【正文】 整舊如故，以存其真。歌曲”、“紅色記憶“冰雪景觀”：加強(qiáng)冬季沙漠景觀的營(yíng)造，開(kāi)展冰雕、雪雕、民俗節(jié)慶等文化活動(dòng)，使游客到此體驗(yàn)大漠寒冬景觀。這里的自駕車(chē)，是一種獨(dú)特的自駕產(chǎn)品。（）“草原牧人家”鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品 “文化生態(tài)博物館”：將一種新型博物館——生態(tài)博物館用于少數(shù)民族文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)中，保護(hù)和傳承蒙古族傳統(tǒng)民俗文化精華，以旅游接待為文化保護(hù)提供動(dòng)力和資金支持?！斑吶适隆保簼h民族不斷開(kāi)拓的過(guò)程，也是多民族融和發(fā)展的社會(huì)進(jìn)程?！懊耖g大集”：將蘇勒德祭祀、榆樹(shù)壕、阿日賴(lài)廟等民間集會(huì)打造為旅游活動(dòng)，通過(guò)逛廟會(huì)感受傳統(tǒng)民俗文化。吸引國(guó)內(nèi)外的關(guān)注目光。（）本色鄂爾多斯風(fēng)情文化產(chǎn)品l 祭祀文化“傳統(tǒng)祭祀”：按照傳統(tǒng)程序進(jìn)行的祭祀表演，游客可以觀賞到祭火、祭敖包、祭蘇勒德、祭奶等儀式，聽(tīng)到純正的《伊金商》、《十二首歌》、《成吉思汗的兩匹駿馬》等祭歌和祭詞，看到蒙古族的神話和史詩(shī)戲劇表演。“農(nóng)牧交錯(cuò)帶”：鄂托克前旗是農(nóng)耕文化和草原文化融合的地區(qū)，沿風(fēng)景道走進(jìn)鄉(xiāng)村，觀賞農(nóng)業(yè)和牧業(yè)多種景觀，尋求草原文化的傳承、變革和發(fā)展。從本地情況出發(fā)，注重地域特色的強(qiáng)化，注重整體環(huán)境氛圍塑造，注重適時(shí)、適度、適量的服務(wù)，使旅游產(chǎn)品與旅游消費(fèi)水平和市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益綜合發(fā)展。用“穿越”將鄂托克前旗與其他蒙古風(fēng)情或西北風(fēng)情旅游地區(qū)別開(kāi)來(lái)，是鄂托克前旗旅游將自己定位于中遠(yuǎn)程中高端市場(chǎng)的一個(gè)有效手段。、功能定位構(gòu)建分散與集中相協(xié)調(diào)的旅游產(chǎn)業(yè)格局，加快景點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展景區(qū)和優(yōu)先項(xiàng)目的建設(shè)，形成各具特色的龍頭景區(qū)，使其成為旅游業(yè)發(fā)展的核心和支撐。敖鎮(zhèn)作為旗政府所在地，經(jīng)濟(jì)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，是全旗的中心城鎮(zhèn)，具有發(fā)展旅游接待和服務(wù)的優(yōu)越條件。、功能定位鄂爾多斯風(fēng)景道的形象定位為“旗幟之路”。通過(guò)延伸、輻射、擴(kuò)散、聯(lián)合等一系列空間動(dòng)力的共同作用，融入?yún)^(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)圈，使旅游客流和經(jīng)濟(jì)流順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的共同發(fā)展。但這一定位，對(duì)于鄂托克前旗旅游業(yè)的發(fā)展是不夠的，旅游發(fā)展需要突破這一地域的限制，與全市眾多的旅游景區(qū)和旅游企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。將現(xiàn)有節(jié)慶活動(dòng)和資源加以整合，挖掘蒙古節(jié)慶內(nèi)涵，打造一臺(tái)融祭祀文化、軍事文化、節(jié)慶表演為一體的《成吉思汗旗幟》大型節(jié)慶，樹(shù)立節(jié)慶品牌。完善旅游信息和保障服務(wù)體系，旅游服務(wù)企業(yè)組織廣闊的、反應(yīng)靈敏的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為顧客提供滿足個(gè)性化的深度支持與服務(wù)，在營(yíng)銷(xiāo)、信息、交通、客源等領(lǐng)域互動(dòng)與協(xié)作。（二）集中與分散戰(zhàn)略集中與分散戰(zhàn)略，是針對(duì)鄂托克前旗旅游資源分布的特點(diǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的需要來(lái)制定的，對(duì)于促進(jìn)旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛參與，構(gòu)建合理的旅游產(chǎn)業(yè)體系，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，總量不足的問(wèn)題，有重要的作用。