【正文】 ，讓各種促進旅游業(yè)發(fā)展的力量全面迸發(fā)出來。 第十五章 旅游建議與投資匡算 第44條 規(guī)劃實施建議，必須遵循生態(tài)旅游開發(fā)的各項原則，必須以生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境保護及旅游資源保護為前提。，加強在職教育和脫產培訓工作。 第43條 旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃從廣義上說，旅游人員系統包括：旅游管理人員、旅游專業(yè)技術人員、旅游公關營銷人員、旅游服務人員、旅游教育和培訓人員。其次，游客信息中心使用多手段的解說系統，為游客在當地的旅游服務。以水源涵養(yǎng)林建設、水情及水質監(jiān)測為重點，建設全面的、綜合的、科學的生態(tài)環(huán)境體系。坡度在25176。，并與各旅游點保持穩(wěn)定的有線通訊聯絡。近期，可以通過修建沼氣化糞池的方式，進行無害化、資源化處理，但化糞池剩余殘渣必須定期進行清淘外運。 第38條 排水規(guī)劃。(4萬立方米/日)，全部引入東南郊水廠。第37條 供水規(guī)劃()預計于2010年前建成使用。在環(huán)山公路進入子午古鎮(zhèn)的入口處設一處停車場，這是旅游區(qū)最大的專設停車場。，并建立相應的指示及管理系統。，通過旅游商品交易會向全國推介，以擴大營銷渠道。規(guī)劃對當地的土特產品進行開發(fā)、加工、包裝，以形成獨具特色的旅游商品系列。第35條 旅游商品開發(fā)與營銷規(guī)劃。，它往往兼具“途中賞景”、旅途活動、商品銷售、景點導引等功能。竹籬茅舍式“農家樂”，結合居民點分布和游覽路線，可在深山區(qū)安排。宿營點：旅游區(qū)指定場地，僅供科考探險旅游使用。 第33條 旅游住宿發(fā)展規(guī)劃旅游床位預測各規(guī)劃期間的床位需求量為：2015年，全區(qū)旅游住宿設施總體床位數達到18455張以上。二級保護，即對一級保護對象所具有的整體環(huán)境區(qū)域(包括地理及自然環(huán)境)以及具有豐富歷史內涵的其它景點的保護。：嚴格限制開發(fā)強度，控制環(huán)境容量，加大宣傳教育力度，利用現代科技加強硬質旅游資源的保護等。、科學管理原則。包括：相關公園、綠地、花園免費向游人及公眾開放。夜景及燈光點亮工程等。，改善和提高旅游環(huán)境質量。小五臺及青華山地區(qū)環(huán)境及配套設施建設(含生態(tài)環(huán)境建設)進一步落實。各峪道口及景區(qū)的生態(tài)停車場建設。子午棧道配套設施建設(含服務設施、基礎設施)。小五臺及青華山地區(qū)旅游道路系統建設。，認真抓好對《長安區(qū)旅游總體規(guī)劃》的宣傳工作，同時應制定加強規(guī)劃管理的實施細則。 第26條 優(yōu)先發(fā)展領域。（2021～2025），全面建成秦嶺國家中央公園。，建成杜陵博物館，啟動少陵林地建設并使之與杜陵遺址公園聯成一體。，優(yōu)化城市旅游管理的政府架構和利益機制，推進協調化、溝通化、法制化建設。、杜公祠等景區(qū)的開發(fā)建設項目，其中包括牛頭寺、井勿幕墓園及楊虎城陵園的環(huán)境整治項目。長安區(qū)的旅游營銷可在“廣告媒體+營銷推廣”綜合應用的基礎上，引入并強化“公共關系+人員推銷”的營銷方式，充分利用各種媒體展示長安區(qū)的旅游發(fā)展成就。旅游生產者應指派專職營銷人員攜帶旅游宣傳品和相關資料到主要客源地走訪旅游消費者并進行直接營銷。三是傳統促銷理念，制作宣傳品、廣告宣傳、展銷會、舉辦大型促銷活動等，達到促銷效果。推出長安區(qū)特色旅游產品，建立廣泛、完善的傳播渠道，在目標市場設立旅游辦事處，直接進行推廣促銷。運用網絡資源制作理想的圖案文字，設立擁有獨立網址的旅游信息網站，努力營造包括各旅游企業(yè)在內的旅游營銷網絡系統。航天基地之旅——長空攬月之旅。 第23條 旅游形象定位旅游長安，休閑山川。