【正文】 縣城及其葛條港地帶的地?zé)崽幱诖_發(fā)狀態(tài)。目前存在的主要問題是： 黃金海岸的主要旅游產(chǎn)品滑沙由于多年一貫制缺乏創(chuàng)新，以及近鄰景區(qū)同類項(xiàng)目的競爭，吸引力與經(jīng)濟(jì)效益大幅下降；近年開發(fā)的沙雕產(chǎn)品，雖豐富了海灘景觀，但參與性和創(chuàng)新性不夠；旅游射擊場由于產(chǎn)品單調(diào)，吸引力不高；旅游飛機(jī)場由于飛機(jī)小舊、游客對安全的擔(dān)心、加之乘飛機(jī)對國人不再是稀罕之事，游客到訪日趨下降；原神化歷險(xiǎn)宮雖改為碧螺灣樂園做了局部的改進(jìn)，并引進(jìn)雜技表演等內(nèi)容，但由于此類設(shè)施和內(nèi)容在市場上已屬過時(shí)產(chǎn)品，所以對游客吸引無明顯增加。三、精品名牌戰(zhàn)略樹立旅游精品名牌意識(shí)，合理整合資源，突出重點(diǎn)，深度挖掘資源潛力，集中人力、物力、財(cái)力，打造精品項(xiàng)目，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競爭力，提升昌黎縣旅游地形象。接待游客量和旅游總收入采用2005年的數(shù)據(jù)，總收入占GDP的比重、稅收和提供就業(yè)崗位采用2004年的數(shù)據(jù)。第三節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展容量的確定對旅游業(yè)發(fā)展容量的測算，以各旅游景點(diǎn)（設(shè)施）的容量和年經(jīng)營天數(shù)為基準(zhǔn)，計(jì)算一年內(nèi)的旅游環(huán)境容量。三、客運(yùn)交通業(yè)的供給分析　　旅游交通的“先行”地位以及交通的旅游化發(fā)展有利于解決游客的可進(jìn)入性問題。②由于游客主要消費(fèi)行為是休閑度假活動(dòng)，因此，娛樂、休閑等項(xiàng)目的消費(fèi)活動(dòng)必將增加。57%的游客比較喜歡北戴河海濱，24%的游客較喜歡山海關(guān)，23%比較喜歡南戴河，僅有12%的游客較喜歡昌黎黃金海岸，9%的游客較喜歡祖山等景區(qū)。圖45 來昌黎縣游客旅游方式構(gòu)成(7)游客重游率構(gòu)成情況從游客來昌黎縣的次數(shù)來看，回頭游客占65%，游客中第一次來昌黎的占34%，第二次來的游客占31%，來三次以上的游客占35%，回頭客中，京、津、冀及東北三省的游客所占比重較大。圖41 來昌黎縣游客學(xué)歷構(gòu)成(3)游客年齡構(gòu)成情況從年齡構(gòu)成來看，青年、壯年占游客的主體。 四HCB葡萄采摘節(jié)昌黎葡萄溝濃郁的地方特色，具有生態(tài)、觀賞、參與多種功能三HD 現(xiàn)代節(jié)慶 HDB 文化節(jié) HDB干紅葡萄酒節(jié)昌黎華夏葡萄酒莊園游客可以在欣賞企業(yè)優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，還可以充分領(lǐng)略豐富的酒文化內(nèi)涵和古老與現(xiàn)代相結(jié)合的釀造技術(shù)?，F(xiàn)為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。五CDC七里海濕地（鳥類棲息地）同BBB有170余種鳥，其中屬于國家重點(diǎn)保護(hù)的鳥類就有６８種之多，是“世界珍禽”黑嘴鷗的主要棲息繁殖地之一。五 C 生物景觀 CA 樹木 CAA 林地 CAA海岸林帶、碣石山林木及植被海岸附近寬1—2公里，長達(dá)百里的人工林帶不僅是海岸的天然綠色屏障，而且空氣清新，富含大量負(fù)氧離子，是天然氧吧。這里是我國沿海最大的瀉湖。在這里，游客可以在欣賞企業(yè)優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，還可以充分領(lǐng)略豐富的酒文化內(nèi)涵和古老與現(xiàn)代相結(jié)合的釀造技術(shù)。，突顯生態(tài)理念七里海濕地是秦皇島海域唯一一片濕地，對秦皇島海域具有重要的生態(tài)功能。（各資源分布見附圖）碣石山區(qū)域主要旅游資源有：山地旅游、碣石訪古、韓愈文化、大釗精神、佛寺感悟、葡萄溝生態(tài)。該美食系著名廚師趙福元所創(chuàng)，是以圓籠蒸餃為主的傳統(tǒng)地方名吃。現(xiàn)在水巖寺已交由河北省佛教協(xié)會(huì)管理，成為唐秦乃至京東地區(qū)最有影響力的佛教活動(dòng)場所。（5）佛教圣地水巖寺 通過專業(yè)文藝工作者與民間藝人相結(jié)合，對“三歌”藝術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)作、改革和創(chuàng)新，一定數(shù)量的精品相繼問世。歷史上幾代著名帝王都曾登臨碣石。昌黎玫瑰香葡萄不僅質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)，而且極具觀賞價(jià)值。2002年8月“昌黎葡萄酒”獲國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，成為我國第一個(gè)獲得原產(chǎn)地域保護(hù)的葡萄酒產(chǎn)品。它深藏于碣石山深處的一道谷峪中，緊依大沙河。