【正文】 隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標、拍賣方式出讓土地使用權的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的 90％以 上。土地利用規(guī)劃主要目標之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟價值，嚴格受市場調節(jié)。城市發(fā)展的歷史表明，新技術在解決原有問題的同時往往也帶來許多新問題。 1 （ 1） 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件； （ 2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標； （ 3）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措。 1 （ 1）城市公共產(chǎn)品供給不足。 （ 1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參 與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內外部關系理順。想要獲得良好 的城市管理績效，往往需要很大的代價。從系統(tǒng)論的角度來看，城市管理不僅可以有效地組織城市的日常運行，更可以使城市這個復雜的系統(tǒng)整體在運行過程中產(chǎn)生乘數(shù)效應，實現(xiàn)整體功能的優(yōu)化。工業(yè)化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因為它所具有的幾個特殊經(jīng)濟本性，即所謂的“初始利益荊輪效應原則”和“循環(huán)累積因果關系原則”。 5 經(jīng)營城市 ： 是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 3 Citistate： 3 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 2 城市基礎設施： 2 城市基礎設施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。 市民參政： 市民參政，是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 A 市行政管理體制 B 市公共事務管理體制 C 市政府構成體制 D 市建制體制 8 我國目前的建制市包括（ ABCD）。 A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D 決策系統(tǒng) 6（ C ）是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。 A 美國 B 日本 C 法國 D 新加坡 50、城市環(huán)境 具有 （ ABCD ） 的 特征 。 A 綜合性 B 兩面性 C 二重性 D 區(qū)域性 3城市經(jīng)濟管理的方法包括（ ACD）。 A 城市公共產(chǎn)品供給不足 B 城市公共組織效率缺失 C 城市、區(qū)域之間競爭惡化 D 城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ABCD ）獲取。 A． 文化 B． 政治 C． 社會 D． 經(jīng)濟 （ D ）是城市化的后續(xù)動力。 6 中國共產(chǎn)黨 是我國城市政權的領導者。 4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 2政府干預經(jīng)濟運行的主要理論依據(jù)是 市場失靈論 。一種是 地方化經(jīng)濟 ，一種是城市化經(jīng)濟。 《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由 “ 功能分區(qū) ” 向 功能綜合 轉變的強烈傾向。 1 20 世紀 80年代以來，在西方開始初步形成了 營銷導向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 3自建國以來，我國城市人口管理就 形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為 居民戶口 和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。 50、 Citistate 不是一個 行政邊界 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 6 副省級市 是 20 世紀 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關 （ ABD）屬于我國城市國家權力政治系統(tǒng)。 A 信息敏捷 B 人員敏捷 C 制度敏捷 D 政策敏捷 2近代城市規(guī)劃始于（ C ）。 A 外部不經(jīng)濟 問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D 自然壟斷 問題 3造成市場失靈的主要原因有（ ABCD ）。 A 思想觀念的轉變相對滯后 B 技術水平不高和經(jīng)費不足 C 污染治理機制尚不健全 D 污染治理的公眾參與度不高 5我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ ABCD ）。 A 預警系統(tǒng)的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源 7 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農村地區(qū)。 A 范圍經(jīng)濟 B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經(jīng)濟 D集聚經(jīng)濟 8 城市營銷的主要內容包括（ ABCD ）。 城市政府職能： 市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。 2 市場失靈： 2市場失靈是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。 4 市政管理學： 是指研究城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務進行有效管理的規(guī)律的科學。 四、 問答 題 現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么？ 城市化浪潮的成因是什么？ 城市管理的必要性是什么？ 城市管理的可行性是什么？ 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？ 我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么？ 城市政府管理體制包括哪些內容？ 我國市民參政的內容是什么？ 新公共管理具有哪些特征？ 新公共管理對城市管理具有哪些啟示？ 1現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？ 1城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內容？ 1學習型政府組織具有哪些特征？ 1編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則？ 1土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則？ 1我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 1如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？ 9 1我國城市成長具有哪些特殊性？ 1我國城市成長管理的主要內容是什么？ 城市經(jīng)濟管理具有哪些特征？ 