【正文】 角市場，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游接待服務(wù)能力及質(zhì)量，鞏固旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)地位，使鄂托克前旗成為大銀川環(huán)城游憩帶以及鄂爾多斯市的重要旅游地。旅游人次數(shù)和旅游收入分別保持和的增長水平，到年，實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)舜螖?shù)達(dá)到萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到億元，占比重達(dá)到。（一）生態(tài)安全格局戰(zhàn)略生態(tài)安全格局是景觀生態(tài)學(xué)的概念，景觀中的各點(diǎn)對某種生態(tài)過程的重要性都不是一樣的。、文化生態(tài)安全格局保護(hù)在旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，將以旅游促進(jìn)文化的保護(hù)作為政府的工作目標(biāo)之一，從多目標(biāo)維度如保護(hù)、教育、交流、旅游等價(jià)值角度建立管理框架，在工作評價(jià)體系和指標(biāo)中加入保護(hù)內(nèi)容。集中與分散的戰(zhàn)略就是通過打造品牌景區(qū)使其成為旅游業(yè)發(fā)展龍頭，通過分散的小型景點(diǎn)和散狀農(nóng)牧民旅游接待戶構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)通過風(fēng)景道來實(shí)現(xiàn)集中與分散的有效溝通，形成合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和格局。（三）重點(diǎn)突圍戰(zhàn)略鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)因存在著資源與產(chǎn)品相當(dāng)?shù)耐|(zhì)性，面臨著十分激烈的競爭態(tài)勢。、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)和優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)依托核心資源，優(yōu)先發(fā)展鄂爾多斯風(fēng)景道、本色鄂爾多斯風(fēng)情文化區(qū)、河套文化、區(qū)域內(nèi)全旗旅游企業(yè)的整合與聯(lián)動(dòng)在旅游管理委員會(huì)的推動(dòng)下，以全新的商品觀和服務(wù)觀，促進(jìn)旅游景區(qū)和企業(yè)的經(jīng)營與協(xié)作，變低層次競爭為一體化互動(dòng)協(xié)作，促進(jìn)系統(tǒng)化的旅游產(chǎn)品和線路的形成，避免重復(fù)開發(fā)、低層次競爭的弊端。、區(qū)域內(nèi)軸線集聚“區(qū)域內(nèi)軸線集聚”：從旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)的空間分布來看，鄂托克前旗的主要旅游資源呈現(xiàn)帶狀集中分布的特點(diǎn)。“旗幟”具有豐富的內(nèi)涵，它代表著成吉思汗軍事的旗幟、蒙古人精神的旗幟、多元文化和諧共生的旗幟和人與自然和諧共存的旗幟。敖鎮(zhèn)將成為旅游接待與集散中心，具有旅游信息、交通、接待、服務(wù)、管理等多種功能。以散點(diǎn)狀牧民接待戶為基礎(chǔ)，發(fā)揮旅游接待和服務(wù)功能，并使其成為一種特色的旅游產(chǎn)品。 二、產(chǎn)品形象體系在“穿越、主客共享原則旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)注重滿足當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷墓餐枨?，以主客共享的原則提升旅游產(chǎn)品的公共性，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裎幕钏降奶岣撸孤糜伟l(fā)展成為和諧社會(huì)構(gòu)建的強(qiáng)勁推動(dòng)力。（） 風(fēng)景道文化產(chǎn)品“文明初曙”：建設(shè)河套人遺址公園，深層次解說古人類文明，引導(dǎo)游客走入遠(yuǎn)古，感受地域文明的初曙?！俺杉己埂保撼杉己故敲晒抛宓南笳鳎杉己褂峦鼻?、開拓進(jìn)取的民族精神和叱咤風(fēng)云的英雄氣概，數(shù)百年來，激勵(lì)著蒙古民族?！