【正文】 作為兼具生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展樣板和生態(tài)旅游展示窗口雙重功能的示范系統(tǒng)，不僅要擁有國際水平的生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)生活和生態(tài)環(huán)境的典型模式與示范場所，還要擁有國際一流水平的生態(tài)展示設施、設備和技術，從而增強生態(tài)旅游區(qū)的可游覽性和吸引力，使其成為旅游市場上具有競爭力的產(chǎn)品。它是在理想狀態(tài)下對遠景旅游產(chǎn)品開發(fā)的概念性的構思，既作為下一步詳細規(guī)劃和建筑設計的思想指導和參照，又不需要具體的詳細規(guī)劃和建筑設計完全照搬。是城市居民和旅游者休憩和游樂的重要場所，同時也是城市生活與旅居生活的重要生態(tài)環(huán)境。（十）城市生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)方案表5101 城市生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)方案建設項目設施/活動景觀特色位置①旅游交通信息中心交通集散中心目前由市內(nèi)公路和鐵路客運站構成。在實施過程中如采取分期建設、滾動開發(fā)辦法，則會因開發(fā)初期產(chǎn)品不配套、規(guī)模優(yōu)勢不足等因素影響，致使投資回收期延長，投資利潤率和投資利稅率等指標降低。（三）外線開源，內(nèi)線導流通過省級、國家級、國際性精品線路設計與推廣，達到引客上門的開源目的。遼河油田工業(yè)旅游資源的開發(fā)方向是工業(yè)觀光、石油科普旅游和石油新城風貌觀光。其開發(fā)方向是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)家樂休閑旅游和有機食品購物旅游。其開發(fā)方向是葦海觀光、葦海休閑和葦海游樂。人文景觀從盤錦的人文景觀來看，田莊臺中日甲午末戰(zhàn)遺址、張氏墓園、我國唯一不斷代的最大碑林展館——遼河碑林、全國第一家民間書畫收藏陳列館——中國魯南書畫收藏陳列館以及被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評為“環(huán)球500佳”的大洼縣西安生態(tài)養(yǎng)殖場等等，都可謂別具一格，具有獨到之處。這里棲息著253種鳥類，其中丹頂鶴、白鸛等國家一類保護動物4種，大天鵝等二類保護動物27種，鴛鴦、黑嘴鷗等世界瀕危性鳥類3種，具有觀賞價值的鳥類達百種之多，震旦鴉雀、斑背大尾鶯、鷺鷥、老鷹、斑啄木鳥等鳥類隨處可見。開辦了無線尋呼、有聲信函、國際國內(nèi)特快專遞、磁卡電話、移動通訊等30余項服務項目。其中。西為南北走向的醫(yī)巫閭山山脈，東為縱向的長白山系的千山山脈，境內(nèi)成凹狀地質(zhì)骨架，而中央凸起，西側凹陷帶為儲油氣構造，是典型的三角洲地貌，以二萬分之一比降由北向南傾斜，海拔高度在24米之間，地勢平坦，多水無山。27ˊ，東經(jīng)121186。歐美經(jīng)濟發(fā)達國家是中國長期穩(wěn)定的海外客源市場。2001年，該兩國分別名列中國旅游客源大國前兩位；2002年繼續(xù)保持了20%以上的客源增長率。海外重要市場據(jù)國家統(tǒng)計局確認，2002年我國共接待入境旅游者9791萬人次，%。二級國內(nèi)市場是中國的經(jīng)濟和文化中心所在地，具有大量現(xiàn)實和潛在的高素質(zhì)生態(tài)旅游者，可細分為：高知生態(tài)旅游消費群體，外資、合資和高新技術企業(yè)白領旅游消費群體，自駕車家庭旅游消費群體，高等院校青年學生旅游消費群體，都市居民節(jié)假日和周末休閑度假消費群體，中央部委和全國性行業(yè)組織的會議旅游消費群體，外國駐京使、領事館和大公司辦事處官員及商務代表旅游消費群體等。本市場以沈陽、長春和哈爾濱為客流樞紐中心，覆蓋大連、丹東、本溪、撫順、鞍山、遼陽、營口、海城、鐵嶺、朝陽、錦州、阜新、延吉、吉林、大慶、牡丹江、齊齊哈爾等工業(yè)城市。綜合分析可見，目前來盤國內(nèi)游客消費水平較高，這與目前休閑、度假、商務、會議等高檔次游客比例大有關。本市旅游市場開發(fā)重點：一是擴大本省旅游市場范圍，把本省旅游市場中心由本市轉(zhuǎn)移到沈陽、大連省內(nèi)旅游中心城市；二是確定國內(nèi)分級市場，明確北京、天津、上海等文化大都市和旅游客源集散中轉(zhuǎn)城市為省外市場促銷重點目標；三是確定海外分級市場，明確韓國、日本、港澳臺為海外市場促銷重點目標。旅游市場分布特征盤錦市2001年旅游抽樣調(diào)查表明，本市主體旅游市場為國內(nèi)市場，%。