、不倫不類的旅游開發(fā)建設項目，根據發(fā)展宗教文化旅游的需要，有選擇地恢復一批有一定規(guī)模、有一定影響力的歷史上的名觀、大寺。、景點建設，要繼續(xù)落實退耕還林的工作，強化山區(qū)森林的管護和恢復。：規(guī)劃修建架空索道的地方主要有三處，即：太興山小關坪至太興山主峰。安排有九處：雞窩子、青崗樹、梨園坪、祥峪太白寺、嘉午臺、甘湫池、關帝廟、至相寺、老凹岔。 第21條 山區(qū)旅游設施建設規(guī)劃方案。、電視轉播臺的安全防護措施，沿路建設觀景平臺、小型旅游服務網點、生態(tài)保護宣傳站點及通訊救助站等。抱龍峪與天子峪間已有多條山間道路相連，只需適當加寬、加固即可保證游人通行。南五臺亦可通過山體南側的山間小路，沿熊溝西下進入石砭峪支溝的沙嶺子、關廟地區(qū)。該段道路可在原登山道路的基礎上適當加寬、加固即可。在森林、生態(tài)旅游發(fā)展過程中，還應該積極建設和完善綠化設施，實施大綠工程，加快植樹造林步伐。重點發(fā)展精品“農家樂”產品，開展多種形式的農家樂旅游。積極開發(fā)形式多樣的農業(yè)生態(tài)觀光旅游、鄉(xiāng)村度假、農家樂等特色農業(yè)旅游產品，促進旅游與農業(yè)的高效結合。建立從科教旅游產品開發(fā)到旅游業(yè)中新技術運用的高科技旅游體系，并培養(yǎng)旅游管理、開發(fā)、服務等多層次人才。通過民俗文化旅游產品開發(fā)促進長安區(qū)旅游產品的特色化、規(guī)?；⒕坊l(fā)展，為長安區(qū)旅游產品結構的調整、提升、完善提供資源和動力。沿潏河、滈河旅游線。該線路依托韋斗路展開，東接科技教育旅游線?？萍冀逃糜尉€。其路線為經由子午大道進入子午鎮(zhèn)(豆角村)—子午谷(“子口”)—金仙觀—青華山、翠微寺—土地嶺—灃峪、喂子坪—關石(石羊關，即古子午關)—秦嶺梁。其路線為：周至縣(南太白山)——戶縣(樓觀臺森林公園、太平國家森林公園、朱雀森林公園)——長安區(qū)(高冠瀑布、祥峪森林公園、灃峪森林公園、牛背梁國家級自然保護區(qū)、南五臺森林公園、翠華山國家地質公園、嘉午臺風景區(qū)、太興山森林公園)——藍田縣(湯峪湖森林公園、王順山森林公園)。翠華山登山節(jié)。同時適時推出“莊園式”、“農家院落式”、“竹籬茅舍式”、“城堡式”、“窯洞式”的農家樂服務模式。嚴禁濫采亂伐、盜獵、燒炭等行為。恢復、擴建圣壽寺，使其成為進行佛事活動的主要場所。舍利閣。形成、保持自然生態(tài)池沼、澤地、水泊濕地系統。仿畫像石建設傳說中的人類初祖——伏羲、女媧巨型雕像。在豆角村現有街巷布局的基礎上，保護南北堡門、南門外石刻、碑碣、古樹，恢復重建古子午鎮(zhèn)。在關石(石羊關)附近，象征性地恢復古子午關。(3)科技、教育類旅游產品以“亞洲第一長隧”——西柞高速公路秦嶺大隧道為代表的現代工程技術旅游景點。潏河歷史文化濕地公園。道教文化旅游產品，其中包括：翠華山(太乙宮、翠仙宮、老君殿、金勝堂等)、嘉午臺(小華山)、太興山(鐵頂武當山)、子午峪、金仙觀及鳴犢東岳廟等。華嚴寺——華嚴宗祖庭，有華嚴宗初祖杜順禪師塔及清涼國師妙覺靈塔。太興山—嘉午臺旅游片區(qū)，主要開發(fā)自然旅游、生態(tài)旅游類旅游產品。興教寺、華嚴寺旅游片區(qū)(含樊川)，主要開發(fā)祖庭文化旅游產品。昆明池遺址文化旅游區(qū)，該區(qū)是一個以古都遺址文化、主題公園為主要功能的旅游板塊。尤其在“宗教文化”(與戶縣、周至、藍田、雁塔等地的協作)、“自然與生態(tài)旅游”(與沿秦嶺各區(qū)縣的協作)、“農業(yè)與民俗文化旅游”(與關中其它市縣協作)等旅游產品的開發(fā)方面更應相互溝通，避免形成惡性競爭。，同時也是集自然觀光、歷史文化、溫泉度假、生態(tài)探秘、文化體驗、登山探險、科技教育、宗教朝拜為一體的綜合性旅游區(qū)。機會市場——歐美、港澳臺市場及絲路游的國際游客等(如游覽興教寺、民俗博物院的游客)。隨著人均GDP的提高和恩格爾系數的下降，西安都市圈居民的出游率將大幅度提升，這將為長安區(qū)的旅游發(fā)展提供一個非常穩(wěn)定的一級客源市場。