、自然生態(tài)安全格局保護(hù)重點(diǎn)包括：旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)安全格局控制、維護(hù)強(qiáng)化整體地貌格局的連續(xù)性和特色、生態(tài)安全廊道體系、建立生態(tài)保護(hù)區(qū)、保護(hù)鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)特色和多樣性。表 旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)表（單位：人數(shù)萬(wàn)人次，收入億元，床位張）年年年年低中高低中高低中高國(guó)內(nèi)人數(shù)增長(zhǎng)率入境人數(shù)增長(zhǎng)率旅游收入增長(zhǎng)率占比重總額年增長(zhǎng)率接待設(shè)施星級(jí)賓館其他增長(zhǎng)旅行社導(dǎo)游數(shù)量增長(zhǎng)率人年三、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，需制定以下四大具體戰(zhàn)略，即生態(tài)安全格局戰(zhàn)略、集中與分散戰(zhàn)略、重點(diǎn)突圍戰(zhàn)略、區(qū)域競(jìng)合戰(zhàn)略四大戰(zhàn)略。構(gòu)建旅游地體系，全面提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)全旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，使旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將鄂托克前旗發(fā)展成為以本色鄂爾多斯景觀為特色、動(dòng)態(tài)體驗(yàn)多元文化的旅游地。旅行社發(fā)展到家，導(dǎo)游數(shù)達(dá)到人，年均增加約人。通過(guò)打造本色鄂爾多斯風(fēng)景道來(lái)動(dòng)態(tài)體驗(yàn)多元文化，同時(shí)動(dòng)態(tài)體驗(yàn)也體現(xiàn)文化的時(shí)空變化，體現(xiàn)文化的交融發(fā)展。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的高端市場(chǎng)可以作為鄂托克前旗旅游的另一高潛市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。、蒙陜寧周邊市場(chǎng)以鄂托克前旗小時(shí)圈為半徑，此范圍內(nèi)的周邊市場(chǎng)是鄂托克前旗旅游可以大力開(kāi)拓的重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)。年，鄂托克前旗共接待游客萬(wàn)人次，其中港澳臺(tái)和海外游客近人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入約萬(wàn)元。人文旅游資源中，蒙古族傳統(tǒng)文化基本保留了原有風(fēng)俗、特點(diǎn)，尤其以祭祀、舞蹈等為特色。鄂托克前旗外部交通格局的改善將進(jìn)一步拉近鄂托克前旗旅游與潛在旅游市場(chǎng)之間的距離，使鄂前旗旅游進(jìn)入更快速的發(fā)展軌道。鄂托克前旗作為民族政策的實(shí)驗(yàn)田和民族干部的搖籃之一，如果能夠?qū)崿F(xiàn)“紅色旅游”資源的產(chǎn)業(yè)化，將極大地帶動(dòng)全旗旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)后發(fā)地區(qū)通過(guò)“高起點(diǎn)、高立意、高水平”的旅游規(guī)劃，在自身的未來(lái)發(fā)展定位上更具選擇性和主動(dòng)性，就能夠依托現(xiàn)有的和潛力的資源實(shí)現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新性的發(fā)展。隨著城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的人更愿意回歸到原生態(tài)的環(huán)境中，感受真實(shí)的、傳統(tǒng)的、具有地方特色的文化。這一系列問(wèn)題使鄂托克前旗的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到挑戰(zhàn)。另外，大沙頭、敖鎮(zhèn)和大溝灣等景區(qū)也已經(jīng)與投資商達(dá)成協(xié)議，為推動(dòng)鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展起到積極作用。旅游業(yè)已經(jīng)成為鄂托克前旗最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。蒙古族有著悠久的歷史，千百年來(lái)的游牧生活，熔鑄了具有濃厚民族特色、豐富多彩、光輝燦爛的蒙古民族文化。