【正文】 特征？ 5 試述 我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)是什么？ 5試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)？ 5試述我國城市成長中存在的問題 。 50、 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ： 是指在較長時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 4 市政管理學(xué)： 是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。 3 城市環(huán)境管理： 3城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目 標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 2 市場失靈： 2市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 1循環(huán)經(jīng)濟(jì)： 1循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 城市政府職能： 市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。 A．政府協(xié)調(diào) C．外部協(xié)調(diào) 三、名詞解釋 城市管理 ： 城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運(yùn)行為對象的治理活動。 A 范圍經(jīng)濟(jì) B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經(jīng)濟(jì) D集聚經(jīng)濟(jì) 8 城市營銷的主要內(nèi)容包括（ ABCD ）。 A 國務(wù)院 B 省一級人民政府 C 國務(wù)院各部委 D 全國人大及其常委會 80、 根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ ABD ）。 A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對 C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源 7 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國 6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ ABD ）為代表。 A 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B 技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C 污染治理機(jī)制尚不健全 D 污染治理的公眾參與度不高 5我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ ABCD ）。 A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 4根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ ABCD ） 。 A 外部不經(jīng)濟(jì) 問題 B 信息不對稱問題 C 非價(jià)值物問題 D 自然壟斷 問題 3造成市場失靈的主要原因有（ ABCD ）。 A 城市存量土地供應(yīng)失控 B 協(xié)議出讓，政府讓利 C 生地出讓，效益粗放 D 有地沒人用，有人沒地用 3我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ A BCD ） 。 A 信息敏捷 B 人員敏捷 C 制度敏捷 D 政策敏捷 2近代城市規(guī)劃始于（ C ）。 A 司法參與 B 政治參與 C 行政參與 D 社會參與 1以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是 （ B ） 。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān) （ ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。 80、 在西方發(fā)達(dá)國家，城市財(cái)政的收入來源主要是 稅收 ，小部分是上級政府的撥款或私人捐助。 6 副省級市 是 20 世紀(jì) 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個(gè)層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。 5 工業(yè)化 導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來。 50、 Citistate 不是一個(gè) 行政邊界 ，而是一個(gè)組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 2 4從 20 世紀(jì) 80 年代開始，撤地建市， 市管縣 體制在全國廣泛推行，這種 做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 3自建國以來，我國城市人口管理就 形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為 居民戶口 和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 2基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是 公共性 的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。 1 20 世紀(jì) 80年代以來，在西方開始初步形成了 營銷導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 隨著信息技術(shù)和 3S（ GIS， GPS， RS）技術(shù)在城市管理中的使用， 網(wǎng)格化 城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。 《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由 “ 功能分區(qū) ” 向 功能綜合 轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民 政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干 街道辦事處 ，作為它的派出機(jī)關(guān)。一種是 地方化經(jīng)濟(jì) ，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 。 2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是 市場失靈論 。 3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 4城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、 信息 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。 6 中國共產(chǎn)黨 是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。 6 就是因?yàn)槌鞘? 基本職能 的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。 A． 文化 B． 政治 C． 社會 D． 經(jīng)濟(jì) （ D ）是城市化的后續(xù)動力。 A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán) 我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ ABCD ）。 A 城市公共產(chǎn)品供給不足 B 城市公共組織效率缺失 C 城市、區(qū)域之間競爭惡化 D 城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ABCD ）獲取。 A 動態(tài)原則 B 協(xié)調(diào)原則 C 市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D 效益原則 2現(xiàn)代城市成長管理從（ A ）萌生。 A 綜合性 B 兩面性 C 二重性 D 區(qū)域性 3城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ ACD）。 A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 D 專制模式 4（ D ）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 A 美國 B 日本 C 法國 D 新加坡 50、城市環(huán)境 具有 （ ABCD ） 的 特征 。 A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市 5（ A ）大都市政府 ， 成立于 19 世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府 ，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D 決策系統(tǒng) 6（ C ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A 軍事 B 社會 C 政治 D 文化 7 （ A）是最早面臨 “ 城市病 ” 的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。 A 市行政管理體制 B 市公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制體制 8 我國目前的建制市包括（ ABCD）。 A．穩(wěn)定型 C．波東型 9 世界上第一批城市誕生在（ D ），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階段社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。 市民參政： 市民參政，是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動。 7 1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)： 1規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。 2 城市基礎(chǔ)設(shè)施： 2 城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 城市人口管理： 城市人口管理： 是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 3 Citistate： 3 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 4 城市政治參與系統(tǒng)： 是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有 積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。 5 經(jīng)營城市 ： 是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 5 試述我國 城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ 60、 試述 引導(dǎo)城中村城市化的對策 是什么？ 6 試述我國如何實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因?yàn)樗哂械膸讉€(gè)特殊經(jīng)濟(jì)本性，即所謂的“初始利益荊輪效應(yīng)原則”和“循環(huán)累積因果關(guān)系原則”。 （ 3）信息化是城市化的后續(xù)動力。從系統(tǒng)論的角度來看，城市管理不僅可以有效地組織城市的日常運(yùn)行，更可以使城市這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)整體在運(yùn)行過程中產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體功能的優(yōu)化。相較于沒有管理的無序狀態(tài)，個(gè)體所付出的代價(jià)降低，總體運(yùn)營的成本下降。想要獲得良好 的城市管理績效，往往需要很大的代價(jià)。城市管理要確立以公眾滿意為導(dǎo)向的思路，通過提供高品質(zhì)的服務(wù)使城市的企業(yè)、住民產(chǎn)生支付意愿；同時(shí)，還應(yīng)該考慮其支付能力，只有實(shí)現(xiàn)較低的運(yùn)營成本，較高的績效水平，良好的發(fā)展預(yù)期， 并不斷提高資金的使用效率，才能顧及更多城市主體的支付能力，從而使政府有限的財(cái)力得到有效的利用。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺上進(jìn)行的。 （ 1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參 與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團(tuán)體、私營部門或個(gè)人，與之建立公私合作伙 伴關(guān)系，在制定、執(zhí)行公共政策時(shí)加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。 1 （ 1）城市公共產(chǎn)品供給不足。由于權(quán)力分野不明，各部門之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)與交流手段，合作意識不強(qiáng)，部門競爭激烈，管理實(shí)務(wù)在有利可圖時(shí)集體爭奪、一擁而上，在責(zé)任承擔(dān)時(shí)集體缺位、相互推諉。 1 （ 1） 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； （ 2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； （ 3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國長遠(yuǎn)利益所在。城市發(fā)展的歷史表明，新技術(shù)在解決原有問題的同時(shí)往往也帶來許多新問題。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要滿足日益增長的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場調(diào)節(jié)。多年來都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱其為一個(gè)供應(yīng)者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的 90％以 上。而我國 2021 年的城市