皩m廷歌舞”：在大汗行宮，開發(fā)詐馬宴、宮廷音樂、蘇勒德舞、圣燈舞、薩滿舞、十六天魔舞等具有古典宮廷文化特色的產(chǎn)品?！懊褡骞?jié)慶”：加強(qiáng)開發(fā)不同種類的節(jié)事旅游產(chǎn)品，以吸引不同興趣的游客。歷代拓邊的傳說和故事，是漢民族綿久生命力的最好詮釋，為游客提供了豐富的思考空間?！安菰寥思摇保阂劳猩畹穆糜谓哟龖簦宫F(xiàn)原生態(tài)的蒙古族風(fēng)俗民情，展示黃金蒙古后人的生活場景，游客在農(nóng)家品嘗地道美食、住蒙古包、放馬牧羊，盡情享受農(nóng)家歡樂。（）康體健身“蒙醫(yī)保健”：應(yīng)用蒙古族獨(dú)特的蒙藥秘方，開發(fā)蒙醫(yī)按摩、藥浴治療、馬奶保健等康體項(xiàng)目?！岸鯛柖嗨剐履辍保罕Ｗo(hù)和恢復(fù)蒙古族傳統(tǒng)的新年習(xí)俗，發(fā)展新年節(jié)慶活動(dòng)，推出蒙古族新年專題旅游產(chǎn)品。老兵新傳”、“紅色記憶、觀光旅游產(chǎn)品發(fā)揮本地區(qū)自然風(fēng)景的廣闊壯觀的特點(diǎn)，以蒙古人豪邁的性格特征賦予自然風(fēng)景以靈性，使游客能夠在觀光中感受到獨(dú)特的地域精神?！凹t色工委”：三段地舊址按照工委和蒙漢支隊(duì)指揮部的場景進(jìn)行布置。鏡頭”、“紅色記憶（）冬季旅游“雪地運(yùn)動(dòng)”：在大沙頭等景區(qū)，建設(shè)滑雪場、滑沙場等設(shè)施，開展乘坐雪地摩托車越野、沙丘滑雪、滑沙等雪地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展冬季滑雪旅游。“自游自駕”：將自游自駕、汽車野營、駕駛培訓(xùn)等相結(jié)合，采用多樣化的自駕工具，經(jīng)受不同難度的自駕考驗(yàn)。“生態(tài)長廊”：保護(hù)薩拉烏蘇河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)長廊和水上游憩通道。追尋歷史的遺跡，展現(xiàn)曾經(jīng)輝煌的游牧民族文明?！懊耖g工藝品”：主要是一些具有蒙古族地方特色的手工藝品，如蒙古小刀、馬頭琴、首飾掛飾、拈花煙鍋等的購買和親身學(xué)做。借助《圣主的兩匹駿馬》、《六十棵榆樹》、《班禪廟》等著名歌曲的影響，展演蒙古長調(diào)經(jīng)典，由馬頭琴伴奏更具草原文化的韻味。、遺產(chǎn)文化產(chǎn)品鄂托克前旗的人文旅游資源最為突出，遺產(chǎn)文化旅游產(chǎn)品將不再是優(yōu)秀文化外形的簡單模仿，而是以原生態(tài)為特色，深入挖掘地域文化、歷史遺產(chǎn)、漢民族和其他民族文化的內(nèi)涵，注重展現(xiàn)本地區(qū)文化的特色風(fēng)情和多元文化的和諧交融?！盎哪菰保憾跬锌饲捌炀哂胸S富多彩的地形、地貌和生態(tài)系統(tǒng)，沙、梁交錯(cuò)，草原和沙漠過渡，本身就構(gòu)成了特色的地域景觀。、適宜性原則旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)注重適宜性和經(jīng)濟(jì)性，不片面追求現(xiàn)代化、高檔化、豪華化。“穿越”是現(xiàn)代戶外運(yùn)動(dòng)的形象動(dòng)詞，是都市人釋放生活壓力，享受天人和諧的旅游活動(dòng)，代表著綠色、健康和時(shí)尚的生活方式。（四）多點(diǎn)——重要景區(qū)景點(diǎn)和散點(diǎn)狀牧民接待戶、位置范圍在全旗地域內(nèi)分布的各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)和散點(diǎn)狀牧民接待戶。城鎮(zhèn)是旅游接待服務(wù)的基礎(chǔ)。風(fēng)景道周邊延伸出次一級的游徑系統(tǒng)，將道路兩側(cè)的景點(diǎn)和散狀牧民接待戶連接起來，構(gòu)成旅游風(fēng)景道體系。以具有特色的旅游資源為依托，鄂托克前旗旅游業(yè)將向周邊輻射拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊旗縣的競合發(fā)展，構(gòu)建旅游發(fā)展的區(qū)域空間格局，打造極具特色的以原生態(tài)蒙古文化為主體的多元文化旅游地。、與鄂爾多斯市的戰(zhàn)略合作在鄂爾多斯市的旅游規(guī)劃中，鄂托克前旗屬于西部以蘇勒德民俗村、包樂浩曉溫泉、伊克烏素溫泉和泊爾江海子遺鷗為主的草原風(fēng)情、溫泉療養(yǎng)旅游區(qū)。、打造品牌旅游產(chǎn)品重點(diǎn)打造鄂爾多斯風(fēng)景道、歷史和文化遺產(chǎn)、休閑度假、特種旅游等四大品牌產(chǎn)品，形成核心競爭力。