【正文】 山生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境整治項目。《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2005—2020)》。，深入發(fā)掘長安區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿?，充分研究、利用本區(qū)旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，突出地域和文化特色，活化當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品，營建活躍的旅游發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)長安區(qū)的旅游吸引力與影響力，提高其在旅游市場上的知名度?！蛾兾魇÷糜我?guī)劃管理暫行辦法》。完成清涼寺、杜公祠等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目。(2021～2025)：將長安區(qū)建設(shè)成西安乃至關(guān)中地區(qū)休閑度假首選的旅游目的地，成為集自然觀光、歷史文化、溫泉度假、生態(tài)探秘、文化體驗、登山探險、科技教育、宗教朝拜為一體的綜合性旅游區(qū)。 第8條 旅游資源總體評價長安區(qū)旅游資源品位高、存量大、種類多、文化積淀深厚，開發(fā)潛力巨大，與大都市圈關(guān)系密切，基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，在全國縣區(qū)級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都不多見。 第10條 目標(biāo)市場界定傳統(tǒng)市場——日本、韓國以及本市國際入境的分流市場(重點(diǎn)為宗教文化旅游市場)。按照“深化、活化”的指導(dǎo)思想進(jìn)行開發(fā)和提升改造，以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型對本地區(qū)帶來的挑戰(zhàn)。清涼寺—井勿幕陵園旅游片區(qū)，主要開發(fā)名剎古寺旅游產(chǎn)品和紅色旅游產(chǎn)品。香積寺——凈土宗(又稱蓮宗)祖庭，有香積寺院及善導(dǎo)大師靈骨塔。大漢上林苑旅游區(qū)。以青華山摩崖石刻佛像為依托，擴(kuò)建翠微寺(即唐翠微宮遺址)，并建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，以作為該旅游路線的重要景點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)?；樗撞┪镳^。休閑服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步落實退耕還林、退牧還草和有關(guān)秦嶺生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項政策。加大對大眾洗浴型溫泉度假類旅游產(chǎn)品的投資建設(shè)，尤其是東大溫泉度假村，并適時的普及陜西溫泉文化。古、今子午道旅游線。其路線為香積寺—清涼寺—牛頭寺—華嚴(yán)寺—興教寺—南五臺—百塔寺、至相寺—灃德寺、凈業(yè)寺—靈感寺。古、今子午道旅游線，宗教文化游，長安區(qū)秦嶺北麓生態(tài)游，旅游環(huán)線，登山健體旅游線，東部高速公路旅游線。應(yīng)直接將高科技成果用于旅游產(chǎn)品建設(shè)，發(fā)展高科技體驗旅游，如航空高科技游等。因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林及果林帶，除了加大對農(nóng)民務(wù)林初期的補(bǔ)貼外，還應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展見效快的經(jīng)濟(jì)林特別是果林種植?！衔迮_地區(qū)翠華山是國家地質(zhì)公園、省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園的所在地，翠華山景區(qū)應(yīng)由天池繼續(xù)向甘湫池延伸，在甘湫池建立營地式服務(wù)基地。、鐵索、蹬道相結(jié)合的方式。(或稱服務(wù)站)。位于大壩溝、終南山主峰區(qū)、光頭山—鳳凰咀等生態(tài)旅游及科考探險區(qū)的人行步道系統(tǒng)平緩路段的道路寬度建議取為2米。、完善的旅游形象設(shè)計產(chǎn)品與創(chuàng)意，適時公開征集長安區(qū)旅游業(yè)形象宣傳和策劃方案，發(fā)揮相關(guān)部門的合力優(yōu)勢，在增加旅游地競爭力的同時，確立其外部形象的準(zhǔn)確定位。適時舉辦豐富多彩的活動，創(chuàng)作優(yōu)秀影視作品，以此推介長安區(qū)旅游形象。