【正文】 仰天湖——戰(zhàn)略定位以接待中遠(yuǎn)距離旅游者，尤其是廣東游客為市場(chǎng)定位的基本考慮，并將開發(fā)的主題確定為以自然崇拜和自然風(fēng)光為特色的南國(guó)草原型休閑游憩旅游區(qū)，其產(chǎn)品的特色便是“惟美自然主義”的精神回歸處。完善五蓋山國(guó)際狩獵場(chǎng)的接待服務(wù)設(shè)施，將現(xiàn)有的簡(jiǎn)單設(shè)施加以改造，面向中檔消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行針對(duì)性營(yíng)銷，近期在對(duì)遠(yuǎn)程市場(chǎng)有選擇的組織客源之外。郴州城人文情懷與自然環(huán)境的協(xié)同別有一番地方特色，而夜色下的郴州應(yīng)該更是別有意韻。發(fā)揮熱水鎮(zhèn)位于湘粵贛交界處的優(yōu)勢(shì)，突出“熱水小城鎮(zhèn)，溫礦泉之鄉(xiāng)”的山鄉(xiāng)文化特色，以區(qū)別廣東境內(nèi)的溫泉，以宣傳片、手冊(cè)等形式大力促銷，近期重點(diǎn)開發(fā)三省的交界市場(chǎng)，尤其是從三江口入境的旅游者，省內(nèi)市場(chǎng)則主要面向郴州，中遠(yuǎn)期從資興東江湖涼灘引導(dǎo)客源入境。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)，尤其是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要先期解決可能的污染、破壞等問題，加強(qiáng)對(duì)固體服務(wù)設(shè)施的排污處理和旅游者污染問題的控制。南嶺諸山山地公園活動(dòng)。換言之，建設(shè)永興的RBD。嚴(yán)格制定項(xiàng)目審批程序，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都要落實(shí)于具體的形制和體量，從根本上保證景點(diǎn)、設(shè)施等項(xiàng)目的高品位、高檔次?！帮w天俠侶”線：飛天山風(fēng)景旅游區(qū)——戰(zhàn)略定位水上風(fēng)光畢竟有限，人的思維才是無限。人力資源與管理政府性部門的投入可以通過向受訓(xùn)者本人或其所屬單位直接收費(fèi)以及通過稅收機(jī)制得以回收。非政府投入能起到豐富旅游投入渠道、增強(qiáng)旅游發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和優(yōu)化旅游設(shè)施與服務(wù)的作用。第六十六條 規(guī)劃實(shí)施組織保障市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的、民眾參與的官產(chǎn)學(xué)民媒互動(dòng)是郴州市旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的根本保證。安仁可以通過與江西的交通線進(jìn)入井岡山景區(qū)，桂東可以憑借八面山與莽山一帶實(shí)現(xiàn)空間上的連通，在遠(yuǎn)期進(jìn)行分期開發(fā)。首先明確“同心圓”環(huán)狀總體格局和東部?jī)?yōu)先發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揮郴州市城區(qū)、東江湖和莽山的3核心帶動(dòng)作用；其次是重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)兩帶九點(diǎn)”的點(diǎn)軸開發(fā)模式，近期重點(diǎn)建設(shè)以郴州城區(qū)為核心的城市旅游圈、東江水域旅游帶和湘粵邊界旅游帶。第六十條 在全國(guó)性區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)中，郴州屬于三級(jí)節(jié)點(diǎn)。制定并宣傳文明東道主規(guī)范和游客文明行為規(guī)范，確保戰(zhàn)略實(shí)施。第五十七條 郴州旅行社發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀郴州目前有13家旅行社，全民所有制和集體所有制旅行社12家，股份制旅行社1家，都為國(guó)內(nèi)旅行社（其中中旅經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)），從業(yè)人員203人，導(dǎo)游73人。