【正文】 推介的節(jié)事項目策劃有以下五個。YY應(yīng)與浙東線的杭州、紹興、寧波、舟山等城市的名勝古跡、宗教建筑、文物古跡、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等組合成復(fù)合型旅游產(chǎn)品線，實行優(yōu)勢共享、資源互補，吸引共同客源。③北環(huán)線：YY城區(qū)——渚山秦始皇南巡遺跡——姜山村（牟山湖）——臨山戚少保祠——泗門鎮(zhèn)狀元樓——大橋觀光漁樂村——大佛寺——低塘皇親堰（嚴(yán)子陵“高風(fēng)千古”牌坊）——客星山嚴(yán)子陵墓。（3）由旅游局牽頭建立全市散客接待服務(wù)中心或旅游市場，使其成為外地游客來姚和YY市民出游的接待中心。4．餐飲業(yè)規(guī)劃（1）引進(jìn)外地風(fēng)味菜肴，滿足不同層次旅游者多樣化的餐館需求，努力增加旅游定點餐館數(shù)量，在適當(dāng)?shù)囟魏徒謪^(qū)建設(shè)以傳統(tǒng)民間小吃為特色的美食街，力求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特色鮮明，經(jīng)營網(wǎng)點多、布局均衡合理。（2）以河姆文化、四明山水為主題，創(chuàng)造模型化、符號化、禮品化、商標(biāo)化的旅游商品，形成系列。我市機械工業(yè)基礎(chǔ)較好，開發(fā)游樂器械將會形成一大特色產(chǎn)業(yè)。（2）農(nóng)業(yè)部門要組織有條件的地區(qū)，在注重生態(tài)環(huán)境和社會分工的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等旅游，象楊梅、柿子、黃花梨等觀光采摘旅游。根據(jù)YY市的實際情況，設(shè)制符合YY市旅游發(fā)展目標(biāo)的管理體制。同時要積極有效的利用國際互聯(lián)網(wǎng)，收集外資信息。 2．歷史文化環(huán)境、文化底蘊深厚、河姆渡文化遺址、名人遺址和明清古建筑是厚重的歷史載體。1．就地培訓(xùn)與國內(nèi)引進(jìn)相結(jié)合。1. 認(rèn)真貫徹國家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理辦法》，樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，確保旅游安全管理工作的安全到位，采取一系列有效措施，及時查找和清除完全隱患。3. 舉辦規(guī)劃學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，幫助實際操作人員理解各項規(guī)劃意圖，以便更好地貫徹落實規(guī)劃工作。 六、總規(guī)實施建議1. 通過人大、政府立案，使各級領(lǐng)導(dǎo)對旅游開發(fā)達(dá)成共識。 五、旅游安全體系旅游安全是旅游者順利完成整個旅游活動歷程的重要保障，是旅游的生命線所在。 在各景區(qū)內(nèi)，樹立廣告牌，倡導(dǎo)游客進(jìn)行綠色旅游，禁止在景區(qū)內(nèi)遺棄塑料包裝袋，一次性飯盒等垃圾。，其直接含義是生態(tài)旅游產(chǎn)品，如四明山山水生態(tài)游、姚江水上游等，進(jìn)一步開發(fā)符合自然環(huán)境保護(hù)原則的人工產(chǎn)品，如采摘楊梅、挖雪筍等。，通過股票債券等形式吸引資金。（5）宣傳新聞部門要做好有利于旅游發(fā)展的宣傳工作，提高全市人民的旅游經(jīng)濟(jì)意識、自我形象意識、大局意識，樹立“人人都是風(fēng)景線”的觀念，象對出租車、醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)等窗口性的團(tuán)體、單位、組織要注重宣傳。 第七章 發(fā)展保障體系及總規(guī)實施建議 一、政府戰(zhàn)略的配合及制度創(chuàng)新總的原則是：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，實行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)自主經(jīng)營。