 C 法國 D 新 加坡 4政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ D ）是這種模式的典型代表。 A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C 排污檢查制度 D 預防方面的制度 5城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。 A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農民對被動快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地 5（ ABC ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A 外部協(xié)調 B 政府協(xié)調 C 民間協(xié)調 D 內部協(xié)調 6總體而言，區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制 可以分成（ ABD ）。 A 德國 B 英國 C 丹麥 D 美國 6（ D ）是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 A 準備 B 預防 C 反應 D 恢復 6堅持快速反應，就必須把握（ ABCD ）。 A 第一次 B 第二次 C 第三次 D 第四次 7 總體來看，古代城市的經濟功能較弱，主要以（ AC ）功能為主。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 7 市人民代表大會職權主要具有地方（ ABCD ）。 A 代理人 B 個人 C 代表 D 集團參與 8 市政管理體制的內容包括（ ABCD）。 A 消防 B 城市規(guī)劃 C 環(huán)境保護 D治安管理 8 市級政府的經濟調控（ ABCDE）的特征。 A．市的行政地位 C．市的下級行政建制 90、 依據一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ABD ）。 % % % % 9 （ B ）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結構體系的核心。 市人民團體： 市人民團體是指，以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照 各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體 市民： 市民指居住在城市所轄區(qū)域內，持有本市有效戶籍的合法公民。 市行政地位： 市的行政地位是指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關系。 1 電子政府： 1 電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網絡技術， 建立起網絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。 1城市營銷： 1城市營銷，即把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 2 土地利用規(guī)劃： 2土地利用規(guī)劃是據土地開發(fā)利用 的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現(xiàn)狀的特點，國家經濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。 2 城市經濟功能： 2城市經濟功能是指城市在國家或地區(qū)的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。 2 城市人口： 2城市人口 是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。 3 城市社區(qū)管理： 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。 3 城鄉(xiāng)一體化： 3區(qū)域經濟一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。包括組織面臨的政治的、 8 經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 4 城市政治權力系統(tǒng)： 是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權力的各種組織。 4 市政職能 ： 是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 5 循環(huán)經濟 ： 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經 濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 5 城市化 ： 是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。 5 試述 在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系時需要遵循哪些原則？ 5 試述我國 城市污染治理的主要瓶頸。 7 簡述市政府的職權。產業(yè)革命沖破了自給自足、分散無序的農村自然經濟的桎梏，使得資本和人口在機器大生產條件下高度集中，由此導致城市規(guī)模的不斷擴張和城市數(shù)量的急劇增加 。這些因素的相互影響，使城市化的趨勢越來越強勁。農業(yè)現(xiàn)代化程度和生產力水平越高，所能提供的剩 11 余勞動力和剩余農產品越多，城市發(fā)展就越快。 （ 1）城市特性決定城市需要管理；（ 2）市場的不完備性決定城市需要管理；（ 3）管理、市場各司其職可以提高效能。管理的意義是在既定的權力界限之內，對事物進行治理、處理和調理，使事物可以井然有序、積極健康地發(fā)展。由于一個城市所擁有的有利資源要素總是相對稀缺的，因此需要良好的城市管理來對城市資源進行有效配置和科學投放，努力克服市場的短視和不穩(wěn)定，實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用。管理是一種積極的活動，通過減少個體活動的阻礙與摩擦，使總體效用超過所有個體效用加總之和，可以帶來超越支付成本的收益。比如在城市規(guī)劃與城市定位中，通過協(xié)調城市內部以及城市與周圍地區(qū)的產業(yè)布局，可以使各地區(qū)的分工更加明確，基礎設施配套和銜接更有針對性，一定程度上避免重復性的無效率競爭，從而降低資源的浪費。由于城市內部的運營系統(tǒng)十分龐大，所要處理的事務種類繁多、層次不一，需要有專門的政府部門和專業(yè)的技術人員從事城市管理工作。在城市內部，企業(yè)、組織、住民和其他諸多相關團體作為被管理者，享受管理帶來績效的同時，需要負擔直接的或者間接的成本，直接的付費主要是以納稅為主要形式的貨幣支付，而間接的付費包括限制自身的某些自由等，即如前文所說，遵從管理本身也是一種支付形式。特別是當城市多元主體具有較強的“以足投票”能力時，城市管理者更要充分考慮其支付意愿和支付能力。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結合。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質 和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關系。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術發(fā)展的產物。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。這一方面是因為政府自身是一個“經濟人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。 （ 2）企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。