發(fā)展戰(zhàn)略市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略：開發(fā)設(shè)計(jì)多種類、多式樣的商品，使其系列化、配套化；開發(fā)銷售的企業(yè)化戰(zhàn)略：成立旅游商品開發(fā)設(shè)計(jì)和旅游商品銷售公司；營(yíng)銷組合戰(zhàn)略：產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)特色設(shè)計(jì)，選擇1到2種有代表性的旅游商品，作為郴州旅游商品的拳頭產(chǎn)品。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定各自的市場(chǎng)定位。第五十四條 旅游住宿發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀。（2）營(yíng)銷組合● 產(chǎn)品。 第五十二條 旅游環(huán)境發(fā)展規(guī)劃環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)郴州旅游發(fā)展的影響：旅游資源的生命力受威脅、嚴(yán)重的環(huán)境問題降低旅游資源的質(zhì)量、旅游形象破壞。提供以郴州市區(qū)為中心的市域范圍內(nèi)的高質(zhì)量出行服務(wù)，形成與旅游地域組織和游線相對(duì)應(yīng)的、由多個(gè)環(huán)線和放射線構(gòu)成的旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期可以修建連接嘉禾至廣西桂林或全州的鐵路，從而與已經(jīng)列入“十五”規(guī)劃的資興至炎陵的湘東鐵路連成一線。因此，道路系統(tǒng)改造、升級(jí)、形象整治與服務(wù)質(zhì)量改善是郴州旅游交通發(fā)展的主要方向。目前存在的主要問題是：沒有始發(fā)列車，不停站的過路列車多，到站時(shí)間不佳，停站時(shí)間短；郴州站售票非常少，臥鋪數(shù)量嚴(yán)重不足；缺乏到達(dá)郴州旅游目標(biāo)市場(chǎng)——長(zhǎng)沙和廣州的旅游專列；缺乏與周邊主要旅游景區(qū)，如張家界、韶關(guān)、肇慶等地的直達(dá)列車；日發(fā)送能力不足，旅游旺季供不應(yīng)求的狀況尤為明顯；郴州站站前廣場(chǎng)缺乏有力管理，缺乏旅游形象和旅游氛圍；鐵路部門與相關(guān)旅游行業(yè)缺乏合作，市場(chǎng)機(jī)制引入不夠。——永興旅游主游線：便江（龍舟競(jìng)渡，觀光游覽）——丹霞景觀（黑坦、黃坦、侍郎坦）——宗教景觀（觀音巖、龍華寺、大明寺等）——生態(tài)漂流（注江）永興城區(qū)游：小城風(fēng)光—黃克誠(chéng)故居——人民公園——韓愈——徐霞客銅像輔助游線：三侯坦——候憩仙——南國(guó)放牧（七甲草山牧場(chǎng)）——溫泉休閑（悅來、塘門口）——水上游樂（青山垅、雙橋秀湖等）——飛天山旅游鯉魚寨絕情谷：碼頭——天池——絕命崖——水上迷宮（絕情谷）——水上游覽區(qū)老虎寨愛情谷：碼頭——壽佛寺——烏龜藏寶——老虎寨——睡美人——情侶座——聚仙臺(tái)——大峽谷兩日線游程：老虎寨——鯉魚寨——老虎寨（住宿）——翠江風(fēng)光——神仙寨——鐵鼎寨——鳳形山三日線游程：鐵鼎寨專線（住宿）——鯉魚寨——老虎寨（住宿）——神仙寨——鳳形山——翠江游線——喻家寨汝城溫泉溫泉專線A：汝城熱水溫泉度假（結(jié)合熱水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃）——雷公山——飛水寨——田園風(fēng)光——小城風(fēng)貌溫泉專線B：暖水羅泉溫泉—水上項(xiàng)目（進(jìn)入東江湖，開發(fā)東江、漚江、淇江）——溶洞（獅子巖、獅子坳巖、金星巖、雙層巖、娘娘巖）溫泉專線C：大湯溫泉——李家洞水上游樂項(xiàng)目——漚江、淇江水上漂流——涼灘——東江水上觀光三江口旅游線：600畝三江口森林公園——三江娛樂城（瑤族等民族風(fēng)情）——溫泉開發(fā)——三江竹制品一條街——加工業(yè)觀光園——九龍江原始森林公園（待建）——水壩水上樂園（擬建）——三塘公路農(nóng)業(yè)觀光帶（至熱水，待建）——湘南竹海（遠(yuǎn)期開發(fā)）城區(qū)景觀：縣城（烈士塔、烈士公園、文塔、濂溪書院、秀衣坊等）——羅泉涼灘公路沿岸觀光農(nóng)業(yè)——外圍（天仙旅游區(qū)、清風(fēng)巖、連珠巖、天柱山、八角樓、君子嶺等）郴城旅游線（1）環(huán)線：五蓋山——飛天山——蘇仙嶺——萬華巖——王仙嶺（2）連線：以城區(qū)為核心向外拓展：南線1：城區(qū)游覽——五蓋山國(guó)際狩獵場(chǎng)——黃草鎮(zhèn)——汝城熱水或資興東江湖——桂東；南線2：城區(qū)游覽——萬花巖——仰天湖——宜章莽山；東線：城區(qū)游覽——資興東江湖——汝城熱水——三江口或桂東；北線：城區(qū)游覽——飛天山——永興便江、龍華山——安仁；西線：城區(qū)游覽—桂陽及其歐陽海水庫——嘉禾或臨武民俗民風(fēng)、自然景觀。