【正文】 面。 6將個人利益表達(dá)納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。 5城市 信譽(yù)危機(jī) 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動 停止策略 。 4通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃 來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中 的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 3 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 規(guī)制 _是具有法律地位的、相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 2土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 1 對中國來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。 我國的非政府組織，主要包括 社會團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 1 城市管理學(xué) 期末 綜合練習(xí) 與解答 一、填空題 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動 的集聚。 我國城市行政管理，實(shí)行 “ 兩級政權(quán)三級管理 ” 體制。 1 從目前西方發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù) 增長和 _老齡化 兩個方面。 2土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 耕地 總量動態(tài)平衡。 3城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 流動人口數(shù)量 。 3將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 5 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品 交換 功能的人類定居點(diǎn)。 6 市政體制的本質(zhì)是處理城市中 統(tǒng)治階級內(nèi)部 的關(guān)系。 7 財(cái)政補(bǔ)貼是政府 轉(zhuǎn)移性 支出的一種形式。 A 政治 功能 B 軍事 功能 C 社會 功能 D 經(jīng)濟(jì) 功能 一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ A BCD ）。 A 縣級市 B 地級市 C 副省級市 D 直轄市 1（ D ）在城市決策中處于核心地位。 A 有競爭力 B 治理和管理良好 C 適于居住 D 銀行信賴的 2（ BCD ）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A 城市總體規(guī)劃 B 城市分區(qū)規(guī)劃 C 城市詳細(xì)規(guī)劃 D 城市分層規(guī)劃 2城市總體規(guī)劃的期限一般為（ C）年 。 A 外部不經(jīng)濟(jì) 問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D 自然壟斷 問題 3經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ ABCD ）。 A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū) 4從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ AD ）。 A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C 排污檢查制度 D 預(yù)防方面的制度 5城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。 A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D 內(nèi)部協(xié)調(diào) 6總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制 可以分成（ ABD ）。 A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 6堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ ABCD ）。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 7 市人民代表大會職權(quán)主要具有地方（ ABCD ）。 A 消防 B 城市規(guī)劃 C 環(huán)境保護(hù) D治安管理 8 市級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ ABCDE）的特征。 % % % % 9 （ B ）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 市行政地位： 市的行政地位是指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系。 1城市營銷： 1城市營銷，即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 2 城市經(jīng)濟(jì)功能： 2城市經(jīng)濟(jì)功能是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 3 城市社區(qū)管理： 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。包括組織面臨的政治的、 8 經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 4 市政職能 ： 是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 5 城市化 ： 是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。 7 簡述市政府的職權(quán)。這些因素的相互影響，使城市化的趨勢越來越強(qiáng)勁。 （ 1）城市特性決定城市需要管理；（ 2）市場的不完備性決定城市需要管理；（ 3）管理、市場各司其職可以提高效能。由于一個城市所擁有的有利資源要素總是相對稀缺的，因此需要良好的城市管理來對城市資源進(jìn)行有效配置和科學(xué)投放，努力克服市場的短視和不穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用。比如在城市規(guī)劃與城市定位中，通過協(xié)調(diào)城市內(nèi)部以及城市與周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，可以使各地區(qū)的分工更加明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套和銜接更有針對性，一定程度上避免重復(fù)性的無效率競爭，從而降低資源的浪費(fèi)。在城市內(nèi)部，企業(yè)、組織、住民和其他諸多相關(guān)團(tuán)體作為被管理者，享受管理帶來績效的同時，需要負(fù)擔(dān)直接的或者間接的成本，直接的付費(fèi)主要是以納稅為主要形式的貨幣支付，而間接的付費(fèi)包括限制自身的某些自由等，即如前文所說，遵從管理本身也是一種支付形式。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì) 和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。城市作為一個“人群運(yùn)動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。 （ 2）企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。 局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)構(gòu)。例如一項(xiàng)需要住民出資的公共事業(yè)，倘若住民愿意共同出資，所有人的福利都會增加。城市間、區(qū)域間的競爭突出表現(xiàn) 在對資源、資金、人才等要素的競爭上。 1 （ 1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者達(dá)到和諧的必經(jīng)之路。技術(shù)進(jìn)步，尤其是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，正在對全球的城市網(wǎng)絡(luò)體系建立、城市空間結(jié)構(gòu)、城市生活方式、城市經(jīng)濟(jì)模式和城市景觀帶來深刻的影響，而且這種影 響還將繼續(xù)下去。