【正文】 長安區(qū)的旅游人次規(guī)模將可達到1428萬人次，其中入境旅游人次規(guī)模將達50萬人次，占當年全區(qū)GDP的10%以上。 第10條 目標市場界定傳統(tǒng)市場——日本、韓國以及本市國際入境的分流市場(重點為宗教文化旅游市場)。，毗連主城核心區(qū)，內外交通條件非常便捷。 第8條 旅游資源總體評價長安區(qū)旅游資源品位高、存量大、種類多、文化積淀深厚，開發(fā)潛力巨大，與大都市圈關系密切，基礎設施條件優(yōu)越，在全國縣區(qū)級旅游產業(yè)發(fā)展中都不多見。 第5條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為西安市長安區(qū)行政區(qū)全境，包括10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個街辦、672個行政村、21個居委會，總面積為1580平方公里，區(qū)內總人口為94萬人。(2021～2025)：將長安區(qū)建設成西安乃至關中地區(qū)休閑度假首選的旅游目的地，成為集自然觀光、歷史文化、溫泉度假、生態(tài)探秘、文化體驗、登山探險、科技教育、宗教朝拜為一體的綜合性旅游區(qū)。完成航天科技博物館的建設，積極將秦嶺“亞洲第一長隧”打造成工程科技旅游產品等。完成清涼寺、杜公祠等景區(qū)的開發(fā)建設項目。合理配置旅游六大要素?！蛾兾魇÷糜我?guī)劃管理暫行辦法》。、統(tǒng)籌管理的綜合性協(xié)調原則。，深入發(fā)掘長安區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿?，充分研究、利用本區(qū)旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，突出地域和文化特色，活化當地旅游產品，營建活躍的旅游發(fā)展環(huán)境，增強長安區(qū)的旅游吸引力與影響力，提高其在旅游市場上的知名度?！段靼彩新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃(2005—2020)》。，完善產業(yè)體系。啟動國家秦嶺中央公園，包括翠華山國家地質公園和灃峪生態(tài)旅游區(qū)以及終南山生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境整治項目。根據預測，至2010年。繼續(xù)加強城市旅游形象建設，重點突出“旅游長安，休閑山川”、三秦休閑勝地的旅游形象口號宣傳，進一步加強城市旅游營銷能力和效率。旅游品牌、形象處于提升階段。屬于優(yōu)良級(3～5級)的旅游資源為39個(含擴展后的單體)，約占資源單體總數的28%。在旅游資源分布方面，長安區(qū)的旅游資源呈現分區(qū)相對集中的特點。因此，長安區(qū)旅游市場開發(fā)必須立足本區(qū)資源特色與區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合周邊市場，大力打造長安區(qū)地方特色旅游品牌，利用錯位競爭，使其發(fā)揮區(qū)域旅游發(fā)展中正的近鄰效應，才能使長安在區(qū)域旅游市場中獲得更大的發(fā)展契機。機會市場——珠江三角洲、長三角洲、環(huán)渤?？驮词袌觥?第13條 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮政府(含市、區(qū)政府)在產業(yè)定位、生態(tài)環(huán)境保護、旅游資源保護和開發(fā)、基礎設施建設、旅游市場營銷和監(jiān)管、旅游產業(yè)要素及資源配置等方面的組織、引導和監(jiān)督作用，并加大政府在旅游業(yè)方面的資金投入和政策支持力度。、名品戰(zhàn)略規(guī)劃應根據旅游供給與旅游需求的動態(tài)變化，堅持山區(qū)與塬區(qū)并重、自然生態(tài)旅游產品與歷史文化旅游產品并重、觀光類旅游產品與體驗參與類旅游產品并重的發(fā)展理念，通過開發(fā)打造新的旅游產品，提升、整合原有的旅游產品，貫徹實施精品戰(zhàn)略、名品戰(zhàn)略，以保證長安區(qū)旅游供需結構的動態(tài)平衡。