（1）戶外用品工業(yè)包括帳蓬、旅游背包、戶外防護(hù)品等，可以結(jié)合我市發(fā)達(dá)的服裝業(yè)進(jìn)行項目開發(fā)。市區(qū)要建立具有國際水準(zhǔn)的歌舞廳、影劇院及大型體育場館等文化體育設(shè)施，建立幾個大型娛樂設(shè)施（如娛樂城、娛樂中心等）提高全市娛樂業(yè)的總體水平，在各景點開發(fā)水上山地、空中等多種刺激性強的游樂活動，如水上體育、攀巖、圍獵、滑翔傘等。（3）加強景區(qū)對外道路的景觀功能建設(shè)，特別是主要景區(qū)間的游路，避免形成街市局面，擴大景區(qū)視覺美化范圍，逐步形成“以點帶面、點軸擴張”的旅游開發(fā)效應(yīng)。中遠(yuǎn)期達(dá)到國際社2—3家，國內(nèi)社12家以上。（2）市域旅游線路①東環(huán)線：YY城區(qū)——黃梨洲墓——寨基坪——天下玉苑——河姆渡——張湖溪村——穴湖。（1） 區(qū)際旅游線① YY首先要列入浙東旅游線之內(nèi)。（3）經(jīng)過“十二五”、“十三五”的發(fā)展，YY旅游產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，在全面協(xié)調(diào)大旅游的均衡發(fā)展的同時，增加彈性消費規(guī)模、降低固定消費的比重。（2）對大坪、東崗、貓洞里周邊環(huán)境進(jìn)行整理。3．張湖溪農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)寧波市民為主。選擇典型民居進(jìn)行修整，可供參觀和風(fēng)情民宿。避暑山莊附近建立狩獵區(qū)，放養(yǎng)野生動物，供游客狩獵盡興。（5）重視保護(hù)和開發(fā)利用梁弄的弄和半月形老街，營造江南山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的獨特韻味。4．梁弄—四明湖景區(qū)梁弄古鎮(zhèn)及四明湖一帶。另建“天泉橋”小石橋一座，橋旁立碑，銘刻王陽明在天泉橋上悟出的四句著名教語。（2）重點建設(shè)天下玉苑。（2）爭取第三期考古發(fā)掘，科學(xué)保護(hù)發(fā)掘原狀，供游客參觀，給游客一種七千年前河姆渡原始村落神秘偉大的視覺沖擊和心靈震撼，增強河姆渡景區(qū)的市場吸引力。 增加銷售渠道，完善渠道建設(shè)以方便潛在客人購買和降低渠道建設(shè)成本的原則為指導(dǎo)，根據(jù)YY未來市場的主要格局，采用直接和間接相結(jié)合的方式建設(shè)和完善YY旅游產(chǎn)品的銷售渠道，擴大市場占有率。落實并穩(wěn)定市場開發(fā)專項資金，是持久開發(fā)和鞏固市場的科學(xué)、戰(zhàn)略之舉。宜推動省及有關(guān)地方旅游局聯(lián)合組成適銷對路的旅游產(chǎn)品（線路），向華東、華南、華北等中遠(yuǎn)距離市場及海外市場推銷。（3） 機會市場：華南、華北地區(qū)及全國范圍內(nèi)的專項旅游及會展、會務(wù)旅游。例下：●將歷年YY創(chuàng)作演出的反映河姆渡原始文明的音樂舞蹈節(jié)目，編合成專場，赴主要客源地巡演；●創(chuàng)作拍攝以王陽明為題材或背景的電視?。弧袷占沓霭鎅Y旅游景點民間傳說故事集；●參加收視率較高的電視專欄節(jié)目；●爭取記者團(tuán)、外地旅行社客戶團(tuán)來訪；●參加海內(nèi)外相關(guān)的旅游展銷會；●邀請有宣傳效應(yīng)的活動（如全國性的頒獎會、比賽會、研討會等）來YY舉辦；●印制和散發(fā)各種旅游宣傳品，等等。江蘇依托南京和蘇、錫、常地區(qū)，以歷史名城、江南園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、人造景觀為主要形象特色。如2001年主推天下玉苑，以后，逐年主推龍泉山景區(qū)、河姆渡遺址景區(qū)、6944休閑度假區(qū)、梁弄—四明湖景區(qū)等項目。 遠(yuǎn)期目標(biāo)(1) 爭取有多個旅游景區(qū)（景點）列入國家級游線。