2我國城市經(jīng)濟管理的主要任務是什么？ 2解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？ 2城市財政管理的職能有哪些？ 2我國城市財政收入的主要來源有哪些？ 2 城市人口管理包括哪些方面的內容？ 2我國城市人 口的運動趨勢是什么？ 2 我國城市人口管理的特點是什么？ 2城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 2 城市社區(qū)管理的內容是什么？ 國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 3城市環(huán)境具有哪些特征？ 3循環(huán)經(jīng)濟 3R原則的內容是什么？ 3 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 3城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？ 3城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？ 3 城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？ 3 城中村的成因是什么？ 3 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ 3傳統(tǒng) 的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 城市群協(xié)調發(fā)展的益處有哪些？ 4 如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 4 突發(fā)事件管理結構中的決策系統(tǒng)的主要任務是什么？ 4突發(fā)事件管理結構中的信息系統(tǒng)的主要任務是什么？ 4突發(fā)事件管理結構中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務是什么？ 4突發(fā)事件管理結構中的保障系統(tǒng)的主要任務是什么？ 4在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？ 4在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？ 4 城市自然災害突發(fā)事件應對的原則是什么？ 4城市事故災難處理的原則是什么？ 50、試述 城市的哪些特性決定城市需要管理？ 5 試述現(xiàn)代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現(xiàn)了標志性的轉變？ 5試述我國城市政府職能具有哪些特征？ 5 試述 我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點是什么？ 5試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點？ 5試述我國城市成長中存在的問題 。綜觀世界城市發(fā)展史，城市總是首先在那些農業(yè)分工完善、農村經(jīng)濟發(fā)達的地方興盛起來。一個擁有強競爭力的城市可以為不同的利益主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)各個利益 主體滿意度的提高，并進一步對人才和投資產(chǎn)生向心力，為持續(xù)提升城市的競爭力創(chuàng)造機遇，以此來實現(xiàn)城市的效益增值。管理行為最終得以實施的必要條件是管理的成本小于（存在搭便車條件下的）主體支付意愿總和的計量。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權錢政體”。 （ 1）培育多元主體共治。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高。在強調經(jīng)濟發(fā)展的時候，不應忘記經(jīng)濟發(fā)展目標是要為人類服務，而良好的生態(tài)環(huán)境是 實現(xiàn)這一目標的根本保證。城市規(guī)劃還必須從實際出發(fā)，重視當時當?shù)氐目陀^條件、歷史傳統(tǒng)，針對不同的規(guī)劃設計對象提出切實可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。 （ 4）協(xié)調原則。 1 （ 1）使基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型；（ 2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（ 3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（ 4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（ 5）城市基礎設施的管理應當科學化。出讓土地方式有拍賣、招標和協(xié)議三種。強調城市中不同文化背景和不同社會集團之間的社會和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內社會空間的強烈分割和對抗?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護兩者達到和諧的必經(jīng)之路。城市間、區(qū)域間的競爭突出表現(xiàn) 在對資源、資金、人才等要素的競爭上。城市政府更應將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調和指導等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機構。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結合。比如在城市規(guī)劃與城市定位中，通過協(xié)調城市內部以及城市與周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，可以使各地區(qū)的分工更加明確，基礎設施配套和銜接更有針對性，一定程度上避免重復性的無效率競爭，從而降低資源的浪費。 （ 1）城市特性決定城市需要管理；（ 2）市場的不完備性決定城市需要管理；（ 3）管理、市場各司其職可以提高效能。 7 簡述市政府的職權。 4 市政職能 ： 是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 3 城市社區(qū)管理： 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。 1城市營銷： 1城市營銷，即把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 % % % % 9 （ B ）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結構體系的核心。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 7 市人民代表大會職權主要具有地方（ ABCD ）。 A 外部協(xié)調 B 政府協(xié)調 C 民間協(xié)調 D 內部協(xié)調 6總體而言，區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制 可以分成（ ABD ）。 A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū) 4從城市社區(qū)起源基礎、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ AD ）。 A 城市總體規(guī)劃 B 城市分區(qū)規(guī)劃 C 城市詳細規(guī)劃 D 城市分層規(guī)劃 2城市總體規(guī)劃的期限一般為（ C）年 。 A 縣級市 B 地級市 C 副省級市 D 直轄市 1（ D ）在城市決策中處于核心地位。 7 財政補貼是政府 轉移性 支出的一種形式。 5