祖庭朝拜—生態(tài)探幽旅游區(qū)，該區(qū)是一個以祖庭朝拜、自然觀光、民俗文化旅游和生態(tài)旅游為主要功能的旅游板塊。東大溫泉度假旅游片區(qū)，主要開發(fā)溫泉度假類旅游產品。 第六章 產品譜系及重點旅游產品 第15條 旅游資源開發(fā)原則 第16條 旅游產品體系開發(fā)(1)文物遺址類旅游產品杜陵少陵旅游區(qū)，含：杜陵陵區(qū)及千畝林地、許后少陵、明秦王十三陵、三像寺遺址(留村)等。有圣壽寺、隋建圣壽寺塔、蓮宗十三祖印光法師影塔、紫竹林、南天門及觀音、文殊、清涼、靈應、舍身諸臺。生態(tài)旅游產品主要分布在以牛背梁國家級自然保護區(qū)為中心的終南山深山里，如：秦嶺梁、雞窩子、大坪、觀音山等地。長安古造紙作坊、古磨坊、民間技藝(編織、剪紙)等。(4)近代史與紅色旅游產品楊虎城將軍陵園、井勿幕墓、朱子橋墓、張季鸞墓、柳青墓及張靈甫將軍故居均可開發(fā)為旅游景點。建設由環(huán)山路至金仙觀的專用旅游公路。昆明池。細柳營。保持濕地生態(tài)環(huán)境、動植物生棲環(huán)境及生物鏈系統(tǒng)。在這里集中展示長安地區(qū)各寺廟遺址出土的大量佛教文物(包括：佛像、經卷、碑碣、法事活動用具等)，以發(fā)揮它們在宗教文化旅游中的作用。、世界地質公園建議擴建由柞水營盤鎮(zhèn)立交(牛背梁南坡)至寧陜廣貨街鎮(zhèn)長達34公里的104省道，連通西渝高速和210國道，分流210國道灃峪口至廣貨街的車流，將210國道灃河峽谷段改造成旅游專用公路。經考察研究，該入口區(qū)規(guī)劃安排在子午大道和環(huán)山公路交叉口的北側地帶。在滈河、潏河匯合處(郭杜水庫附近)形成一個水面用于開展垂釣活動。長安采摘節(jié)。該路線為市區(qū)薦福寺(華嚴宗)、興善寺(密宗)、青龍寺(日真言宗)、慈恩寺(法相宗)—長安區(qū)香積寺(凈土宗)、興教寺(玄奘葬骨地)、凈業(yè)寺(律宗)—戶縣草堂寺(三論宗)—扶風法門寺(敬謁佛指舍利)。其路線為太興山—嘉午臺—翠華山—南五臺—終南山—灃峪。該線路依托長安區(qū)秦嶺北麓峪口中的大峪、太乙峪、石砭峪等由峪口向秦嶺深山進行登山、健體類旅游活動。該線路依托西湯公路展開。一日游路線。對于依托于農村的民俗文化旅游產品，宜盡量相互組合或與其它人文景觀產品、自然景觀產品進行組合，納入不同旅游線路進行宣傳和推廣。應繼續(xù)做好西安高新區(qū)南區(qū)(郭杜產業(yè)園)的科技旅游規(guī)劃，積極開展以高新區(qū)現代化建設形象為特征的觀光旅游業(yè)務。應創(chuàng)造條件逐步開展高科技農業(yè)、節(jié)水農業(yè)等現代農業(yè)觀光旅游活動。林業(yè)是長安區(qū)秦嶺北麓地區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)，通過森林旅游、生態(tài)旅游的開發(fā)，提高當地居民的生活水平，深化旅游扶貧職能，增進與外來文化的交流，促進當地產業(yè)結構的轉型，并在利用林業(yè)資源的同時提高保護自然環(huán)境的積極性。 第七章 長安山區(qū)旅游網絡規(guī)劃 第19條 淺山區(qū)旅游資源的整合。鮮峪口至小關坪在原登山道路的基礎上加寬、加固即可。喂子坪至祥峪溝腦段相對開闊，適宜建設服務基地和管理中心。規(guī)劃安排整修、提升小甘溝口、老凹岔等淺山地區(qū)與祥峪連通道路以形成環(huán)路等建設項目。，嚴格控制區(qū)內工作人員數量，嚴格限制非特許的機動車進入大壩溝內。：提升庫峪公路的等級，路面加寬至7米，并由十里廟繼續(xù)延伸至割膝岔溝。：本次規(guī)劃對子午道遵循古驛道的模式進行修復，～4米，在道路險要地段，道路寬度可改為3米，但應每隔200米修建一處長度不小于50米、交會平臺。加強防洪及水石流、泥石流的治理工作。加大山區(qū)各旅游區(qū)基礎設施建設實施力度。休閑度假產品——昔日皇家御苑，今日度假天堂。公共關系策略的實施可考慮邀請旅行社主管、新聞媒體記者和旅游專欄作家或名人、投資考察團等到長安區(qū)訪問、采訪。旅游淡季采取降價銷售、獎勵銷售。旅游企業(yè)直接進入客源市場面對旅游消費者進行營銷，這樣做有利于直接獲取旅游者信息，改進并提高旅游產品質量，也有利于降低旅游企業(yè)成本，改善旅游企業(yè)形象。