以風(fēng)景道為主軸，依托大型景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和散狀牧戶，布局集中與分散相結(jié)合的旅游接待和服務(wù)體系。在活動(dòng)組織中，強(qiáng)調(diào)對游客的尊重和分享。要堅(jiān)持保護(hù)前提下地合理開發(fā)，使旅游業(yè)真正成為地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展的加速器。本報(bào)告中各種規(guī)劃內(nèi)容以中方案預(yù)測數(shù)值為基準(zhǔn)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大接待能力，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步鞏固拓展國內(nèi)外旅游市場。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游星級飯店達(dá)到家，床位數(shù)達(dá)到張左右，其他床位達(dá)到張，年增長率保持在?！皠?dòng)態(tài)體驗(yàn)多元文化”：鄂托克前旗所處地區(qū)是古人類文明、農(nóng)耕文化、游牧文化、邊戍文化、匈奴文化、西夏文化、黃土文化等多種文化相互交融的廊道，多種文化形態(tài)在這里共生共存、和諧發(fā)展，形成了極具特色以蒙古文化為主體的多元文化旅游地。由于受到交通成本和時(shí)間成本的制約，長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)遠(yuǎn)程市場所需要的旅游產(chǎn)品和服務(wù)必然是高端產(chǎn)品，才能使旅游效用和旅游成本相平衡。大銀川地區(qū)市場到鄂托克前旗的距離較近，交通成本和時(shí)間成本均較低，有可能成為重游率高、消費(fèi)貢獻(xiàn)率高的市場，因此是鄂托克前旗旅游應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力鞏固和拓展的重點(diǎn)目標(biāo)市場。三、旅游資源分級評價(jià)綜合以上的分析結(jié)果，鄂托克前旗旅游資源單體分級如下：表 旅游資源單體名稱表資源等級單體名稱單體數(shù)量三級鄂爾多斯蘇勒德祭壇二級大沙頭、河套人遺址（大溝灣）、三段地、城川民族學(xué)院舊址、城川宥州古城、大汗行宮、鄂爾多斯民俗文化旅游村、蒙古族習(xí)俗（）一級王震井、哈拉色日草原、巴彥希泊日草原、阿日賴廟等第三章 旅游市場分析及界定一、旅游市場簡況由于鄂托克前旗建旗時(shí)間短，旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，鄂托克前旗旅游市場初具規(guī)模但總體數(shù)量不大。自然旅游資源中，鄂托克前旗的草地在全市內(nèi)保存最為完好，雖沒有草甸草原“風(fēng)吹草低見牛羊”的景象，也是一派繁茂蔥郁的草地景觀。鐵路交通，北有包蘭鐵路，南有神延鐵路，銀太鐵路、包西鐵路正在建設(shè)，將更為便利。“紅色旅游”作為一種新型主題性旅游形式，得到了國家政策的大力扶持，迅速興起并得到發(fā)展。、后發(fā)優(yōu)勢后發(fā)優(yōu)勢是鄂托克前旗旅游的另一大優(yōu)勢，從一般理論上說，后開發(fā)旅游地區(qū)可以借鑒其他先開發(fā)的旅游目的地已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也吸取它們曾經(jīng)出現(xiàn)的失誤的教訓(xùn)。（三）發(fā)展優(yōu)勢、原生態(tài)優(yōu)勢鄂托克前旗的原生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)為自然生態(tài)和文化生態(tài)的雙重原真性。、旅游業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，目前還存在著如下問題：（）旅游產(chǎn)品單一、重復(fù)，合理的空間格局尚未形成；（）營銷經(jīng)費(fèi)不足，市場認(rèn)知度低；（）旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善；（）旅游專業(yè)人才匱乏等。生態(tài)、牧戶游的小型旅游接待點(diǎn)也加強(qiáng)了旅游接待設(shè)施的建設(shè)。四、鄂托克前旗旅游業(yè)分析（一）發(fā)展?fàn)顩r近年來鄂托克前旗旅游業(yè)在較薄弱的基礎(chǔ)上奮力發(fā)展，得到了政府和社會(huì)各界的高度重視，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。