【正文】 設(shè)；冶金行業(yè)著重抓好湘鋼擴產(chǎn)技改及寬厚板工程、鋼材深加工、湖鐵鉻系鐵合金產(chǎn)品深加工和熱電聯(lián)產(chǎn)工程、湘鋁汽車鋁合金輪轂和氟化鹽擴產(chǎn)技改等重大項目；新材料行業(yè)主要抓好湘潭電化無汞電解二氧化錳擴產(chǎn)技改、 瑞泰科技高溫耐火材料、比德化工阻燃劑和五氯吡啶擴產(chǎn)技改、昭山冶金化工廠 4N 高純鉍生產(chǎn)線等重大工程建設(shè)；生物醫(yī)藥行業(yè)突出抓好一格制藥的整體搬遷、飛鴿藥業(yè)續(xù)建工程、五洲通藥業(yè)公司GMP 達標(biāo)改造等重大項目建設(shè)；電子信息行業(yè)主要抓好一電科技無線數(shù)字安防監(jiān)控器、雷地科技電容器等重大項目建設(shè)；其它行業(yè)重點抓好金迪直紡 FDY 長絲和短纖生產(chǎn)、香港恒通化纖生產(chǎn)、韶峰新型干法水泥生產(chǎn)線、湖南四維高檔節(jié)水陶瓷技改等重大項目建設(shè)。信息方面，重點抓好湖南移動 GSM 無線網(wǎng)擴容、中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)工程、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、公安局金盾工程、國安廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視等重大項目建設(shè)，進一步完善信息網(wǎng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 51 頁 絡(luò)。改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和擴大非國有投資，不斷促進民間投資和外 資的大幅增長，力爭 “ 十一五 ” 期間，非國有投資占總投資的比重達到 65%以上。進一 步完善鼓勵和引導(dǎo)消費的各項政策措施，改善消費環(huán)境，改進消費服務(wù)，培育新的消費熱點，開辟新的消費領(lǐng)域，引導(dǎo)居民擴大住房、教育、旅游、通信、汽車等消費。 市域中心城市是指湘潭市主城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)成為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化工業(yè)城市。韶山城區(qū)：重點發(fā)展旅游業(yè)， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 51 頁 積極發(fā)展以生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和綠色食品加工業(yè)，推動交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游型工業(yè)的發(fā)展。加快建設(shè)國家園林城市，重點抓好園林綠地建設(shè)工程、仰天湖防洪排漬綜合治理、和平公園擴建、雨湖公園和菊花塘公園改建等生態(tài)項目和河?xùn)|污水處理廠、河西垃圾處理場、竹埠港化工區(qū)綜合治理等環(huán)境治理工程，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化及改造工程，搞好現(xiàn)有城市道路的綠化提質(zhì)。湘潭縣城區(qū) : 功能定位為以生物醫(yī)藥、 食品加工、機電為主 ,配套旅游休閑、生活居住的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，要立足實際需求加大開發(fā)力度，加快經(jīng)濟和人口聚集。 六、城鎮(zhèn)化 1市域城鎮(zhèn)體系布局 按照長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和我市城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，在對接長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展的框架下，加快構(gòu)建市域中心城市、市域次中心城市、重點中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)四級結(jié)構(gòu)的市域城鎮(zhèn)體系。加快農(nóng)村商品市場體系建設(shè)，大力推進以連鎖超市向農(nóng)村發(fā)展為主要內(nèi)容的 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 51 頁 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 工程，疏通城鄉(xiāng)物流渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，擴大農(nóng)村消費。增強企業(yè)的投資主體地位，提高企業(yè)自主投資和直接利用外資的能力，努力推動股份制企業(yè)的上市工作。在抓好以上 10大項目的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程和通達工程，力爭到 2020 年，硬化通村公路里程 3500 公里左右，通村公路基本實現(xiàn)硬化，同時抓緊長韶灰高等級公路建設(shè)和境內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)道的全面硬化，抓好 4 個城市重點客運站和 30 個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村交通條件。 突出抓好重大工業(yè)項目建設(shè)。不斷優(yōu)化法治環(huán)境，加大綜合執(zhí)法力度，堅決整治亂執(zhí)法、濫執(zhí)法、不按程序執(zhí)法的行為，依法保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益，依法保護個人合法私有財產(chǎn)。力爭 “ 十一五 ” 直接利用外資年均增長 20%，五年累計利用外資 14 億美元以上。努力提高非公有制經(jīng)濟的發(fā)展水平，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)和新興 服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高附加值的先進制造業(yè)，積極拓展新興服務(wù)業(yè)；圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群，加快民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，以良好的政策優(yōu)惠和發(fā)展環(huán)境，吸引各類民營企業(yè)向相關(guān)的園區(qū)集聚，并主動參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作，著力引導(dǎo)和大力支持民營企業(yè)進入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，與大企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品相配套，生產(chǎn)專、精、特、新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)民營經(jīng)濟 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 51 頁 從現(xiàn)有的小規(guī)模經(jīng)營向更高層次的規(guī)?；?、專業(yè)化水平轉(zhuǎn)變；堅持面向經(jīng)濟全球化，鼓勵支持民營企業(yè)立足國際市場，引進戰(zhàn)略投資者，積極發(fā)展對外貿(mào)易，實現(xiàn)民營經(jīng)濟從主要依靠本地資源和 國內(nèi)市場向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩種市場轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)由粗放型向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。切實抓好小康示范村建設(shè) 加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。 建立健全農(nóng)村服務(wù)體系。抓好農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改 造，大力推廣和普及農(nóng)村沼氣等清潔能源。