（2）山地旅游資源——碣石山碣石山，雄踞于昌黎縣城北，東距黃金海岸僅15公里，系燕山山脈伸向渤海的突起余脈，由上百座奇峰險(xiǎn)嶂組成，跨越昌黎、盧龍、撫寧三縣境界。保護(hù)區(qū)面積300平方公里，分陸域和海域兩部分，其中陸域北起大蒲河口南岸，南至灤河口北岸，東起低潮線，東西縱深2～4公里?？烧媲畜w會(huì)到唐朝詩人王維“大漠孤煙直，長河落日圓”的雄渾景象。這里是我國沿海最大的瀉湖。第二節(jié) 資源的種類與布局一、資源的種類關(guān)于旅游資源，國家旅游局資源開發(fā)司與中國科學(xué)院地理研究所共同制定的《中國旅游資源普查規(guī)范》（試行稿）給出的定義為：自然界和人類社會(huì)凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，都可視為旅游資源。京山鐵路、205國道橫貫全境，青昌樂公路縱穿南北，秦唐滄沿海公路把昌黎與北戴河、山海關(guān)連成一體。她歷經(jīng)昌黎人民世世代代不斷地繼承和發(fā)展，從簡單到復(fù)雜，從低級到高級。在仙臺(tái)頂東山腰龍?zhí)抖锤浇?，有遼金題記石刻多處，題字大者如斗，小者如杯；小碣石天橋柱石壁上亦發(fā)現(xiàn)金代明昌年間的摩崖石刻……這些都是繼秦皇、漢武、魏武、唐宗吟詩勒石之后，見諸實(shí)物的歷史遺存。到唐朝后期，曾從師韓愈的怪異詩人劉叉在“神岳”碣石留下游蹤后，遺有一首《愛碣石山》：“碣石何青青，挽我雙眼睛?！薄妒酚洊|漢著名史學(xué)家、文學(xué)家班固在其名著《西都賦》中曾吟道：“揚(yáng)波濤于碣石，激神岳之嶈嶈。昌黎境內(nèi)由于人們的長期墾殖開發(fā)，平原地區(qū)和低山丘陵地帶原生林遭到破壞，形成了次生林、次生草和農(nóng)田植被，使原來的森林動(dòng)物基本絕跡，一些適應(yīng)農(nóng)田環(huán)境的動(dòng)物繼續(xù)繁衍生存。其中3月下旬至6月下旬，8月下旬至9月下旬，達(dá)105．5小時(shí)，即使7月上旬至8月中旬，旬日照時(shí)數(shù)也有70多小時(shí)，且陽光明媚和煦。大蒲河口為飲馬河入?？?，長約1000米，寬約150米。風(fēng)成沙丘是三角洲平原上的特殊地貌類型，主要分布在河口段北側(cè)近岸地帶，向南延至八爺鋪一帶，沙丘高達(dá)20米左右。本縣近岸海域表層水溫（）℃（1967年8月）；最低為–℃（1971年1月）；℃。；。七里海在團(tuán)林鄉(xiāng)境內(nèi)，以水域約寬七里得名，東南岸有沙丘與渤海相隔，東北隅通新開口與渤海相連。其中灤河為本區(qū)最重要的河流。本區(qū)平原約占總面積的36%，低山丘陵約占總面積的9%，沙帶約占總面積的29%，沿海（河）灘涂約占總面積的26%。45′119176。3．北京奧運(yùn)會(huì)京津冀環(huán)都市圈及渤海經(jīng)濟(jì)圈的形成，為本縣旅游業(yè)發(fā)展提供了重要商機(jī)本縣有著地近奧運(yùn)賽場（京、津、秦）的區(qū)位優(yōu)勢，北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，對昌黎縣乃至整個(gè)秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重要的影響，一方面可促進(jìn)旅游業(yè)軟、硬件水平的提高，對提升旅游品牌形象，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，加快旅游區(qū)城市建設(shè)都將起到積極的作用；另一方面，它可以有效地促進(jìn)入境游客的持續(xù)巨量增長，大幅度增加旅游業(yè)的外匯收入。國民收入的持續(xù)增長和休閑時(shí)間的增加使旅游活動(dòng)逐漸成為居民日常生活的一個(gè)重要內(nèi)容和基本需求，也成為人們生活水平提高的一個(gè)重要標(biāo)志。碣石山又曾是九代帝王登臨之地，曹操東臨碣石以觀滄海，毛澤東填詞回溯更使碣石天下聞名。第三節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、優(yōu)勢1．旅游資源豐富，自然條件獨(dú)特昌黎具有良好的自然生態(tài)景觀和人文景觀，特別是自然旅游資源和生態(tài)旅游資源具有明顯的優(yōu)勢，有著優(yōu)良綿長的濱海岸線、豐富多樣的自然生態(tài)風(fēng)景旅游資源，得天獨(dú)厚的山、海、沙灘、沙丘、瀉湖、候鳥、溫泉、沿海防護(hù)林和海岸原始風(fēng)貌，以及優(yōu)良的空氣環(huán)境質(zhì)量，在全市各縣區(qū)首屈一指。環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺乏景區(qū)公共廁所過于簡陋，垃圾處理、污水排放和處理等都需要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)。如華夏等企業(yè)在如何促銷吸引游客的意識(shí)和經(jīng)營體制上，不適應(yīng)旅游發(fā)展需要，還沒有將其作為一個(gè)旅游產(chǎn)品來經(jīng)營，而是作為工業(yè)生產(chǎn)的附屬品，也沒有把工業(yè)旅游看作是具有一種特殊優(yōu)勢的廣告、公關(guān)活動(dòng)，把其納入企業(yè)形象塑造、企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位予以謀劃。