定量戰(zhàn)略目標旅游收入占GDP10%，旅游業(yè)成為市域國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。而這些體系是保證休閑度假旅游地能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵。充分利用國內(nèi)區(qū)域合作機遇，加強與外部市場和企業(yè)的合作；充分利用2008年奧運會在北京舉辦的機遇，提高盤錦在國際旅游市場上的知名度。這種明顯的季節(jié)性對本地以休閑度假為主的旅游發(fā)展具有嚴重的制約作用。所有這些因素將造成盤錦各類管理人員和服務人員的相對缺乏，將對盤錦旅游業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約。稻田養(yǎng)蟹獨具特色，是北方最大的河蟹人工孵化和養(yǎng)殖基地。到2002年底，盤錦市有旅行社18家，其中國際旅行社2家，國內(nèi)旅行社16家；旅游星級賓館飯店9座，其中三星級5座，二星級4座；旅游專業(yè)中專班1個；旅游景區(qū)景點二十余處。在旅游資源開發(fā)方面，完成了《遼河三角洲生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》，出現(xiàn)了紅海灘、水禽園、遼河碑林、西安生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點等對本地區(qū)旅游發(fā)展起到牽動作用的景區(qū)景點，并形成了生態(tài)旅游的初步格局。城市建設日新月異，交通四通八達，郵電通訊便利，市場穩(wěn)定繁榮，人民安居樂業(yè)，已經(jīng)成為遼河三角洲上新興的石油化工城市。市中心距省城沈陽150公里。旅游規(guī)劃作為一種手段，將會極大地改善地區(qū)的社會經(jīng)濟狀況。因此，規(guī)劃提出“炒做核心，開發(fā)外圍”的產(chǎn)品開發(fā)全新理念，即對保護區(qū)核心區(qū)的珍稀生態(tài)資源進行大力宣傳，以塑造盤錦市生態(tài)旅游名城的市場形象；對保護區(qū)實驗區(qū)進行試驗性低密度開發(fā)，形成盤錦市標志性旅游精品；對非保護區(qū)生態(tài)環(huán)境良好的特色資源進行深層次開發(fā)，形成盤錦市大客流量盈利性旅游支撐產(chǎn)品；對其他地區(qū)不同類型的生態(tài)子系統(tǒng)進行示范開發(fā)，從而使盤錦市成為綜合生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的典范，成為名副其實的國際生態(tài)旅游名城。盤錦市旅游發(fā)展起步晚，目前旅游接待量基數(shù)小，面對遼寧全省、乃至全國、全世界急劇膨脹的旅游客源市場，本市具備了實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的旅游客源條件。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，必將推動整個市域社會經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的光明通衢，將為當代盤錦人民及其子孫后代、為來盤旅游者創(chuàng)造良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境，并為全國重工業(yè)城市發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟起到積極的示范作用。二、規(guī)劃的范圍和期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括盤錦市全境。 Post By：2006719 11:51:00 第一章 總 論一、規(guī)劃總則盤錦市旅游發(fā)展總體規(guī)劃是以盤錦旅游資源現(xiàn)狀為基礎，以海內(nèi)外客源市場需求為導向，結合當代生態(tài)旅游發(fā)展趨勢，充分利用各種自然和人文旅游資源，在保護盤錦生態(tài)環(huán)境的前提下合理規(guī)劃布局，弘揚地域文化和精神，適度開發(fā)建設，逐步提高旅游業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。盤錦市發(fā)展旅游業(yè)要緊緊圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)城市的總目標，以資源為基礎、市場為導向、產(chǎn)品為核心、促銷為杠桿，堅持“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向，實施政府組織、社會參與、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展模式。