切實抓好千萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化工程、先鋒農(nóng)副產(chǎn)品加工園、偉鴻生豬加工生產(chǎn)線、湘鄉(xiāng)皮革工業(yè)園皮革生產(chǎn)、宏興隆湘蓮綜合開發(fā)、恒盾集團優(yōu)質(zhì)竹制品產(chǎn)業(yè)化工程、茶葉產(chǎn)業(yè)化工程、國家大型無公害優(yōu)質(zhì)稻基地、清水忠林花卉山莊等重大項目建設(shè)。圍繞促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣使用有機肥和高效低毒農(nóng)藥，逐步降低化肥、農(nóng)藥的使用量，重點 抓好六大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，力爭到 2020 年示范基地農(nóng)作物全部實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。以人的需求為 中心，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)等消費性服務(wù)業(yè)。力爭到 2020 年，將韶山建設(shè)成為中國最佳紅色旅游目的地，將湘潭建設(shè)成為長株潭生 態(tài)休閑中心和中國優(yōu)秀旅游城市。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，大力培育商貿(mào)流通經(jīng)營主體，重點發(fā)展生活品連鎖經(jīng)營、藥品連 鎖經(jīng)營、工業(yè)品連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，積極推行電子商務(wù)，加快超級市場、倉儲式商店、便民店、專賣店等多種業(yè)態(tài)的發(fā)展，抓好傳統(tǒng)商業(yè)的改造提升，培育壯大步步高、心連心等跨地區(qū)經(jīng)營的現(xiàn)代化大型商貿(mào)集團，切實抓好白石商業(yè)城、湘潭汽車城、蓮城商業(yè)步行街、金湘潭商業(yè)廣場、昭山摩托車展銷中心、布市開發(fā)建設(shè)等重點市場項目建設(shè)。到 2020 年，全市電話普及率達到 80% 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 51 頁 以上，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到 120 萬戶以上，上網(wǎng)普及率超過 40%，有線電視數(shù)字化普及率超過 95%，政府部門 90%聯(lián)網(wǎng)，政府職能 80%上網(wǎng)。培育發(fā)展園區(qū)龍頭企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類分別向各類專業(yè)園區(qū)集中并參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)化分工，與大企業(yè)搞好配套協(xié) 作，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成專業(yè)特色和集聚效應(yīng)。建材應(yīng)以韶峰集團、四維潔具等企業(yè)為主體，從節(jié) 能降耗、節(jié)材增產(chǎn)入手，改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品檔次，重點發(fā)展高標(biāo)號水泥、特種水泥、高檔衛(wèi)生潔具和新型建筑材料等產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，依托電化集團、北京瑞泰、華瑩精化等企業(yè)，在大力發(fā)展以電池材料為主的新能源材料、高檔耐火材料、精細(xì)化工材料等 產(chǎn)品的同時，加快開發(fā)信息功能材料、新型建材與生態(tài)建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用新材料等產(chǎn)品。 培育龍頭企業(yè)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 51 頁 農(nóng)業(yè)空間布局：以各縣（市）區(qū)和中心集鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品為依托，合理配置生產(chǎn)要素，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，整體上形成 “ 三帶 ” 結(jié)合的農(nóng)業(yè)空間布局體系。突出整合高新區(qū)、九華經(jīng)濟區(qū)和雙馬工業(yè)園區(qū)資源，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、獨立核算 ” 的模式進行運作，力爭創(chuàng)建成為國家級開發(fā)區(qū)?？萍歼M步與創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導(dǎo)力量，教育是科技進步和人才培養(yǎng)的重要保障，科教興市是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。 發(fā)展戰(zhàn)略 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 51 頁 “ 十一五 ” 期間，主要實施強工富市、開放帶動、科教興市三大戰(zhàn)略。三是利益關(guān)系將更為復(fù)雜。國家實施 “ 中部崛起 ” 戰(zhàn)略為我們中部地區(qū)的快速發(fā)展提供了良好的契機，長株潭經(jīng)濟一體化的加速推進有利于我市更快更好的發(fā)展，擴權(quán)強縣措施出臺將為縣域經(jīng)濟的加快發(fā)展注入新的活力。 “ 十一五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境 綜合分析 “ 十一五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀環(huán)境，我市經(jīng)濟社會發(fā)展既具有諸多有利條件，同時也面臨著不少挑戰(zhàn)。社會保障體系進一步完善?？萍际聵I(yè)取得較大進步，信息化工作成效明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技綜合實力進一步增強。國有企業(yè)改革進一步深化， 85%以上的國有企業(yè)基本完成改革改制；糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費改革成效明顯；行政體制、財政體制、投資體制等各項改革取得較大成效。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 51 頁 湘潭市 “ 十一五 ” 規(guī)劃 2020 至 2020 年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃時期。 改革開放步伐加快。 社會事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)居民居住條件有了較大改善，生活質(zhì)量進一步提高。所有這些問題需要在 “ 十一五 ” 時期采取有效措施加以解決。四是國家和省實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將為經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇。 “ 十一五 ” 正是就業(yè)人口增長的高峰期，全市城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)和再就業(yè)的勞動人口在 5 萬人左右，農(nóng)村將有近 60 萬剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 51 頁 就業(yè)，這給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了雙重壓力。堅持實施強工富市、開放帶動、科教興市戰(zhàn)略，加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全力建設(shè)湖南先進制造業(yè)中心、湘中南現(xiàn)代物流中心和長株潭生態(tài)休閑中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧湘潭。