強(qiáng)調(diào)城市中不同文化背景和不同社會集團(tuán)之間的社會和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內(nèi)社會空間的強(qiáng)烈分割和對抗。 （ 3）動態(tài)原則。出讓土地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。 （ 4）“有地沒人用，有人沒地用”。 1 （ 1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（ 2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（ 3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；（ 4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（ 5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。拍賣、招標(biāo)的價格更能夠反映市場情況，協(xié)議價格往往偏低。 （ 4）協(xié)調(diào)原則。 1 （ 1）效益 原則。城市規(guī)劃還必須從實(shí)際出發(fā)，重視當(dāng)時當(dāng)?shù)氐目陀^條件、歷史傳統(tǒng)，針對不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)對象提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。中國的許多城市都發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè)，甚至某些相鄰城市之間產(chǎn)業(yè)定位完全一致。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高。 （ 3）管理 手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。 （ 1）培育多元主體共治。（ 2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。管理行為最終得以實(shí)施的必要條件是管理的成本小于（存在搭便車條件下的）主體支付意愿總和的計(jì)量。管理固然有益，但城市管理并非免費(fèi)。一個擁有強(qiáng)競爭力的城市可以為不同的利益主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各個利益 主體滿意度的提高，并進(jìn)一步對人才和投資產(chǎn)生向心力，為持續(xù)提升城市的競爭力創(chuàng)造機(jī)遇，以此來實(shí)現(xiàn)城市的效益增值。除了能夠彌補(bǔ)市場的缺陷之外，管理自身還能夠產(chǎn)生被感知的績效。綜觀世界城市發(fā)展史，城市總是首先在那些農(nóng)業(yè)分工完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方興盛起來。 9 近年來，我國城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么？ 9 社區(qū)的構(gòu)成要素有哪些？ 9城市社區(qū)具有哪些特點(diǎn)？ 9我國城市環(huán)境污染包 括哪些類型？ 100、城市環(huán)境管理的內(nèi)容有哪些？ 10 城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 10 如何理解城市化的內(nèi)涵？ 10 城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 四、問答題 （ 1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的中心，成為人類主要的聚居地；（ 2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（ 3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。 四、 問答 題 現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？ 城市化浪潮的成因是什么？ 城市管理的必要性是什么？ 城市管理的可行性是什么？ 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？ 我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？ 城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？ 我國市民參政的內(nèi)容是什么？ 新公共管理具有哪些特征？ 新公共管理對城市管理具有哪些啟示？ 1現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？ 1城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？ 1學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？ 1編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 1土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 1我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 1如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ 9 1我國城市成長具有哪些特殊性？ 1我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么？ 城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ 2我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ 2解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？ 2城市財(cái)政管理的職能有哪些？ 2我國城市財(cái)政收入的主要來源有哪些？ 2 城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 2我國城市人 口的運(yùn)動趨勢是什么？ 2 我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？ 2城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 2 城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？ 國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 3城市環(huán)境具有哪些特征？ 3循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R原則的內(nèi)容是什么？ 3 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 3城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？ 3城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？ 3 城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？ 3 城中村的成因是什么？ 3 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ 3傳統(tǒng) 的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 4 如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 4 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 4突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 4突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 4突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 4在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 4在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)？ 4 城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？ 4城市事故災(zāi)難處理的原則是什么？ 50、試述 城市的哪些特性決定城市需要管理？ 5 試述現(xiàn)代城市管理的理念與實(shí)踐在哪些方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變？ 5試述我國城市政府職能具有哪些