經(jīng)過(guò)年的不懈努力，鄂托克前旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。年日照時(shí)數(shù)多小時(shí)?！渲g，為毛烏素沙地腹地。鄂托克前旗是蒙古族禮儀保留最為完整的地區(qū)之一，可以作為體驗(yàn)鄂爾多斯原生態(tài)民族文化的重要旅游景區(qū)。鄂托克前旗恰好處于規(guī)劃“五區(qū)”中“西南部的‘河套人’文化旅游區(qū)、西部的西鄂爾多斯草原文化旅游區(qū)”兩區(qū)交匯地帶。 年，經(jīng)典民族舞蹈劇《鄂爾多斯婚禮》作為中法文化年的特別節(jié)目，遠(yuǎn)赴巴黎進(jìn)行表演，使得鄂爾多斯的國(guó)際知名度和影響力大為提升。（五）大銀川經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)張凸現(xiàn) “大銀川”經(jīng)濟(jì)圈是指以銀川為半徑、方圓公里以?xún)?nèi)的經(jīng)濟(jì)圈。西部旅游以其秀麗的自然景觀、富有神秘感的人文景觀、絢麗多彩的民族風(fēng)情，越來(lái)越受到海內(nèi)外旅游者的青睞，將逐漸成為中國(guó)乃至全球旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)。l 旅游呈現(xiàn)以整體營(yíng)銷(xiāo)、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、形象營(yíng)銷(xiāo)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、主題營(yíng)銷(xiāo)等為特征的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在新世紀(jì)國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的重要?dú)v史機(jī)遇期，內(nèi)蒙古地區(qū)文化再一次煥發(fā)出勃勃生機(jī)，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)、增強(qiáng)中華民族的向心力和凝聚力、構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)的中華文明、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有極為重要的意義。[旅游發(fā)展近期行動(dòng)計(jì)劃]針對(duì)旅游業(yè)近期發(fā)展，提出了實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，推廣“一個(gè)品牌形象”，建設(shè)“三大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)”，發(fā)展“六大優(yōu)先項(xiàng)目”，形成“四大品牌產(chǎn)品”，打造“一個(gè)重大節(jié)慶活動(dòng)”，推進(jìn)“六大工程”的發(fā)展思路。[六大優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目]成吉思汗旗幟祭祀地、大溝灣沙漠濱水休閑度假區(qū)、蒙古文化主題旅游區(qū)、毛烏素源頭沙漠營(yíng)地、榆樹(shù)壕蒙古長(zhǎng)調(diào)旅游區(qū)、中國(guó)民族政策實(shí)驗(yàn)田等六大優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，使游客能夠較容易的鎖定鄂托克前旗所處的地理區(qū)位。一道，鄂爾多斯風(fēng)景道；一心，敖鎮(zhèn)旅游接待與集散中心；一區(qū)，本色鄂爾多斯風(fēng)情文化區(qū)；多點(diǎn)，散狀景點(diǎn)和散點(diǎn)狀農(nóng)牧接待戶體系。機(jī)遇：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出游率的增長(zhǎng)；文化生態(tài)型旅游和個(gè)性化特種旅游的強(qiáng)勁需求拉動(dòng)；鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游兩大熱潮的到來(lái)；地方政府的重視；外部交通格局改善。　　規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃以國(guó)家、省自治區(qū)、市各級(jí)部門(mén)編制的有關(guān)規(guī)范、條例為基本依據(jù)。規(guī)劃編制組根據(jù)修改意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行了修改，形成了規(guī)劃的終審稿。鄂托克前旗擁有著鄂爾多斯高原的典型景觀，傳承了鄂爾多斯部落的祭祀傳統(tǒng)，體現(xiàn)出鄂爾多斯文化的多元特質(zhì)；作為地處西部一隅的少數(shù)民族地區(qū)，她幸運(yùn)地保持了原生態(tài)的自然、原生態(tài)的文化以及真實(shí)、純正的鄂爾多斯本色。