積極舉辦各種社會性與文化性的公益活動，通過這些活動，聯(lián)絡旅游生產者與旅游消費者之間的感情。長安區(qū)應重新設計其形象口號、視覺標識與VI系統(tǒng)，重點加強在本地周邊和本省的品牌推廣活動。要在鞏固國內市場的基礎上，大力開拓國外客源市場，特別是來西安的國外游客，長安區(qū)應與周邊旅游區(qū)實現產品互補、客源相通的聯(lián)合營銷格局，并注重與西安市旅游銜接，積極納入全市旅游路線的景區(qū)、景點網絡。，打造差異化、互補型、特色各具的休閑度假產品，按規(guī)劃分階段實施東大溫泉度假基地的改造。，完成航天科技博物館的建設，積極將秦嶺“亞洲第一長隧”打造成工程科技旅游產品等。，突出重點，構建中心，形成網絡，打造佛文化旅游名牌。(RBD)。這些旅游產品包括：少陵塬旅游區(qū)項目中的航天基地航天科技博物館及科技教育旅游項目，秦嶺國家中央公園長安區(qū)項目中的“秦嶺地質博物館”和“秦嶺生物資源陳列館”，積極將秦嶺“亞洲第一長隧”打造成工程科技旅游產品等。 2009年長安區(qū)的年度行動計劃主要進行區(qū)內遺址的保護和道路系統(tǒng)的建設，加強區(qū)內旅游網絡骨架的建構，并啟動部分重點旅游項目與景區(qū)建設：啟動昆明池建設項目。關中民俗博物院后續(xù)建設項目。太興山地區(qū)寺廟恢復、景點建設及游覽步道建設。著力強化網絡廣告、電視廣告、旅游指南及旅游宣傳制品等主導促銷手段，并將翠華山和南五臺進行整體包裝、聯(lián)合宣傳、共享市場。五臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護、恢復、建設項目。（RBD）建設，規(guī)劃建設各具特色的RBD以滿足旅游者游憩、購物、觀光的基本需求。、美化及旅游環(huán)境建設工程。、綠化美化、綠地及園林建設、生態(tài)保護與污染治理等工程項目。、利用和開發(fā)的規(guī)劃，做到旅游資源的永續(xù)利用和分階段開發(fā)。，同步進行自然空間環(huán)境的保護。，在保護的基礎上依據規(guī)劃進行合理地開發(fā)利用。長安區(qū)住宿床位的等級結構規(guī)劃控制如下：在保證相當數量的低檔床位的前提下，將逐步建設一些擁有高檔床位的住宿設施。規(guī)劃考慮可以結合主要旅游景點分散建設。對于原有的“農家樂”，如上王村、祥峪村、雞窩子村等千篇一律、城市化的模式，應根據規(guī)劃逐步調整。在韋曲鎮(zhèn)、秦嶺野生動物園、太乙鎮(zhèn)、東大鎮(zhèn)和子午古鎮(zhèn)設置餐飲服務中心，可在這些地帶開設餐飲服務街區(qū)及旅游購物中心。在旅游旺季，可根據需要，在劃定范圍安排一定數量的臨時停車位。 2020年前供水系統(tǒng)建設(16萬立方米/日)，全部引入子午水廠?，F將預匯入北石橋污水廠系統(tǒng)的高新開發(fā)區(qū)三期部分、長安科技園區(qū)服務面積改至落水村污水處理廠系統(tǒng)，總服務面積5594公頃。污水處理后的中水可用于市政、綠化、冷卻水及生活衛(wèi)生用水，以促進長安城區(qū)水環(huán)境的合理有效利用。在韋曲、郭杜、神禾塬等處新增郵政支局5個。 第40條 環(huán)境保護及環(huán)境建設規(guī)劃要點，長安區(qū)應研究安排ISO14000生態(tài)環(huán)境體系的認證工作。(終南山)北麓山地生態(tài)建設區(qū)生態(tài)環(huán)境建設目標：恢復和擴大森林植被為中心，以天然林保護為重點，以保護和恢復生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)。以下“五荒地”的人造林建設工程。為提供更好的講解服務，要配套高素質的導游人員，使景觀更加生動。在主要景點處設置小型聲控放音機，在游客接近時播放該景點設置的語音解說，與景點文字和圖片解說系統(tǒng)結合起來。、高層人員隊伍的建設。“項目建設實施細則”、“工程項目建設進度表”及“項目資金使用、管理、監(jiān)督及審計辦法”，并嚴格遵照有關規(guī)定執(zhí)行。、引進外部資金、申請銀行貸款和股份經營的方式。“公開透明”。堅持項目審計、階段審計、部門審計、個人審計并進的原則。，將一些特定的項目及外圍地帶的建設用地采用經營權轉讓的辦法來籌集開發(fā)建設資金。