、檔次高、開發(fā)潛力大。中期規(guī)劃：2016～2020年。全面建成漢上林苑旅游區(qū)，并在“七夕園”的基礎上建成“愛情主題公園”。建成杜陵遺址公園和杜陵博物館。該階段為形象塑造、品牌調整階段。爭取把旅游業(yè)建設成長安區(qū)重要的特色產業(yè)和支柱產業(yè)，提升其在國民經濟發(fā)展中的地位和比重。 第3條 規(guī)劃依據：《旅游規(guī)劃通則》(GB/T189712003)。，堅持嚴格保護、科學管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用、科學發(fā)展的原則，對山區(qū)、塬區(qū)、川道區(qū)的山體、林體、水體、生物多樣性和自然生態(tài)環(huán)境制定嚴格的保護、恢復和開發(fā)利用措施，強調旅游發(fā)展與生態(tài)保護、文化保護、社區(qū)共建的動態(tài)和諧，為長安區(qū)的旅游發(fā)展創(chuàng)造生態(tài)化、人文化的積極條件。，結合當地旅游業(yè)實際發(fā)展情況，探索適合于長安區(qū)旅游發(fā)展的新思路、新理念和新方法，注重長安區(qū)旅游發(fā)展的整體穩(wěn)升和旅游產品譜系的更新改造?！堵糜钨Y源分類、調查與評價》(GB/T18972—2003)。，該區(qū)在發(fā)展旅游的同時，必須充分重視自然生態(tài)環(huán)境的保護和恢復，力爭將長安區(qū)建設成山川秀麗、林木茂盛、生態(tài)自然、環(huán)境優(yōu)美并具有生態(tài)環(huán)境自我更新能力的關中一流旅游目的地和重要旅游地區(qū)。長安區(qū)應重新設計其形象口號、視覺標識與VI系統，重點加強在本地周邊和本省的品牌推廣活動。進一步改善和加強市場主體的法律與競爭環(huán)境建設，推動競爭、有序、公開、開放的旅游公共管理的治理結構建設，逐步健全全區(qū)旅游法制化建設。建成旅游紀念品生產基地、長安休閑商業(yè)區(qū)(RBD)以及軟質旅游產品(民俗、會展、商務、節(jié)慶等產品)系列。遠期規(guī)劃：2021～2025年。，相得益彰。同時，隨著長安區(qū)大學城高校的不斷入駐，也為長安區(qū)提供了西安周邊其它區(qū)縣所不具備的可觀的客源條件。基礎市場——西安大都市圈區(qū)域(重點為生態(tài)、休閑旅游市場)。，長安區(qū)還起著貫通南北，連結東西，構建秦嶺自然、生態(tài)旅游通廊的樞紐作用。根據旅游業(yè)關聯寬廣的特點，應運用規(guī)劃、協調及管理的手段，促進旅游業(yè)對其它產業(yè)(尤其是現代服生態(tài)保護務業(yè))的牽引帶動作用。少陵塬陵墓遺址旅游區(qū)，該區(qū)是一個以自然觀光、陵墓遺址文化為主要功能的旅游板塊。航天基地旅游片區(qū)，主要開發(fā)科技、教育類旅游產品。翠華山旅游片區(qū)，主要開發(fā)自然旅游、生態(tài)旅游類和民俗文化旅游產品。百塔寺(豹林谷口)——三階教祖庭，有信行禪師塔及千年古銀杏樹。(3)傳統文化、民俗文化旅游產品其中包括：杜公祠旅游區(qū)、關中民俗博物院、子午古鎮(zhèn)(含民居、街市)、五臺鄉(xiāng)等(未包括民俗文化活動)。(4)各種山莊、度假村如：常寧宮、廣新園、灃園等。以國家航天基地航天博物館及高新區(qū)南區(qū)(郭杜產業(yè)園)為代表的高科技旅游景點。在喂子坪建設旅游服務設施。在恢復的古鎮(zhèn)中，采用前店后宅、下店上宅、前店后坊的方式安排店鋪、作坊、宅居院落(可用作服務接待)、民間小廟等功能，將子午鎮(zhèn)建設成該旅游帶的旅游服務基地。定期舉辦“昆明池全國選美大賽”，規(guī)劃在愛情主題公園建立“昆明池小姐”蠟像館，將每一屆選美大賽的第一名塑制蠟像以供保存和展示。廣植水生、濕生植物。規(guī)劃在南五臺山建設一座規(guī)?；趾甑纳崂w，集中、分層供奉各寺出土的佛舍利，以供人們瞻仰、禮拜。建設連通南五臺和豹林谷(抱龍峪)的登山游覽步道，將至相寺、百塔寺等納入南五臺佛教文化旅游網絡之中。