各個(gè)方位都有良好的入網(wǎng)條件。加強(qiáng)空間地域組織建設(shè)，堅(jiān)持綜合性點(diǎn)軸開發(fā)戰(zhàn)略。開發(fā)大類選定自然山水、革命舊址、城市文化以及以旅游節(jié)慶類旅游活動(dòng)作為郴州市重點(diǎn)開發(fā)的旅游資源。第七章 旅游資源開發(fā)規(guī)劃第三十五條 旅游資源評(píng)價(jià)總體評(píng)價(jià)資源要素豐富，功能類型全面。郴州旅游產(chǎn)品開發(fā)必須具備一定的超前意識(shí)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、營(yíng)造環(huán)境、樹立特色形象和提高舒適度為主要目標(biāo)，加快產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)郴州旅游全面均衡發(fā)展。達(dá)到城市形象專家推崇的“居住者驕傲，來訪者、旅游者羨慕，建設(shè)、投資者滿意”的境界。第三十三條 市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略通過對(duì)郴州旅游市場(chǎng)的開發(fā)和滲透，不斷培養(yǎng)市場(chǎng)領(lǐng)先者的核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高市場(chǎng)挑戰(zhàn)者的進(jìn)取策略、強(qiáng)化市場(chǎng)追隨者的創(chuàng)新意識(shí)、明確市場(chǎng)補(bǔ)缺者的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把郴州旅游塑造成為湖南省旅游的精品。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?；浉郯娜卣龢?gòu)建“粵港澳大旅游”，希望將粵港澳發(fā)展成世界上最有吸引力的地區(qū)，今后與臺(tái)灣直航之后，市場(chǎng)商機(jī)將增大。（3）自我觀念。（6） 旅游態(tài)度。%，%，低收入游客和以觀光游覽為目的游客出游頻率較低；2—%，一個(gè)月以內(nèi)的占33%，有1/3強(qiáng)的游客已形成了經(jīng)常出游的消費(fèi)習(xí)慣，%的游客一周出游一次。在國(guó)際旅游市場(chǎng)中，“距離近、時(shí)間短、開支省”是近年旅游者選擇旅行消費(fèi)的原則。（2）性別。第六章 旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃第三十一條 郴州旅游市場(chǎng)的細(xì)分按地理因素細(xì)分（1）地理區(qū)域和空間位置。（6）城市夜景。五嶺廣場(chǎng)是目前湘南乃至湖南最大的城市廣場(chǎng)，成為郴州當(dāng)之無愧的標(biāo)志性建筑形象代表。培訓(xùn)旅游專業(yè)性人才，推行人才引進(jìn)制度，以其先進(jìn)的觀念，可以彌補(bǔ)郴州旅游發(fā)展所需。（6）兜率島：松濤遠(yuǎn)帶江濤靜，竹韻頻添鐘韻涼?！趟畺|江：突出了郴州目前開發(fā)最成功、來郴州旅游必看、必游的“水產(chǎn)品群”之品牌特征。無論是娥皇女英的湘竹淚，還是古曲瀟湘夜語，都具有旅游審美的價(jià)值。第二十八條 旅游形象理念識(shí)別系統(tǒng)一級(jí)理念（用于展示郴州旅游的總體形象）——粵港澳后花園郴州具有獨(dú)特的地域景觀與民風(fēng)民俗，毗鄰粵港澳，可以成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際最大的客源市場(chǎng)——粵港澳的旅游目的地。第五章 旅游形象發(fā)展第二十六條 旅游形象識(shí)別系統(tǒng)戰(zhàn)略旅游形象戰(zhàn)略是指一個(gè)城市或地區(qū)，通過塑造具有典型個(gè)性和特色的形象，使社會(huì)公眾對(duì)其旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生一致的認(rèn)同感，從而樹立良好旅游形象、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略。