一是重點(diǎn)客戶管理理念，對主要客源市場的旅游批發(fā)商進(jìn)行重點(diǎn)合作，共同推廣旅游產(chǎn)品。品牌及形象的鞏固與推廣階段。啟動子午鎮(zhèn)修復(fù)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)孛袼孜幕陌l(fā)掘以及子午棧道建設(shè)項目。，重點(diǎn)突出“旅游長安，休閑山川”、三秦休閑勝地的旅游形象口號宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)城市旅游營銷能力和效率。、高知名度、高投入、高產(chǎn)出、高參與性大型旅游產(chǎn)品。溫泉度假項目(包括東大、子午等地?zé)豳Y源的開發(fā)利用及原有項目的改造)。小五臺及青華山地區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)(含生態(tài)環(huán)境建設(shè))。因勢利導(dǎo)并適時地推出一系列旅游營銷推廣措施。交通通道兩側(cè)防護(hù)林帶建設(shè)工程等。，應(yīng)重視開發(fā)軟質(zhì)和隱性旅游資源。生土建筑—窯洞式“農(nóng)家樂”，主要安排在少陵塬東坡、白鹿塬南坡的大兆、鳴犢等地帶(荊峪溝、浐河沿岸)。、灤鎮(zhèn)、太乙等沿山農(nóng)家樂，可結(jié)合果園、菜地等開展農(nóng)家樂項目，游客參與其中，親身體驗做“農(nóng)民”的樂趣，具有鮮明地方特色的當(dāng)?shù)厣铙w驗還能增加游客的停留時間和旅游收入。，除商品市場營銷外，主要結(jié)合民俗民風(fēng)旅游，在各民俗旅游點(diǎn)以“作坊式”、“前店后宅式”直接進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，游客也可親自參與產(chǎn)品的制作過程。，為構(gòu)建各種形式的環(huán)行旅游線奠定基礎(chǔ)。，增加供水10萬立方米/日(使黑河供水量達(dá)到120萬立方米/日)。山區(qū)、塬區(qū)各旅游區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的各類污水，分別進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理排放。，應(yīng)美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、阻燃。生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：保護(hù)和擴(kuò)大森林植被(包括水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè))為中心，以增強(qiáng)水土保持能力、防治水土流失為重點(diǎn)，以改善整體生態(tài)環(huán)境。這里必須提供強(qiáng)大的解說服務(wù)，滿足服務(wù)、科研、環(huán)保等功能。、職工中選拔、調(diào)配一批人員進(jìn)行培養(yǎng)、提高，應(yīng)優(yōu)先選用現(xiàn)職從事旅游管理和旅游服務(wù)的人員。，機(jī)構(gòu)調(diào)整與旅游區(qū)發(fā)展同步進(jìn)行，環(huán)境建設(shè)與景區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，社區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)與景點(diǎn)開發(fā)同步進(jìn)行。、規(guī)劃設(shè)計、施工管理、項目驗收等工作，提高項目建設(shè)的科學(xué)性和先進(jìn)性，保障資金投放的安全性和可靠性。，完善旅游經(jīng)濟(jì)設(shè)施條件。，分清輕重緩急，抓住主要矛盾，有重點(diǎn)、有遠(yuǎn)見、分階段實施本規(guī)劃所列的開發(fā)項目及各項目標(biāo)。 第41條 景區(qū)（點(diǎn)）旅游解說服務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)游圖冊對分區(qū)景觀的解說應(yīng)更為詳細(xì),除了必須包括的總體旅游線路圖外，還應(yīng)包括服務(wù)點(diǎn)、游覽點(diǎn)位置分布、主要功能分區(qū)及相關(guān)內(nèi)容簡介。(病蟲害、安全預(yù)警及救護(hù)體系等)規(guī)劃。，提升長安區(qū)郵政支局為區(qū)級郵政局，使全市區(qū)級郵政局總數(shù)達(dá)到12個。新增高新開發(fā)區(qū)三期部分、長安科技園區(qū)(包括昆明池址區(qū))服務(wù)總面積1540公頃的污水。主要解決長安園區(qū)和南部拓展區(qū)以及高新開發(fā)區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)園區(qū)用水。