薩拉烏素河畔水草豐美，三萬(wàn)五千年前的河套人在這里閃耀出人類(lèi)文明最初的一道曙光！光陰輪轉(zhuǎn)，北羌、熏、鬼方、土方、義渠、朐衍、匈奴、鮮卑，一個(gè)個(gè)民族和部落相繼在這塊土地上馳騁逐鹿，創(chuàng)造了生生不息的游牧文明。秦漢始，中原漢民族不斷向北遷徙，鄂托克前旗從此成為中原、西北以及北方多民族交往融合的樞紐，游牧文化、邊戍文化、西夏文化以及黃土文化等交互作用、融會(huì)貫通、共同繁榮，鄂托克前旗在歷史變遷中烙上了多元文化的印記。曾有詩(shī)曰“無(wú)定河邊無(wú)數(shù)柳，共送行人一杯酒”。在規(guī)劃工作期間，規(guī)劃組得到了鄂托克前旗旗委、旗政府、人大、政協(xié)、旅游局、文化局以及政府各部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持和幫助，正是在各方的重視和關(guān)心，及各單位和人士的鼎立幫助下，編制工作才得以順利完成。l 《旅游規(guī)劃通則》（ ），國(guó)家旅游局l 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，國(guó)家旅游局l 《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》，內(nèi)蒙古自治區(qū)，年本規(guī)劃同時(shí)參考和銜接了當(dāng)?shù)卮饲爸贫ǖ某鞘幸?guī)劃、旅游規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和各級(jí)各類(lèi)相關(guān)規(guī)劃。[目標(biāo)市場(chǎng)分析和界定]國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)：一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)為大銀川地區(qū)市場(chǎng)（寧夏自治區(qū)的銀川市及其周邊縣市）和蒙陜寧周邊市場(chǎng)（以鄂前旗小時(shí)圈為半徑的周邊市場(chǎng)）。產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制：“區(qū)域外輻射拓展，區(qū)域內(nèi)軸線集聚”?！按┰健?，一個(gè)概括旅游者活動(dòng)的動(dòng)詞，和一個(gè)描述旅游目的地本體的偏正結(jié)構(gòu)名詞短語(yǔ)，完整表達(dá)了鄂托克前旗旅游主體與客體的關(guān)系，并闡明了鄂托克前旗旅游的理念和特質(zhì)，可以有效地起到傳遞品牌信息的作用。[旅游營(yíng)銷(xiāo)]目標(biāo)：塑造與推廣 “穿越目 錄上篇 總 體 規(guī) 劃第一章 情景分析 、鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展基本條件 第二章 重點(diǎn)發(fā)展區(qū) 一、鄂爾多斯風(fēng)景道 二、本色鄂爾多斯風(fēng)情文化區(qū) 三、河套文化鄂托克前旗是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)，還包括回族、藏族、苗族、滿族以及鄂溫克族等少數(shù)民族的多民族地區(qū)。l 旅游業(yè)逐步從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。鄂托克前旗正處于旅游資源豐富、城市化建設(shè)緩慢、人工雕飾較少的西北地區(qū)，是一個(gè)頗具自然地理環(huán)境和生態(tài)多樣性的地區(qū)，也是全國(guó)少數(shù)民族文化保存最為完好的地區(qū)之一。銀川對(duì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的縣市，特別是在公里以?xún)?nèi)的圈層，具有較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用。鄂爾多斯品牌價(jià)值的節(jié)節(jié)攀升，為鄂托克前旗這個(gè)知名度相對(duì)較低的地區(qū)提供了良好的依托品牌。而且鄂托克前旗也正是“二線”之一“北京—呼和浩特市—鄂爾多斯市—銀川”線路的必經(jīng)之地和重要停留節(jié)點(diǎn)。從旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、線路組織和品牌建設(shè)上來(lái)看，鄂托克前旗的蘇勒德文化旅游資源可以與伊金霍洛旗的成吉思汗陵形成呼應(yīng)，使成吉思汗陵旅游線在鄂爾多斯境內(nèi)得以延長(zhǎng)，帶來(lái)更大的旅游收益。北與鄂托克旗相依；東與烏審旗相連；南與陜西省靖邊、定邊兩縣及寧夏回族自治區(qū)鹽池縣毗鄰；西與寧夏銀川、吳忠接壤。無(wú)霜期短而多變，一般是天。到年末，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由“九五”末的元增加到元，年均增長(zhǎng)，超出全區(qū)平均水平。