基于對盤錦市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的科學把握，規(guī)劃提出把盤錦市建成北國濕地休閑之都，國際生態(tài)旅游名城的戰(zhàn)略目標?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略完整且良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)是盤錦市旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命線。生境范圍原則為保障相應的植物生物群落與動物種群持續(xù)繁育所需要的生境范圍，旅游開發(fā)的限度要保持生態(tài)環(huán)境的再生與恢復能力，杜絕超越生境范圍的旅游開發(fā)，對那些不適應生境范圍的開發(fā)項目要嚴格控制。世界旅游組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2000年全球跨國旅游人數(shù)已接近7億人次，到2020年全球接待國際旅游者將達到16億人次，國際旅游消費將達到2萬億美元。全市有27個少數(shù)民族，主要有滿族、朝鮮族、回族。這里有世界罕見的紅海灘，亞洲第一大葦田，全球500佳之一的西安生態(tài)養(yǎng)殖場，國家級鳥類自然保護區(qū)。5年間增長了15倍。（見本章盤錦市旅游發(fā)展的有利條件）自然旅游資源的多樣性。競爭劣勢市場營銷和產(chǎn)品開發(fā)上，市場調(diào)研表明，在近距離客源市場上，盤錦還不是我國國內(nèi)旅游潛在游客心目中首選系列旅游目的地；盤錦市在國內(nèi)和國際旅游市場上的知名度較低；在旅游市場上還缺乏清晰的統(tǒng)一品牌和形象；旅游促銷經(jīng)費不足，現(xiàn)有的促銷材料不統(tǒng)一、不夠標準，促銷缺乏市場的針對性。旅游發(fā)展規(guī)劃與管理上，各旅游要素之間、旅游相關行業(yè)之間、各個相關管理部門之間在旅游規(guī)劃、發(fā)展、營銷和管理上的協(xié)作和合作有限；旅游業(yè)缺乏有效的行業(yè)協(xié)會組織與活動；與區(qū)內(nèi)和區(qū)外之間的旅游合作計劃沒有有效的展開；對盤錦旅游資源的評估認識不夠；旅游開發(fā)和建設的政策引資力度不大。在這種情況下，盤錦應認清旅游發(fā)展的形勢，把握機遇發(fā)揮后效應，使盤錦的旅游發(fā)展上一個新的臺階。只有進行合理規(guī)劃，適度開發(fā)，以生態(tài)旅游為主要標志的盤錦有可能成為我國北方地區(qū)重要的休閑旅游目的地。就目前來看，確立盤錦旅游產(chǎn)品的品牌以及樹立盤錦作為一個休閑度假的旅游目的地形象也是旅游發(fā)展的一個重要問題，如何動員各方面力量對盤錦旅游在國內(nèi)外市場上清晰定位，制定科學的、有效的長期市場營銷戰(zhàn)略與計劃，是整個盤錦旅游長期發(fā)展的一個十分迫切的工作。表33 各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)和旅游收入 單位：萬人次，￥億元年份旅游接待人數(shù)平均增長旅游收入平均增長國內(nèi)海外總數(shù)國內(nèi)海外($百萬元)總收入2003基期基期200513%24%201016%22%202013%13%二、市場定位（一）旅游市場分析旅游客源增長特征，2001年為90萬人次，平均增長率高達61%。本省旅游者接待人數(shù)占國內(nèi)旅游者接待總數(shù)的60%，主要客源地依次為本市、沈陽、鞍山、錦州和營口，市場半徑在2個小時車程以內(nèi)，其中本市旅游者接待人數(shù)占國內(nèi)旅游者接待總數(shù)的42%。盤錦市現(xiàn)有具有市場吸引力的旅游產(chǎn)品和旅游環(huán)境，主要是自然保護區(qū)動植物景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)、遼河油田和城市公園（含遼河碑林），旅游產(chǎn)品表現(xiàn)為初級觀光形式。本市旅游發(fā)展堅持市場導向原則，就是要針對市場對本市生態(tài)休閑、觀光旅游的需要，充分利用本市的生態(tài)旅游資源和生態(tài)環(huán)境資源，在保護核心資源的同時深度開發(fā)外圍同屬系列生態(tài)旅游產(chǎn)品，確立本市北國濕地休閑之都、國際生態(tài)旅游名城的地位，使旅游發(fā)展成為本市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。