，沿少陵塬西側(cè)及潏河、河北岸，連通一條旅游專用道路，將杜公祠、牛頭寺、興教寺、華嚴(yán)寺、香積寺、興國寺等旅游景點(diǎn)穿接起來。深入發(fā)掘本區(qū)旅游資源的歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)融文學(xué)、藝術(shù)、民俗、教育、科普于一體的旅游宣傳和文化系列旅游商品。規(guī)劃考慮主要在樊川八大寺及山區(qū)各廟院開發(fā)建設(shè)寺廟住宿設(shè)施。四級保護(hù)，即指環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)?！吧鐓^(qū)共建”的原則。主要入口及廣場標(biāo)志性工程建設(shè)等。潏河濕地公園植被(含水生、濕生植物)保育及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。光頭山旅游公路(16公里)改造項目。包括：關(guān)中民俗博物院的建設(shè)、翠華山導(dǎo)示系統(tǒng)建設(shè)、青華山進(jìn)山路的修復(fù)與景區(qū)游道建設(shè)、上王村農(nóng)家樂環(huán)境整治、祥峪深度開發(fā)道路建設(shè)、五臺古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的啟動等。，建設(shè)周穆王陵林地系統(tǒng)。啟動秦嶺世界地質(zhì)公園規(guī)劃及初期建設(shè)項目(如大門及管理中心)。形象塑造、品牌調(diào)整階段。各景點(diǎn)配備特定導(dǎo)游或聘請旅游專業(yè)大學(xué)生做兼職導(dǎo)游，實現(xiàn)游客對長安區(qū)旅游形象的最佳心理感知。除電視媒體外，還可利用廣播、報紙、雜志、旅游形象核心區(qū)的多媒體展示系統(tǒng)和路牌形象廣告、禮品廣告、交通及旅游點(diǎn)票據(jù)廣告、直郵廣告等相對廉價的媒介進(jìn)行旅游形象宣傳。建立、健全有關(guān)山區(qū)旅游的法規(guī)體系。在光頭山—鳳凰咀生態(tài)旅游區(qū)，規(guī)劃修建由蒿溝口沿蒿溝西行至鳳凰咀的架空索道。安排有四處：子午鎮(zhèn)、太乙宮鎮(zhèn)、大峪口、灃峪口。、高冠峪優(yōu)先修建連通太白寺至喂子坪的登山步道系統(tǒng)，修建防護(hù)設(shè)施和觀景休息平臺，安排服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。由大峪口至太興山沿大峪河折向東，沿東翠花南側(cè)經(jīng)北溝、千佛洞、三圣宮至小關(guān)坪，與前面的路線匯合。以國外著名鄉(xiāng)村旅游為參照系統(tǒng)，形成有中國特色、有國際聲譽(yù)的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。長安區(qū)內(nèi)有兩大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：東北部的國家級的航天科技基地和西北部(郭杜、細(xì)柳地區(qū))的西安高新區(qū)南區(qū)。其線路主要景點(diǎn)為香積寺—潏河歷史文化濕地公園—杜公祠旅游區(qū)—柳青墓—常寧宮—樊川桃花。登山健體旅游線。其路線為大明宮遺址(唐)—長安城遺址(漢)—阿房宮遺址(秦)—滈京遺址(周)—灃京遺址(周)—杜陵遺址(漢)。規(guī)劃在修復(fù)的昆明池中安排專門的釣場外，還在以下幾處安排具有較大規(guī)模的垂釣場所：在鳴犢街辦少陵塬東側(cè)的湯峪河與庫峪的匯合處形成一個較大的水面用作釣場。逐步恢復(fù)觀音、文殊、清涼、靈應(yīng)、舍身諸臺的佛事建筑。引進(jìn)并保護(hù)濕地鳥禽和兩棲動物。在該鎮(zhèn)北側(cè)建生態(tài)停車場，在南門外石雕像處建景觀節(jié)點(diǎn)，并連通與子午道旅游專線公路的聯(lián)絡(luò)道路。以各高校為代表的科教旅游景點(diǎn)。(1)自然旅游、生態(tài)旅游類旅游產(chǎn)品自然觀光旅游產(chǎn)品主要包括：終南山國家森林公園、南五臺森林公園、太興山森林公園、灃峪森林公園、祥峪森林公園、翠華山國家地質(zhì)公園、杜陵千畝林地(遺址公園)及終南山南五臺風(fēng)景名勝區(qū)和高冠瀑布等。南五臺旅游片區(qū)，主要開發(fā)祖庭朝拜、自然觀光和生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品。灃峪—子午古道生態(tài)文化旅游區(qū)，該區(qū)是一個以歷史文化(古棧道文化)、自然觀光、歷史探秘、科考探險和生態(tài)旅游為主要功能的特色旅游板塊。