鄂托克前旗至今仍完好地保存著蒙古族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民間風(fēng)俗禮儀，其中以祭祀文化、民俗民間文化和歌舞文化體現(xiàn)得尤為突出。、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的艱苦努力，鄂托克前旗旅游業(yè)在資源保護(hù)、景區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面取得了一定成績(jī)，旅游業(yè)從起步階段步入發(fā)展時(shí)期。、宣傳促銷(xiāo)有序進(jìn)行近年來(lái)，鄂托克前旗旅游局組織旅游企業(yè)開(kāi)展了一系列宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，造成了很大的影響力。、自然和文化生態(tài)脆弱鄂托克前旗自然生態(tài)和文化生態(tài)十分脆弱。在這個(gè)潮流下，鄂托克前旗的自然、文化的原生態(tài)構(gòu)成了非常大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（四）發(fā)展機(jī)遇、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出游率的增長(zhǎng)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的蓬勃增長(zhǎng)（每年左右的增長(zhǎng)率），為鄂托克前旗的國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展提供良好的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。 、地方政府的重視內(nèi)蒙古自治區(qū)將旅游業(yè)作為自治區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)加以大力扶持，相繼出臺(tái)了一系列加快發(fā)展旅游業(yè)的決定、實(shí)施意見(jiàn)等相關(guān)政策。第二章 旅游資源分析與評(píng)價(jià)一、旅游資源統(tǒng)計(jì)規(guī)劃組在旅游資源調(diào)查過(guò)程中，根據(jù)旗及各地提供的旅游相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)主要旅游資源單體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并查閱相關(guān)文獻(xiàn)，提取出旅游資源單個(gè)，占主類(lèi)、亞類(lèi)、基本類(lèi)型。（四）資源分布相對(duì)集中鄂托克前旗的資源以和省道為軸線，相對(duì)集中分布在軸線兩端的區(qū)域內(nèi)。（一）市場(chǎng)構(gòu)成特征 根據(jù)鄂托克前旗對(duì)旗境內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：鄂托克前旗目前的旅游市場(chǎng)以近距離客源為主，其中，寧夏銀川市及其周邊縣市的游客占游客總數(shù)的，是主體客源市場(chǎng)；陜北相鄰縣市和內(nèi)蒙古自治區(qū)其他旗市也是鄂托克前旗旅游市場(chǎng)的組成部分；此外還有部分來(lái)自國(guó)內(nèi)和海外其他國(guó)家或地區(qū)的游客，如北京、香港、日本、比利時(shí)等。其中，陜西北部鄰近縣市在交通上極為便利、旅游資源差異性強(qiáng)、可支配收入依托長(zhǎng)慶油田和延長(zhǎng)油田實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，是近期內(nèi)尤其應(yīng)當(dāng)重視的市場(chǎng)。（四）入境專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)鄂托克前旗的重點(diǎn)入境市場(chǎng)主要集中在亞洲地區(qū)，包括港澳臺(tái)、蒙古、日本、韓國(guó)、東南亞各國(guó)等；另外，以美國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)和德國(guó)為代表的歐美市場(chǎng)也是入境市場(chǎng)的機(jī)會(huì)市場(chǎng)?！奥糜蔚亍保菏且粋€(gè)綜合的概念。、中期（年）目標(biāo)在整體旅游品牌的帶動(dòng)下，繼續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)和景點(diǎn)的建設(shè)，形成多樣化、層次化的旅游產(chǎn)品體系，鞏固蒙陜寧市場(chǎng)、西北節(jié)點(diǎn)城市等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極拓展北京都市圈、長(zhǎng)三角、珠三