【正文】 1 城市管理學 期末 綜合練習 與解答 一、填空題 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經濟活動 的集聚。 現代意義的城市管理，主要是源起于 古典經濟學 的思想。 《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由 “ 功能分區(qū) ” 向 功能綜合 轉變的強烈傾向。 城市管理思想的演進很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進行的。 英國社會活動家埃比尼澤 ?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現代城市規(guī)劃思想的開端。 市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經上一級人民 政府批準，可以設立若干 街道辦事處 ，作為它的派出機關。 城市政府管理體制的核心問題是在城市 公共事務管理 過程之中，各部門如何實現其職能。 我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 我國城市行政管理，實行 “ 兩級政權三級管理 ” 體制。三級管理即 市、區(qū)、街道 。 隨著信息技術和 3S（ GIS， GPS， RS）技術在城市管理中的使用， 網格化 城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。 1傳統公共管理和新 公共 管理在管理手段上的區(qū)別突出 表現在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。 1外部規(guī)模經濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是 地方化經濟 ，一種是城市化經濟。 1可持續(xù)發(fā)展理論的內容包括經濟可持續(xù)發(fā)展、 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協調與統一，要求人類在發(fā)展中講究經濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質量的全面提高。 1 對中國來說，實現經濟增長方式從粗放型向 集約型 的根本性轉變，是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。 1 從目前西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現在人口負 增長和 _老齡化 兩個方面。 1城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略依據 、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。 1 20 世紀 80年代以來，在西方開始初步形成了 營銷導向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向 形象管理 。 1循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是 _工業(yè)物質 的循環(huán)。 循環(huán)經濟本質上是一種 生態(tài)經濟 。 2現代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。 2土地利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統一的。 2土地用途管制的核心目標是實現 耕地 總量動態(tài)平衡。 2 城市基礎設施 就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。 2基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個，一是 公共性 的強弱，二是可分割性的難易。 2城市經濟管理中協調控制城市經濟活動的主體是 城市政府 ，這是由城市經濟的特點決定的。 2城市經濟管 理的二重性是指它的 _自然屬性 和社會屬性。 2政府干預經濟運行的主要理論依據是 市場失靈論 。 2在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調控和 微觀規(guī)制 。 規(guī)制 _是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 3城市人口數量是指城市區(qū)域內人口的總數，包括常住人口數量和 流動人口數量 。 3城市人口的數量增長，主要取決于人口的自然增長和 機械增長 。 3自建國以來，我國城市人口管理就 形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現為 居民戶口 和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。 3 戶籍管理 的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 3 公共住宅 _是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準）的廉價住房。 3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 3城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是 可持 續(xù)發(fā)展 。 3 排污權交易 是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 3將原因導向的城市管理思路用到城市環(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的 循環(huán)經濟 。 20 世紀 60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 可以作為循環(huán)經濟的早期代表。 2 4從 20 世紀 80 年代開始，撤地建市， 市管縣 體制在全國廣泛推行，這種 做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 4 城中村 問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。 4城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到 城鄉(xiāng)一體化 。 4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農業(yè)產業(yè)化 。 4 城鄉(xiāng)統一市場 _的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心 4經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 核心城市 _的競爭，也表現為區(qū)域之間的競爭。 4通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃 來協調區(qū)域發(fā)展中 的各種空間和產業(yè)問題是十分有效的方法。 4 區(qū)域經濟一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區(qū)的組織形式。 4區(qū)域協調發(fā)展的目標是實現 區(qū)域發(fā)展 的一體化。 50、 Citistate 不是一個 行政邊界 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 5 決策系統 _是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 5從國外的一般經驗來看， 分級管 理 、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含決策、 信息 、執(zhí)行、保障等系統的四位一體的構架體系。 5公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 阻絕傳染 _，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 5城市 信譽危機 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動 停止策略 。 5 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品 交換 功能的人類定居點。 5 隨著社會生產力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大 城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現了所謂 城市病 的問題。 5 工業(yè)化 導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。 5 古代城市的市政與 “ 鄉(xiāng)政 ” 并沒有嚴格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 60、 一般認為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。 6 中國共產黨 是我國城市政權的領導者。 6 城市 政治民主化 ，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現代化的基本標志之一 。 6將個人利益表達納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。 6 市政體制的本質是處理城市中 統治階級內部 的關系。 6 西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會 。 6 副省級市 是 20 世紀 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 6 市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉 向經濟手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。 6 城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標。 6 就是因為城市 基本職能 的存在和強化，導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。 70、 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀初葉至 20 世紀中葉的階段，強調不斷提升城市的生產能力，包括工業(yè)產品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。 7 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方 面。 7 財政補貼是政府 轉移性 支出的一種形式。 7 城市成長管理 主要是針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 80、 在西方發(fā)達國家，城市財政的收入來源主要是 稅收 ，小部分是上級政府的撥款或私人捐助。 8街道辦事處是市轄區(qū)或不設區(qū)的市政府的 派出機關 。 二、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分） 城市往往在一個地區(qū)的（ ABCD ）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A． 文化 B． 政治 C． 社會 D． 經濟 （ D ）是城市化的后續(xù)動力。 A 農業(yè)現代化 B 科技現代化 C 工業(yè)化 D 信息化 （ C ）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次 總體來看，古代城市的主要以（ A B ）為主。 A 政治 功能 B 軍事 功能 C 社會 功能 D 經濟 功能 一般認為，城市化的影響因素包括（ A BCD ）。 A 人口的流動 B 總人口的增長 C 技術進步 D 經濟增長 3 （ A BCD）屬于我國城市權力 政治 系統。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關 （ ABD）屬于我國城市國家權力政治系統。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關 （ A ）在整個城市國家 機關 中處于首要地位。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市政協 市人民代表大會的權力主要有地方 （ ABCD ） 。 A 任免權 B 監(jiān)督權 C 決定權 D 立法權 我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（ ABCD ）。 A 個人聯系渠道 B 代理人或代表渠道 C 集團參與渠道 D 市民監(jiān)督渠道 1 城市政府管理體制包括（ ABCD ）的內容。 A． 市建制體制 B． 市政府構成體制 C． 市行政管理體制 D． 市公共事務管理體制 1我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ A ） 。 A 縣級市 B 地級市 C 副省級市 D 直轄市 1（ D ）在城市決策中處于核心地位。 A 市政協 B 市人大常委會 C 市政府 D 中共市委 1 市民參政包括市民的（ BCD）。 A 司法參與 B 政治參與 C 行政參與 D 社會參與 1以下關于新公共管理理論說法正確的是 （ B ） 。 A 更加注重對內部系統的管理 B 強調管理對象的外部化 C 強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D 強調提高管理的內部效率 1與傳統的公共管理相比較， （ ABCD ） 成為新公共管理的重要字眼。 A 市場導向 B 結果趨向 C 績效標準 D 顧客導向 1 城市管理中存在的 （ ABC） 問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。 A 城市公共產品供給不足 B 城市公共組織效率缺失 C 城市、區(qū)域之間競爭惡化 D 城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據主要通過（ ABCD ）獲取。 A 競爭 —— 合作分析方法 B 歷史分析方法 C 政經社技分析方法 D 優(yōu)劣機威分析方法 1在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現為城市現代化目標體系，主要包括（ ABCD ）。 A 生態(tài)環(huán)境指標 B 社會進 步指標 C 生活質量指標 D 經濟發(fā)展指標 世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（ ABCD）的城市。 A 有競爭力 B 治理和管理良好 C 適于居住 D 銀行信賴的 2（ BCD ）屬于初級