(5)實現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市的1/10，旅游總收入有寧波大市的1/14的目標(biāo)。 旅游產(chǎn)品開發(fā)的可替代性YY旅游景點大都不具備較強的壟斷性，旅游產(chǎn)品開發(fā)的可替代性將是YY旅游業(yè)的一大威脅。 3. 外界機遇 新經(jīng)濟(jì)增長點地位的確立最近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都把旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)并列為新的經(jīng)濟(jì)增長點。 2. 自身劣勢 旅游開發(fā)觀念滯后由于目前旅游業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，各界人士對此缺乏深刻理解，發(fā)展旅游業(yè)的觀念比較滯后，表現(xiàn)在：（1）上下左右對全市旅游資源的認(rèn)識和評價不全面、不統(tǒng)一；（2）工商界人士對投資旅游業(yè)缺少興趣和信心，投資心態(tài)尚不明朗；（3）政府各級缺乏對旅游開發(fā)的得力引導(dǎo)，缺少對成功典型的扶持。旅游需求系統(tǒng)的人口規(guī)模和消費水平較強。 張湖溪楊梅專業(yè)村張湖溪村因楊梅品質(zhì)上佳而出名，村落傍山依水，自然風(fēng)光秀麗，環(huán)大池墩水庫四周，東有雞竹林區(qū)，北有楊梅林區(qū)，西有獼猴桃園，緊依湖岸還有雷筍基地、水杉林等，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)稟賦較好。黑龍?zhí)度贅?gòu)成瀑布群，氣勢雄壯。以白鷺和水上森林為特色，其愉悅度、奇特度和完整度較好，具有較高的綜合開發(fā)潛力?？傮w觀賞度一般，參與性差，作為大眾旅游產(chǎn)品，吸引力較弱。（2）評價分級① 一級資源：YY市旅游業(yè)的支柱性標(biāo)志物河姆渡遺址② 二級資源：YY市旅游業(yè)的主干支撐物姚江風(fēng)景河段、梁弄古鎮(zhèn)、龍泉山—瑞云樓、6944避暑山莊③ 三級資源：除了一、二級資源以外的其他資源 總體評價（1）YY市旅游資源的數(shù)量及規(guī)模，在全省范圍橫向列比，其富集水平中上。YY經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富，是中國楊梅和榨菜之鄉(xiāng)，是全國綜合實力百強縣。（4）確定YY市旅游開發(fā)的空間布局和時序階段。YY是歷史上的“東南名邑”、“文獻(xiàn)名邦”，有著七千多年的歷史沉淀，文化積蘊濃厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢明顯。遠(yuǎn)見旅游研究事務(wù)所《寧波市旅游業(yè)“十五”計劃及2020年發(fā)展綱要》（2000年9月）。專題旅游更注重旅游的文化底蘊的開發(fā)和挖掘，滿足人們更高層次的精神享受需求，因此，旅游需求的變化趨勢是非觀光旅游逐漸取代純觀光旅游，旅游與文化不斷滲透。 旅游市場的發(fā)展趨勢 國內(nèi)旅游市場迅速擴張在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略的過程中，旅游已日益成為大眾生活的必需部分，九五期間國內(nèi)旅游迅速由3億多人次增長到7億多人次。 2．YY市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀YY市旅游業(yè)尚處在起步階段。%。成為世界排名第七的旅游大國，旅游業(yè)總收入達(dá)4002億元，%。其中星級標(biāo)準(zhǔn)的建成飯店5家（含準(zhǔn)四星的太平洋大酒店），客房725間（套），床位1377張。 生態(tài)旅游、綠色消費成為旅游新時尚生態(tài)旅游是當(dāng)今世界上最為流行的旅游形式，生態(tài)旅游消費是一種生態(tài)效益與社會效益并重、以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以認(rèn)識自然和保護(hù)自然為目的的新型旅游消費。 2．