按照《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，對屬于必須進行招標的建設開發(fā)項目，應采用委托招標的形式，由項目開發(fā)單位委托具有相應資質的招標代理機構依照相關法規(guī)進行公開招標。、旅行社等旅游企業(yè)內部初、中級管理人員隊伍建設。，尤其在沿環(huán)山旅游線路周圍的各旅游景區(qū)，應加強管理工作，做到責權明確，管理有序。游客中心位于主要游覽區(qū)的最前端，是整個游覽區(qū)的信息集散地。以上的坡溝，實施封溝育林、育草工程等。旅游區(qū)內禁止開山取石、開發(fā)礦產和其它破壞山體的活動。，針對不同景區(qū)提出相應的環(huán)境影響評價(EIA)規(guī)劃目標，以限定其旅游環(huán)境容量。、袋裝垃圾收集堆放點位置要固定，且服務半徑不應大于70米。 第39條 其它基礎設施規(guī)劃近期利用本地區(qū)豐富的水力資源，分散建立一批小型水力發(fā)電站，以供應各景區(qū)及相應地帶的電力需求。服務范圍包括南大學城東部區(qū)域、韋曲科技產業(yè)園、郭杜科技園北區(qū)、韋曲(包括樊川八大寺址區(qū))，總服務面積為3599公頃。大峪供水系統(tǒng)、李家河供水系統(tǒng)的引水渠道和水廠可同步建設。 2010年前供水系統(tǒng)建設(21萬立方米/日)，引入擬建的子午水廠。健全長安旅游的標識及指示系統(tǒng)，設立主要旅游景區(qū)的營銷廣告，建設沿主要交通廊道的景觀形象系統(tǒng)，建立自駕車交通服務及管理系統(tǒng)。在潏河歷史文化濕地公園和翠華山旅游景區(qū)可以組織大眾型科考探險、戶外露營野炊、中小學的生態(tài)知識普及及夏令營等。開發(fā)這類商品應強化商品的標識性，注意擴大對相應旅游景區(qū)及長安區(qū)的宣傳推介作用。結合現狀，規(guī)劃在馬王鎮(zhèn)、郭杜、引鎮(zhèn)、灤鎮(zhèn)、灃裕莊園、翠華山、喂子坪、南五臺、嘉午臺設立餐飲服務點，為各景區(qū)游客提供餐飲服務，在餐飲服務設施的構成方面，檔次較高、飲食品種齊全、規(guī)模較大的飯店和中小規(guī)模、以地方飲食為主、中低檔次的飯館以及小攤販都是重要的組成部分。對于不倫不類的建筑，如翠華山天池旁的仿歐式建筑及東大溫泉度假村的某些大體量建筑等，應堅決予以拆除?！稗r家樂”式住宿接待設施關中民居院落式“農戶樂”，結合鄉(xiāng)村旅游主要安排在山麓、塬面及平原地帶。床位空間布局結構規(guī)劃劃分為四個層次，即：旅游中心：具有游覽服務支持的中心地位，是景區(qū)游客吃、住、行、游、購、娛的主要場所。《文物保護法》和相關規(guī)定，對各級重點文物保護單位編制《保護規(guī)劃》。，以實現長安區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 第十一章 旅游資源保護及可持續(xù)利用規(guī)劃 第30條 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念、有序開發(fā)、合理規(guī)劃、統(tǒng)一管理和永續(xù)利用的主旨。山區(qū)天然林保護與涵養(yǎng)林建設工程。(RBD)，建構“旅游紀念品研發(fā)中心”及遍布全區(qū)、系統(tǒng)完整并具有鮮明地域特色和文化特色的旅游購物網絡。宗教旅游產品的整合與提升，籌備建設“中國佛教宗祖紀念堂”等。翠華山、終南山地區(qū)旅游環(huán)境整治及生態(tài)環(huán)境建設。翠華山、終南山地區(qū)配套設施(含旅游服務設施)建設。加強長安科技園建設，開展科教旅游。南五臺地區(qū)恢復圣壽寺。其中包括：旅游法治環(huán)境、旅游服務環(huán)境、旅游標識及指示系統(tǒng)、旅游管理體制和協(xié)調機制、旅游形象系統(tǒng)的建設等。此類旅游產品有：秦嶺國家中央公園長安區(qū)項目中的翠華山國家地質公園、灃峪生態(tài)旅游區(qū)、終南山生態(tài)旅游區(qū)、沿山旅游帶重點項目中的東大溫泉度假區(qū)和沿山度假山莊。，逐年增加市場促銷經費，使達到國內類似城區(qū)的平均水平。、健全全區(qū)旅游標識及指示系統(tǒng)。啟動關中民俗博物院和五臺鎮(zhèn)的建設項目。，健全法規(guī)體系，整合旅游資源，調整旅游產品和景區(qū)劃