蒙古族文化：鄂托克前旗是個(gè)以蒙古族為主體的少數(shù)民族地區(qū)。鄂托克前旗至今仍保存著原生態(tài)的蒙古族民俗文化，有濃厚的民族文化特色，其中昂素鎮(zhèn)是保留蒙古族傳統(tǒng)文化最完整的地方之一。年平均降雨量毫，年蒸發(fā)量毫，為降雨量的倍左右。′176。另外，由于鄂托克前旗地處三省區(qū)邊界，多元文化也是其非常突出的特征，豐富了鄂爾多斯旅游的整體形象，使其旅游活動(dòng)更為多樣化。（二）鄂托克前旗在鄂爾多斯市旅游格局中的地位據(jù)《鄂爾多斯市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（）》，鄂爾多斯市將實(shí)施精品戰(zhàn)略，將全市旅游產(chǎn)業(yè)布局為“五區(qū)二線一中心”，打造鄂爾多斯旅游品牌。近年來，鄂爾多斯羊絨衫集團(tuán)以“鄂爾多斯，溫暖全世界”的人文關(guān)懷，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刮起颶風(fēng)。蒙陜寧地區(qū)間交流與合作的加強(qiáng)，必將促進(jìn)鄂托克前旗與其他省區(qū)旅游業(yè)的進(jìn)一步聯(lián)合，從封閉發(fā)展走向區(qū)域合作發(fā)展；將拉長包括鄂托克前旗在內(nèi)的各地區(qū)文化旅游的鏈條，豐富文化旅游的內(nèi)涵，增強(qiáng)文化旅游的魅力，使各地旅游資源互補(bǔ)優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。現(xiàn)代旅游需求日益多樣化，高端旅游者開始追求大漠草原、荒山野嶺、民俗風(fēng)情、歷史古跡等“非現(xiàn)代”、“原始性”的文化型、生態(tài)型旅游產(chǎn)品。概括起來，轉(zhuǎn)型期中國旅游業(yè)的總體特征如下：l 國內(nèi)旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。內(nèi)蒙古地區(qū)文化與黃河文化、長江文化等交相輝映，共同造就了博大精深、源遠(yuǎn)流長的中華文明。[旅游開發(fā)影響與資源保護(hù)]針對旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境、社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)可能帶來的正負(fù)面影響進(jìn)行了分析，并提出應(yīng)對的措施。休閑區(qū)等三大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。使用“鄂爾多斯”作為鄂托克前旗旅游形象的組成元素，可以借助于鄂爾多斯現(xiàn)已形成的國際國內(nèi)品牌知名度，便于在旅游業(yè)發(fā)展初期進(jìn)行廣泛的宣傳。[旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)]空間結(jié)構(gòu)：“一道一心一區(qū)多點(diǎn)”。[旅游發(fā)展優(yōu)勢與機(jī)遇]優(yōu)勢：自然環(huán)境和文化優(yōu)勢；多元化優(yōu)勢；壟斷性潛力資源優(yōu)勢；區(qū)位優(yōu)勢；后發(fā)優(yōu)勢。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，注重對資源和環(huán)境的保護(hù)，注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍E、文化傳統(tǒng)和自然環(huán)境，在尊重地方文化原真性與突出地方文化保護(hù)的重要性基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造旅游精品。年月日，鄂爾多斯市旅游局組織召開了規(guī)劃初稿評審會(huì)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家對規(guī)劃的主要思路和內(nèi)容給予了充分肯定和高度評價(jià)，一致同意規(guī)劃初稿通過評審，并提出了一些建設(shè)性的修改意見?！岸鯛柖嗨够槎Y”華貴典雅熱鬧非凡；“鄂爾多斯蒙古長調(diào)”活潑跳蕩，驚為天籟； “筷子舞”激越粗獷擊節(jié)鏗鏘；“蠻漢調(diào)”妙語連珠酣暢淋漓……“歌海舞鄉(xiāng)”對于鄂托克前旗而言，乃實(shí)至名歸。鄂爾多斯歷史的首卷，卻正是從雄踞鄂爾多斯高原西南部的鄂托克前旗寫起。明成化年間，蒙古族鄂爾多斯各部進(jìn)駐河套地區(qū)，鄂托克前旗成為蒙古族三大戰(zhàn)旗之一“阿拉格蘇勒德”的守護(hù)地，成為蒙古人民心中一塊圣地。