對山區(qū)居民，通過部分外遷、撤村并點、社區(qū)共建等模式，將他們納入發(fā)展山區(qū)旅游的網絡之中。規(guī)劃建設供游人觀光、野游、采摘等體驗型的鄉(xiāng)村旅游服務基地。中國(長安)情人節(jié)(乞巧節(jié))。該線路依托三環(huán)路展開。長安區(qū)秦嶺北麓自然、生態(tài)游。該線路依托韋郭路展開，旅游景點主要包括國家航天基地、航天博物館—各高校(西北政法學院、西安郵電學院、陜西師范大學、西北大學、西安電子科技大學)—高新區(qū)南區(qū)(郭杜產業(yè)園)。其路線為中國愛情主題公園—昆明池—細柳營。該線路依托潏河、滈河展開。逐步構建長安區(qū)文化企業(yè)的旅游產品創(chuàng)新體系，不斷創(chuàng)造出新的富有競爭力的民俗文化旅游產品和民俗文化品牌。貫徹落實科技興區(qū)戰(zhàn)略，充分利用長安區(qū)科技信息網絡健全的優(yōu)勢，積極推廣科技實用技術，充分依靠科技開發(fā)新技術、新產品，使科技進步滲透到農業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)中，促進科技事業(yè)服務于經濟建設。充分利用長安區(qū)的農業(yè)旅游資源，依托長安區(qū)十一五規(guī)劃中制定發(fā)展都市型農業(yè)的基礎，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程，建立一批產業(yè)型、服務型、生態(tài)型等多種功能的農業(yè)生產示范基地，扶持發(fā)展一批產業(yè)發(fā)展的樣板村。建成產業(yè)化程度高、高中低檔產品齊備、環(huán)境優(yōu)美、特色濃郁、管理規(guī)范、整體形象完善的農家樂系列。加強對旅游建設項目的環(huán)境評估和監(jiān)測，嚴格禁止在環(huán)境敏感區(qū)發(fā)展大規(guī)模、大體量的旅游建設項目，對裸露山體和荒山進行綠化治理。由小關坪向南經興龍宮、八仙籠、五隆宮，可上至太興山主峰，可采用盤山臺階路加棧道的方式抵達，也可考慮建造由小關坪至太興山的登山索道。石砭峪及其支溝龍窩是牛背梁北側的主要峪道，應嚴格限制旅游設施建設和游人數量，游人活動應限制在歪歪山以北，南五臺以南地段，主要進行登山、攀巖等自然和生態(tài)旅游活動，嚴禁破壞山體、水體、林體，嚴格禁止破壞環(huán)境。規(guī)劃在環(huán)山公路以南的山麓地帶修建一條寬7米、瀝青碎石路面、連接子午峪兩側各峪道口的旅游專用公路。、森林防火、山區(qū)防洪的相關設施和林間小路外，不得建設任何大型人工設施和旅游設施。包括：旅游區(qū)管理中心、旅游區(qū)信息中心、旅游服務中心、大型停車服務設施、中小型旅游住宿設施、餐飲網點、旅游商品銷售中心、電信服務網點、醫(yī)療及救助中心等。(或稱服務點)，包括：季節(jié)性臨時服務網點、景點管理及景點服務設施、生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)測設施。南五臺和翠華山之間的索道。深山區(qū)的山民進行撤村并點，并逐步搬至山外。，建立統一的管理機構。三秦休閑勝地。第24條形象推廣與市場營銷長安區(qū)旅游形象的傳播應以大眾媒體廣告為主，特定媒體廣告為輔。采取旅游銷售激勵策略，如向游客贈送旅游地紀念品。委托旅游中間商代理旅游形象傳播和旅游產品銷售。四是電子商務促銷理念，通過互聯網及電子商務手段，互聯網站、電子圖書、電子手冊、網上查詢、網上預訂等，對特定目標層開展宣傳促銷或推廣特定產品。旅游生產者還應主動參與各種相關會議，大力推介長安區(qū)的旅游產品和旅游服務。積極舉辦各種與文物遺址、宗教文化相關的社會性與文化性的活動，通過這些活動，展現長安區(qū)深厚的文化底蘊、眾多的佛教祖庭及高品質的休閑娛樂文化，用共同的價值觀和審美意識喚起境外游客的情感共鳴。，包括翠華山國家地質公園和灃峪生態(tài)旅游區(qū)(含灃峪森林公園、牛背梁自然保護區(qū)、大壩溝、麻嶺、雞窩子等)