該市場的主要消費群體可細分為：工礦企業(yè)獎勵旅游群體，工礦企業(yè)療養(yǎng)旅游群體，工礦企業(yè)會議旅游群體，城市居民節(jié)假日和周末度假休閑旅游群體，政府和企業(yè)的公務與商務旅游群體等。其中，珠三角是中國市場化及國際化程度最高的大都市經(jīng)濟圈。全年來華各洲入境旅游外國人數(shù)與上年相比均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，%，%，%，%，%。二級市場: 港澳臺血緣生態(tài)敏感地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達國家的旅游者具有較高的消費能力和豐富的旅游經(jīng)驗，傾向于探索新的旅游目的地，追求自然生態(tài)環(huán)境良好的旅游經(jīng)歷。東北、東、東南以舊繞陽河、外遼河、大遼河為界與臺安縣、海城市、營口縣、營口市相望；南臨渤海遼東灣；西界凌海市；北與北寧市接壤。春季風大雨少，氣候干燥，夏季高溫多雨，秋季晴朗，降溫快，冬季寒冷，降雪少。盤錦至海城高速公路與沈大、京沈兩條高速公路相連接。眾多的河流、水庫，自然生長著世界罕見的大葦田，總面積8萬公頃，且面積集中連片，產(chǎn)量極高；在遼闊的沿海灘涂上覆蓋著翅堿蓬植物，每到夏秋時節(jié)，堿蓬變成赤紅色，這便是被譽為“天下奇觀”的紅海灘。另外還有海蟄、海帶等等?？傊P錦擁有雙臺河口國家級自然保護區(qū)和蛤蜊崗等壟斷性資源，自然資源較人文資源豐富，適于發(fā)展以生態(tài)為主題的觀光旅游、休閑旅游、科考旅游等。其開發(fā)方向為科考旅游，參與性采拾、垂釣和捕撈，河味海鮮品嘗，旅游購品和紀念品。其開發(fā)方向是愛國主義教育旅游、文化觀光旅游、中國書法碑林旅游等。表47 旅游景區(qū)開發(fā)時序及重點安排近期中期遠期1. 市區(qū)旅游服務中心n①旅游集散中心n②食宿接待中心gn③旅游信息中心n④商貿(mào)會展中心gn⑤娛樂購物中心gn2. 旅游景區(qū)n①紅海灘n②葦海觀鶴n③踏浪金灘n3. 休閑基地n①濱海休閑基地gn②葦海休閑基地gn4. 生態(tài)旅游系統(tǒng)n①農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游系統(tǒng)n②濕地生態(tài)旅游系統(tǒng)gn③文化生態(tài)旅游系統(tǒng)gn④油田生態(tài)旅游系統(tǒng)▲gn⑤城市生態(tài)旅游系統(tǒng)gn注：n在本期內(nèi)優(yōu)先規(guī)劃，重點開發(fā)；g在本期內(nèi)組織規(guī)劃，進行前期基礎設施開發(fā)或局部開發(fā)；▲在本規(guī)劃期內(nèi)進行開發(fā)論證，預留并保護資源。在實施過程中如采取分期建設、滾動開發(fā)辦法，則會因開發(fā)初期產(chǎn)品不配套、規(guī)模優(yōu)勢不足等因素影響，致使投資回收期延長，投資利潤率和投資利稅率等指標降低（二）葦海觀鶴產(chǎn)品開發(fā)方案表521 葦海觀鶴產(chǎn)品建設項目設施/活動景觀特色位置①國際濕地科研中心科研樓（科研室、計算機信息中心、鳥類繁育與急救室）國際水平濕地科研技術，國際濕地科研交流基地，保護區(qū)鳥類觀測制高點，保護區(qū)核心區(qū)勝景趙圈河[yn1] 交流中心（多媒體會議室、住宿設施、餐飲設施）觀鳥臺（高4050米）②鳥類觀測中心水禽園（鳥類恢復與野化）經(jīng)救治或人工繁育的飛禽體能恢復、野化訓練及放生過程，通過標本介紹保護區(qū)動植物資源和重點保護鳥類的生活習性，保護區(qū)緩沖區(qū)制高點，保護區(qū)緩沖區(qū)勝景趙圈河觀鳥小屋標本室觀鳥臺（高20米）③鳥類生境擬態(tài)營地葦田無人區(qū)在保護區(qū)實驗區(qū)和外圍，人為創(chuàng)造適于鳥類四季生存的環(huán)境，通過投食方式吸引鳥類向觀鳥墻四周聚集，通過觀鳥墻的視覺屏障隱蔽人類觀鳥活動，觀鳥墻內(nèi)設置固定或臨時宿營設施，供鳥類愛好者體驗鳥語花香的鳥類生境趙圈河灘涂無人區(qū)水塘無人區(qū)投食區(qū)（糧食與魚蟹貝類）觀鳥墻宿營地臨界規(guī)模最大容量1000人/天,建筑物限高兩層，觀鳥臺由詳規(guī)個別規(guī)定經(jīng)濟效益評估表522 葦海觀鶴產(chǎn)品經(jīng)濟效益評估建設時間2003年中2004年中建設周期1年景區(qū)面積50公頃環(huán)境容量20人/公頃建筑面積及造價5000平米2500元=1250萬元景觀道里程及造價2公里30萬元=60萬元總投資匡算1310萬元