而今，無定河仍攜萬古浩氣，洶涌澎湃，裹著千萬年的文明奔流不息；無定河邊的鄂托克前旗，已勇立旅游業(yè)發(fā)展潮頭，欲以本色鄂爾多斯風(fēng)情文化、奔放的熱情、美麗風(fēng)景道，迎接遠(yuǎn)方客人來動(dòng)態(tài)地體驗(yàn)本色鄂爾多斯景觀的時(shí)空變遷！穿越謹(jǐn)此，規(guī)劃組對以上為規(guī)劃編制工作提供支持和幫助的機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人表示由衷地感謝。主要包括：l 《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（年）》，年l 《鄂爾多斯市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗旅游工作報(bào)告》，年l 《鄂托克前旗政府工作報(bào)告》，年l 《鄂托克前旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展年規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，年l 《關(guān)于城區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》，年l 《鄂托克前旗“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，年l 《鄂托克前旗林業(yè)“十一五“規(guī)劃和中長期規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗環(huán)境保護(hù)與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（年）》，年規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為年－年。二級目標(biāo)市場為西北地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市市場以及以北京為中心的北京都市圈市場。[旅游品牌形象]方案一：穿越[旅游產(chǎn)品體系]“四大主打產(chǎn)品、兩個(gè)輔助產(chǎn)品、一個(gè)重大節(jié)慶”。本色鄂爾多斯”的旅游形象，提升品牌認(rèn)知度和美譽(yù)度，鞏固和拓展國內(nèi)外重點(diǎn)目標(biāo)客源市場，促進(jìn)旅游消費(fèi)和旅游綜合收入的增長，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)成長，將鄂托克前旗建設(shè)成為以本色鄂爾多斯景觀為特色、動(dòng)態(tài)體驗(yàn)多元文化的旅游地。休閑區(qū) 第三章 旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃 一、旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè) 二、旅游交通規(guī)劃 三、住宿設(shè)施規(guī)劃 四、旅行社規(guī)劃 五、餐飲服務(wù)規(guī)劃 六、文化娛樂服務(wù)規(guī)劃 七、旅游商品開發(fā)與購物規(guī)劃 第四章 旅游開發(fā)管理模式 一、鄂托克前旗旅游開發(fā)管理模式 二、管理體制創(chuàng)新 三、自主開發(fā)景區(qū)的控制 第五章 旅游資源保護(hù) 一、生態(tài)環(huán)境與自然旅游資源保護(hù) 二、人文旅游資源保護(hù) 三、民間民俗文化保護(hù) 第六章 六大優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目 一、成吉思汗旗幟祭祀地 二、大溝灣沙漠濱水休閑度假區(qū) 三、蒙古文化主題旅游區(qū) 四、毛烏素源頭沙漠營地 五、榆樹壕蒙古長調(diào)旅游區(qū) 六、中國民族政策實(shí)驗(yàn)田 規(guī) 劃 圖 件 ————區(qū)位分析圖 ————資源分布圖 ————客源市場圖 ————空間結(jié)構(gòu)圖 ————優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目圖 ————旅游線路圖 ————交通規(guī)劃圖 ————規(guī)劃總圖 ————風(fēng)景道現(xiàn)狀圖 ————風(fēng)景道規(guī)劃圖 ————風(fēng)景道意向圖穿越值此發(fā)展多元文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史機(jī)遇期，充分挖掘深厚的民族文化底蘊(yùn)，把地區(qū)、民族