重點(diǎn)突出“一區(qū)、兩軸、九點(diǎn)”的空間格局，培育扶持旅游產(chǎn)品和核心服務(wù)能力。表1 郴州旅游接待人數(shù)預(yù)測(cè)方案（單位：萬人次）2000 2003 2005 2010 2015 低方案人數(shù) 300年增長(zhǎng)率10%15%15%8%中方案人數(shù) 300年增長(zhǎng)率12%17%17%10%高方案人數(shù) 300年增長(zhǎng)率13%18%18%11%表2 旅游產(chǎn)業(yè)總收入預(yù)測(cè)（單位：億元）2000200520102015低方案數(shù)額13年增長(zhǎng)率%%%中方案數(shù)額13年增長(zhǎng)率%%%高方案數(shù)額13年增長(zhǎng)率%%%旅游業(yè)總收入相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)和總GDP的份額%%，真正成為郴州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。郴州旅游開發(fā)應(yīng)加強(qiáng)與韶關(guān)的合作，以便取得綜合效應(yīng)，共同推動(dòng)旅游市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。主要從地域上的接近性、資源稟賦上的相似性和客源市場(chǎng)上的相似性三方面考慮。第十條 威脅旅游者需求的個(gè)性化和精細(xì)化演進(jìn)趨勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)品層次化和服務(wù)精致化的要求逐漸上升。 第六條 本規(guī)劃期限近中期2001年–2005年；遠(yuǎn)期2006年–2015年第二章 旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和面臨的機(jī)遇與威脅第七條 優(yōu)勢(shì)地緣優(yōu)勢(shì)：地處湘粵贛交界的嶺北地區(qū)，是湖南省的南大門。第四條 規(guī)劃的依據(jù)和參考郴州市旅游發(fā)展規(guī)劃主要依據(jù)和參考了郴州市、韶關(guān)市、湖南省以及國(guó)家的各級(jí)政府制定的旅游發(fā)展規(guī)劃編制相關(guān)指導(dǎo)文件和規(guī)劃與管理規(guī)定，以及環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等方面的法律法規(guī)。為三省交界之地，區(qū)內(nèi)省界長(zhǎng)500多公里。本規(guī)劃通過后即作為郴州市域范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，具有法律效力。54ˊ至26176。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民眾參與、官產(chǎn)學(xué)民媒良性互動(dòng)原則，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。確定郴州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施安排。京珠高速公路、三南高等級(jí)公路將穿越而過。來自江西旅游的競(jìng)爭(zhēng)壓力為加快提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平，江西省從今年起實(shí)施“六個(gè)一” 工程，以夯實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。具體對(duì)策。第十七條 南嶺地區(qū)觀光、休閑、度假旅游勝地。強(qiáng)調(diào)將旅游目的地視為一個(gè)統(tǒng)一的整體、內(nèi)部各要素有機(jī)整和的網(wǎng)絡(luò)體系直接面向旅游者進(jìn)行地方營(yíng)銷。第二十四條 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在旅游開發(fā)的同時(shí)做好自然生態(tài)旅游資源的保護(hù)工作，以保證郴州旅游獲得良性循環(huán)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。