規(guī)劃依據(jù)（1）國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（征求意見稿，2000年6月）。 3．規(guī)劃原則 可持續(xù)發(fā)展原則發(fā)展旅游業(yè)需注重自然、社會和經(jīng)濟(jì)影響的評價，保持旅游大環(huán)境的穩(wěn)定性。研究分析YY市的地理文脈，比照競爭區(qū)域，確立自己可長期依存的“地方特色”，首先打好河姆渡遺址這張王牌，將文化求知和休閑度假相結(jié)合，開發(fā)“知識性、參與性、娛樂性”三者相結(jié)合的項目。 第二章 旅游資源評價及產(chǎn)業(yè)空間的SWOT分析 一、資源地概述YY市地處美麗富庶的長江三角洲南翼，北瀕杭州灣，南屏四明山，西連紹興市，東接寧波市， %，%，為“五山二水三分田”，人口83萬。 二、旅游資源評價1．旅游資源的分類和總體評價通過對YY市旅游資源的全面普查，認(rèn)定全市具有一定觀賞、科學(xué)和文化價值，可以開發(fā)利用的旅游資源點景源共77處，其中自然景觀資源21處、人文景觀資源45處、社會景觀資源11處。以河姆渡遺址為龍頭的遠(yuǎn)古文化，分布在姚江兩岸，多見于YY的東部；以明清時期名人勝跡為主要內(nèi)容的古建筑，包括故居、祠廟，四分之三集中于YY市城區(qū)一帶；革命文化聚于梁弄；南部山水風(fēng)光以四明山和大嵐為集結(jié)。但王陽明、朱舜水在日本、臺灣及東南亞等地區(qū)聲名甚響，在國際市場有一定的潛在客源。梁弄古鎮(zhèn)、四明湖和東崗山可組合開發(fā)，形成板塊。但四明山奇特度不夠，小水電對生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，致使溪谷干涸，靈氣減弱。 胡公巖摩崖石刻胡公巖摩崖石刻有一定的觀賞價值和文化藝術(shù)價值，特別是其與山一體，緊依市區(qū)北郊，可為不同層次的游客所歡迎，市場面較廣。只要政府積極引導(dǎo)，做好項目開發(fā)的各項配套服務(wù)和前期工作，有條件就地引入各種來源的社會資金流向旅游開發(fā)。聞名中外的河姆渡文化，也只開發(fā)了遺址博物館和遺址現(xiàn)場館，沒形成趣味濃、參與多、雅俗共賞的旅游項目。 跨海大橋引致的巨大旅游商機雄居亞洲第一的“杭州灣跨海大橋”規(guī)劃于2006年竣工，屆期大橋本身將成為國內(nèi)極有影響的旅游吸引物，屆時YY的區(qū)位優(yōu)勢更加優(yōu)越，而且還將成為這一人工景觀旅游集散的主要接待地之一，旅游業(yè)的整體形象得以升華，并直接影響YY在長江三角洲地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)格局中的地位。 二、發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)1. 發(fā)展階段旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分和特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的一個有機整體，其發(fā)展階段劃分需與所在地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃相結(jié)合。按資源類型的不同，爭取確立國家級、省級景區(qū)的地位，如河姆渡景區(qū)和四明山景區(qū)。(4) 實現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市的1/6，旅游總收入有寧波大市1/10的目標(biāo)。應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技的一切創(chuàng)新手段，著力主推河姆遠(yuǎn)古文化、城區(qū)先賢文化、四明綠色文化和梁弄紅色文化四個旅游精品項目，營造YY文化旅游的品牌優(yōu)勢，樹立自己鮮明的形象特色?？梢?，長江三角洲地區(qū)人文景觀眾多，多則難貴，對區(qū)域內(nèi)旅游人群的吸引力不大；自然景觀基本類同，奇特度不高，在國內(nèi)市場的感召力較弱；名城旅游雖各有千秋，但缺乏震撼力。憑借浙東黃金旅