【正文】 5（ A ）大都市政府 ， 成立于 19 世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府 ，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D 強(qiáng)調(diào)控模式 6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（ D ）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。 A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D 決策系統(tǒng) 6（ C ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快 70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ABCD ）。 A 軍事 B 社會 C 政治 D 文化 7 （ A）是最早面臨 “ 城市病 ” 的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。 A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán) 7 根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ ABD ），其他國家機(jī)關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可 A 國務(wù)院 B 省一級人民政府 C 國務(wù)院各部委 D 全國人大及其常委會 7 根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ ABD ），其他國家機(jī)關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可。 A 市行政管理體制 B 市公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制體制 8 我國目前的建制市包括（ ABCD）。 A 雙向性 B 間接性 C 綜合性 D 有限性 E 超前性 8 城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ ABCD ）。 A．穩(wěn)定型 C．波東型 9 世界上第一批城市誕生在（ D ），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階段社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。 A．信息 9 根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（ AB ）。 市民參政： 市民參政，是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動。 市行政管理體制： 城市政府職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 7 1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)： 1規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度耄瑥亩a(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。 1經(jīng)營城市： 1經(jīng)營城市，即指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資 源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 2 城市基礎(chǔ)設(shè)施： 2 城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 2 城市經(jīng)濟(jì)管理： 2 城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定 地 發(fā)展，并取得 “ 滿意 ” 效益的全過程。 城市人口管理： 城市人口管理： 是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 3 城市環(huán)境： 3城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。 3 Citistate： 3 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 4 市政： 市政是指城市政府根 據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。 4 城市政治參與系統(tǒng)： 是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有 積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。 4 市政執(zhí)行 ： 是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行 為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 5 經(jīng)營城市 ： 是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 5 城市環(huán)境綜合整治 ： 是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城 市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 5 試述我國 城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ 60、 試述 引導(dǎo)城中村城市化的對策 是什么？ 6 試述我國如何實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)一體化。 7 薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性？ 7 城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？ 7 市民參政的意義是什么？ 7 市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？ 7 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 80、 城市如何應(yīng)對自然災(zāi)害 ? 8城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么 ? 8新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么 ? 8 治理具有哪些特征 ? 8 為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動應(yīng)稟承哪些原則 ? 8 街道辦事處承擔(dān)哪些職能 8 電子政務(wù)包含哪些 方面的內(nèi)容 ? 8 電子政府的基本特點(diǎn)是什么 ? 8 城中村對城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些 ? 8 我國市政府具有哪些職權(quán)？ 90、 城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？ 9 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件的處理原則是什么？ 9 城市事故災(zāi)難的處理原則 是什么？ 9 中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要特點(diǎn)是什么？ 9 處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件所遵循的原則是什么？ 9簡述描述城市人口特征的指標(biāo)。工業(yè)化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因?yàn)樗哂械膸讉€特殊經(jīng)濟(jì)本性，即所謂的“初始利益荊輪效應(yīng)原則”和“循環(huán)累積因果關(guān)系原則”。 （ 2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力。 （ 3）信息化是城市化的后續(xù)動力。 （ 1）城市管理 能夠產(chǎn)生績效。從系統(tǒng)論的角度來看，城市管理不僅可以有效地組織城市的日常運(yùn)行，更可以使城市這個復(fù)雜的系統(tǒng)整體在運(yùn)行過程中產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體功能的優(yōu)化。良好的城市管理可以產(chǎn)生良好的績效，不僅可以使城市的經(jīng)濟(jì)增長力、人才吸引力、信息流動性、應(yīng)急反應(yīng)的敏捷性以及對外形象都大大提升，還可以使城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，社會繁榮穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)城市競爭力的提升。相較于沒有管理的無序狀態(tài)，個體所付出的代價降低，總體運(yùn)營的成本下降。 （ 2）城市管理是需要成本的付“費(fèi)”產(chǎn)品。想要獲得良好 的城市管理績效，往往需要很大的代價。推行城市管理首先要衡量住民和其他相關(guān)組織、團(tuán)體的支付意愿 。城市管理要確立以公眾滿意為導(dǎo)向的思路，通過提供高品質(zhì)的服務(wù)使城市的企業(yè)、住民產(chǎn)生支付意愿；同時，還應(yīng)該考慮其支付能力，只有實(shí)現(xiàn)較低的運(yùn)營成本，較高的績效水平，良好的發(fā)展預(yù)期， 并不斷提高資金的使用效率，才能顧及更多城市主體的支付能力，從而使政府有限的財力得到有效的利用。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng) 12 作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價提供建設(shè)土地，簡化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡化規(guī)劃條例等。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺上進(jìn)行的。 （ 1）市建制體制，市建制，實(shí)際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機(jī)構(gòu)，是人類歷史的一大進(jìn)步 ，也是研究城市政府管理體制的前提。 （ 1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參 與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。 （ 1）采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；（ 2）重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服 務(wù)的傳輸都必須加入一個賦予責(zé)任的行政單位；（ 3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（ 4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就；（ 5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場及企業(yè)價值相結(jié)合的文化；（ 6）運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；（ 7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公 共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù)；（ 8）以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團(tuán)體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙 伴關(guān)系，在制定、執(zhí)行公共政策時加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營權(quán)、 BOT、 TOT 等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關(guān)系，采用市場機(jī)制，將部分業(yè)務(wù)讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。 1 （ 1）城市公共產(chǎn)品供給不足。然而，每個人都會以囚徒博弈的方式思考：若某個住民不出資而由他人出資，則該住民可以免費(fèi)享受他人提供的公共產(chǎn)品；反過來，若該住民出資而他人不出資，該住民可能會得不償失，因此，該住民理性的最優(yōu)選擇是不出資，當(dāng)所有人都形成同質(zhì)性思考 方式時，囚徒困境便出現(xiàn)了。由于權(quán)力分野不明，各部門之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)與交流手段，合作意識不強(qiáng)，部門競爭激烈，管理實(shí)務(wù)在有利可圖時集體爭奪、一擁而上，在責(zé)任承擔(dān)時集體缺位、相互推諉。出于對自身利益考慮，各城市發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)時，往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對周圍其他城市的影響。 1 （ 1） 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； （ 2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； （ 3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對自然環(huán)境進(jìn)行改造，這種改造對人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國長遠(yuǎn)利益所在。 （ 2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。城市發(fā)展的歷史表明，新技術(shù)在解決原有問題的同時往往也帶來許多新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，技術(shù)進(jìn)步與社會價值的平衡，將不斷成為城市規(guī)劃的社會責(zé)任，基于公正和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的效率提升會成為一項(xiàng)全球策略。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時要滿足日益增長的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。城市中的老年化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會弱者的照顧問題，都應(yīng)成為重要的課題，這些問題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計中，并給予充分的重視。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價值，嚴(yán)格受市場調(diào)節(jié)。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙。多年來都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱其為一個供應(yīng)者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。采取不同的出讓方式，地價水平不一。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的 90％以 上。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之地，后患無窮。而我國 2021 年的城市