突出城市主題的鮮明性，如古邑林城、林中之城?！旄５兀汉瞎艑俪?guó)，“極目楚天舒”意味在郴州能夠感受到高天流云、直抒胸臆、氣勢(shì)磅礴的意境。它不僅體現(xiàn)了郴州旅游的個(gè)性與氣質(zhì)，也為郴州旅游形象建立起一種認(rèn)知價(jià)值。郴州旅游形象關(guān)鍵語設(shè)計(jì)（1）嶺北壽山福地，湘南春水伊人——盡在我郴州（2）郴州之旅，在乎山水之間。進(jìn)行全市范圍內(nèi)的粵語和英語推廣，強(qiáng)化郴州作為粵港澳后花園的旅游形象，為開拓國(guó)際客源市場(chǎng)培育良好的語言環(huán)境，增加粵港澳、臺(tái)灣和歐美旅游者對(duì)郴州人文環(huán)境的認(rèn)同感。郴州旅游景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)要點(diǎn)（1） 城市標(biāo)志。（5）城市建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)。郴州的版圖象一只蝴蝶的形狀，尤其是填充顏色后，更象一只飛舞的彩蝶。 按人口因素細(xì)分（1）年齡。郴州旅游者平均文化程度較高，其中大專以上占63%，收入較高，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和文化民俗產(chǎn)品具有教高的消費(fèi)傾向。旅游者對(duì)郴州旅游資源的興趣點(diǎn)的排序是山水風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情、旅游購物、文化藝術(shù)、飲食烹調(diào)、節(jié)慶活動(dòng)、醫(yī)療保健。（5） 產(chǎn)品使用狀態(tài)。新旅游對(duì)個(gè)性、獨(dú)特的要求會(huì)隨著時(shí)間、消費(fèi)態(tài)度、價(jià)值取向的變化而變化。主推休閑度假類旅游產(chǎn)品（生態(tài)旅游產(chǎn)品、溫泉療養(yǎng)產(chǎn)品、探險(xiǎn)獵奇產(chǎn)品、狩獵及水上體育活動(dòng)產(chǎn)品等）和短期商務(wù)考察旅游、宗教朝圣旅游、專題會(huì)議旅游（有關(guān)農(nóng)業(yè)和生態(tài)方面）。（3）三級(jí)市場(chǎng)：歐美、澳大利亞市場(chǎng)。城市周邊市場(chǎng)，在雙休日、黃金周，郴州市區(qū)和各個(gè)縣、鄉(xiāng)的居民，通過開展農(nóng)家樂、郊區(qū)游、市區(qū)游，也將為郴州的旅游市場(chǎng)增添一個(gè)亮點(diǎn)。渠道戰(zhàn)略當(dāng)旅游者“樂于買、并買得起”郴州的旅游產(chǎn)品時(shí)，還必須通過營(yíng)銷渠道網(wǎng)絡(luò)使旅游者“買得到”郴州的旅游產(chǎn)品，當(dāng)今有了更多的渠道形式可供選擇，如互聯(lián)網(wǎng)銷售，但傳統(tǒng)的旅行社銷售網(wǎng)絡(luò)依然是郴州提供旅游產(chǎn)品的主要渠道。要力爭(zhēng)使“郴州旅游”的品牌成為高知名度、高美譽(yù)度的強(qiáng)勢(shì)品牌，具有獨(dú)特的價(jià)值含量、特殊的情感聯(lián)想、長(zhǎng)期穩(wěn)定性、持續(xù)支持力、廣泛分銷能力、時(shí)代感和創(chuàng)新精神。促銷策略旅游促銷手段主要包括五個(gè)方面：廣告、公共關(guān)系、促銷活動(dòng)、公共信息、調(diào)研活動(dòng)。東南部以山為主，呈現(xiàn)山水相迭的自然風(fēng)貌；西北部以水相通，融林洞景觀于其中；人文資源穿插其中，是今后可持續(xù)旅游的重要依托。其景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)要做到規(guī)模化、序列化，以生態(tài)旅游為特色重點(diǎn)建設(shè)郴州“山水城”的東江湖（水）、莽山（山）和郴州城區(qū)（城）三個(gè)產(chǎn)品。郴州必須高度重視加入和創(chuàng)建旅游地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化郴州在不同尺度區(qū)際空間旅游產(chǎn)品系列中的地位和作用。第四十二條 郴州區(qū)內(nèi)線路設(shè)計(jì)莽山旅游。但是由于道路技術(shù)等級(jí)低，景點(diǎn)景區(qū)連接性差，對(duì)外交通落后，旅游運(yùn)