第二節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展存在的不足一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，接待游客主要靠秦皇島、北戴河的分流；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，購物和娛樂等彈性消費(fèi)所占比例?。辉诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，精品名牌還未擺在突出位置，有些項(xiàng)目只限于觀光，而代表旅游發(fā)展趨勢的專項(xiàng)產(chǎn)品少，冬季旅游產(chǎn)品欠缺。二、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善八十年代中后期以來，昌黎先后投資10億多元，對黃金海岸、碣石山兩大旅游區(qū)的水、電、路、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)和改造，形成了比較完備的供水、供電、通訊設(shè)施，對主要路段進(jìn)行了建設(shè)和升級改造，加快了旅游區(qū)綠化美化，完成了人行道路的硬化，建設(shè)了停車場。區(qū)位、資源與部分奧運(yùn)賽事的舉辦為秦皇島和昌黎縣的旅游業(yè)帶來難得的機(jī)遇。三、以人為本，科學(xué)發(fā)展旅游資源的利用、旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游設(shè)施的建設(shè)，都要從滿足游客的人性需求出發(fā)來謀劃、設(shè)計(jì)，并立足于旅游享受的是文化這一定性，通過提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，打造具有強(qiáng)烈吸引力的精品旅游區(qū)。強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)開發(fā)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，重視各類投資者、經(jīng)營管理者、地方社區(qū)和公眾等方面的合理要求，調(diào)動(dòng)各方參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性，保護(hù)其合法利益，通過旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 規(guī)劃原則一、政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作實(shí)施政企分開、政事分開，政府不再直接管理經(jīng)營旅游企業(yè)，集中精力搞好區(qū)域旅游規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策的制定，抓好旅游資源開發(fā)的宏觀調(diào)控與旅游市場的培育和完善，營造良好的旅游業(yè)發(fā)展氛圍；政府各部門形成合力，共同協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題；政府安排專項(xiàng)旅游發(fā)展基金的預(yù)算、旅游基金的實(shí)施、稅收政策的傾斜等。在產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)上，注意旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。老的景區(qū)和項(xiàng)目要注重深度利用和開發(fā)，延長生命力和市場吸引力。二、規(guī)劃期限近期：20062008，中期：20092010年第五節(jié) 規(guī)劃編制的依據(jù)一、法律《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國城市森林法》二、法規(guī)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》《河北省旅游條例》三、規(guī)章及規(guī)范性文件國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》《旅游規(guī)劃通則》GB/T18971：2003《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T177751999《游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量》GB/T167671997《環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》GB/T24000：2000《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/T18972－2003）《河北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（20032020年）《秦皇島市旅游發(fā)展實(shí)施計(jì)劃綱要》（20022005年）秦皇島市委、市政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)市的意見》《秦皇島市城市發(fā)展總體規(guī)劃》《秦皇島市西部濱海地帶綜合規(guī)劃》《秦皇島市“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”實(shí)施方案》《昌黎縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》《昌黎縣“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《昌黎縣黃金海岸旅游區(qū)20052010年旅游發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》第二章 旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與形勢分析第一節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展取得的成就一、初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模昌黎縣旅游產(chǎn)業(yè)從八十年代中期開始發(fā)展，經(jīng)過20年開發(fā)建設(shè)，目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。可同時(shí)容納20多萬人洗浴。四、缺乏科學(xué)全面和具有可操作性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡管昌黎縣已經(jīng)從1987年到1994年，曾對黃金海岸進(jìn)行了兩次規(guī)劃編制，在1998年市政府制定《秦皇島西部濱海地帶綜合規(guī)劃》基礎(chǔ)上，于1999年又做出了《昌黎縣“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、2001年又第四次修改編制了《昌黎縣黃金海岸“十五”計(jì)劃和2010年旅游事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，但綜觀這些規(guī)劃，基本上是圍繞黃金海岸如何開發(fā)進(jìn)行的，內(nèi)容很少涉及整個(gè)昌黎縣的旅游總體發(fā)展策略及發(fā)展方向，而且這些規(guī)劃或計(jì)劃的編制不系統(tǒng)，缺乏可操作性，在具體實(shí)施時(shí)，不管項(xiàng)目大小，旅游主管部門都無權(quán)審批。海水養(yǎng)殖業(yè)對旅游資源和環(huán)境構(gòu)成威脅，灤河口濕地和七里海瀉湖有所破壞。在時(shí)間安排上,缺乏有針對性、顯效性的促銷活動(dòng)?？傊S著比戴河和南戴河沙灘的退化、變小，黃金海岸將很可能將成為全市唯一的一個(gè)不被破壞的天然浴場。隨著自助游、私家駕車游、假日游等海濱休閑度假游比例的增加，黑龍江、吉林、遼寧、陜西、山西、內(nèi)蒙等地市場客源增加趨勢明顯。因此，越來越多的投資者看好這個(gè)行業(yè)，不僅現(xiàn)有的旅游企業(yè)不斷加大了投資的力度，一些其他產(chǎn)業(yè)的資本也以不同的方式參與旅游業(yè)的開發(fā)。3．游客消費(fèi)品位與層次的日益提高隨著生活水平、文化素質(zhì)的提高以及閱歷的增加，游客對旅游產(chǎn)品的品味和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，使旅游產(chǎn)品的策劃、開發(fā)難度增加，相應(yīng)的旅游開發(fā)的投入也越來越大。它地處燕山腳下，渤海之濱，西靠灤河，北屏碣石，在京津唐通往東北大平原的狹長帶上。2. 水文特征（1）河流水文特征昌黎境內(nèi)河流，除灤河流經(jīng)外，還有主要河流11條，俗稱“四河七溝”。飲馬河屬山溪性河流，在昌黎縣境內(nèi)長34公里。海岸除灤河口扇形三角洲處是曲折的泥沙質(zhì)外，其余為較平直的沙岸。近海區(qū)由于地勢開闊，潮流強(qiáng)度較弱，—。同時(shí)，河流沖刷及波浪、潮汐對泥沙產(chǎn)生的搬運(yùn)作用，故侵蝕地貌也頗常見。沙丘帶之間有寬約12公里較平坦的丘間地，海拔一般25米。3．氣候昌黎縣屬中國東部季風(fēng)區(qū)、暖溫帶、半濕潤、大陸性氣候。冬、春季平均50%左右，8兩月平均80%左右。昌黎全縣可劃分為三個(gè)植被區(qū)：低山丘陵針、闊葉混交林栽培植被區(qū)，分布在北部低山丘陵地帶，植物繁多，以落葉闊葉林為主，還有針葉林。昌黎縣的歷史與文化源遠(yuǎn)流長。碣石山之所以在遠(yuǎn)古時(shí)就聞名遐邇，主要是因其位于渤海沿岸，而且地當(dāng)中原與東北連接的海、陸交通沖要，主峰高聳似楬，形貌奇特，能起北方沿海地區(qū)的重要地理座標(biāo)的作用，在相當(dāng)漫長的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)為北國天開海岳之地的象征。這使得篤信“神仙說”的“中國第一帝”秦始皇，于公元前215年特意北巡“神岳”，到碣石山求仙刻銘。蕭瑟秋風(fēng)今又是，換了人間”，從而使昌黎縣城北的千古神岳碣石山異常聲名煊赫，更加引人矚目。特別是昌黎地秧歌，以其無與倫比的藝術(shù)魅力，在繁花似錦的秧歌大家族中，獨(dú)樹一幟，爭芳斗妍。古建筑遺址有水巖寺、隱仙庵、韓文公祠、文廟、云峰寺、虹橋；古塔有源影寺塔、雙陽塔；古墓有元代施各莊古墓、元代西大劉莊古墓等；古石洞有，龍?zhí)抖?、范公洞、柏源洞、石佛洞?