長安區(qū)有著包括自然觀光、生態(tài)探險、文物遺址、宗教文化、休閑度假、科技教育、民俗文化、紅色旅游、農(nóng)業(yè)體驗等多方面的旅游產(chǎn)品譜系，從特色、品牌打造和競爭優(yōu)勢的角度考慮，長安區(qū)旅游產(chǎn)品的發(fā)展定位為：以休閑體驗類旅游產(chǎn)品及歷史文化、觀光類旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，逐步形成文化類(含歷史文化、民俗文化、宗教文化)、自然類(含自然觀光、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)體驗、康體健身)及科教類旅游產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展、互為補(bǔ)充的有機(jī)系統(tǒng)和完整格局。長安區(qū)已與西安周邊的旅游區(qū)形成一個客源市場共享的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，西安大都市圈整體旅游市場的不斷完善必將對長安區(qū)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的輻射帶動作用，同時亦形成本區(qū)與其它區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展的市場競爭態(tài)勢。 第二章 旅游資源分析與評價 第7條 旅游資源分級構(gòu)成依據(jù)賦值表及專家評價系統(tǒng)，對長安區(qū)所有旅游資源單體進(jìn)行賦值計分，并按照《旅游規(guī)劃通則》的要求，評價定級如下：在全區(qū)140個旅游資源單體中，屬于特品級(五級)的旅游資源為4個(可擴(kuò)展至6個)，%(%)。旅游形象建設(shè)進(jìn)入品牌及形象的鞏固與推廣階段。(2008～2015)：編制全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃并相應(yīng)調(diào)整、完善各旅游景區(qū)的相關(guān)規(guī)劃，整合旅游資源，調(diào)整旅游產(chǎn)品和景區(qū)劃分?！蛾兾魇÷糜伟l(fā)展總體規(guī)劃(2006—2020)》?！八幕卑l(fā)展理念為指導(dǎo)，從西安大都市圈的宏觀視野來研究、規(guī)劃長安區(qū)的旅游發(fā)展定位，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排該地區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)、客源市場開拓、旅游要素配置及旅游環(huán)境建設(shè)等方面的發(fā)展目標(biāo)和實施項目?！蛾兾魇÷糜螛I(yè)“十一五”規(guī)劃》。加快旅游法制化建設(shè)與政府旅游管理職能調(diào)整，優(yōu)化城市旅游管理的政府架構(gòu)和利益機(jī)制，推進(jìn)協(xié)調(diào)化、溝通化、法制化建設(shè)。全面促成秦嶺世界地質(zhì)公園(含秦嶺地質(zhì)博物館)、秦嶺國家中央公園(含申報、規(guī)劃、建設(shè)等階段)。其旅游資源的總體評價為：，自然觀光類旅游資源和歷史文化、文物類旅游資源交相輝映，互為補(bǔ)充。高潛力市場——東南亞、南亞及西亞等市場。規(guī)劃貫徹區(qū)域協(xié)作、互利多贏的思想，在市域或跨市域范圍內(nèi)形成資源共享、市場共享、信息共享和產(chǎn)品互補(bǔ)的協(xié)作格局。香積寺旅游片區(qū)，主要開發(fā)祖庭文化旅游產(chǎn)品。興教寺——法相宗及唯識宗祖庭，有興教寺院、玄奘及弟子窺基、園測靈骨塔、玄奘紀(jì)念堂等。主要包括：昆明池、中華愛情主題公園等。保護(hù)沿線的古棧道遺跡?；閼c殿堂及各項婚慶服務(wù)設(shè)施。為將該濕地公園建設(shè)成一個人們進(jìn)行生態(tài)旅游和休閑度假的場所，在特定位置建設(shè)少量的旅游服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)禁破壞山體、林體、水體的活動。佛教文化國際研討會。該線路依托子午大道和子午峪、灃峪展開。昆明池旅游線。 第18條 相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃將長安區(qū)民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)提高到系統(tǒng)建設(shè)的高度，改善目前的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變目前資源開發(fā)層次淺、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的狀態(tài)。長安區(qū)擁有西安市規(guī)模最大的“大學(xué)城”，其中包括西大、西工大、師大、西電、外院等近二十所大專院校，可以利用高校獨(dú)特的人文景觀和高校風(fēng)貌開展高校體驗游旅游項目，并在高校進(jìn)行旅游多層次人才的培養(yǎng)。應(yīng)充分發(fā)揮秦嶺奇特壯麗的自然風(fēng)光和生態(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)自然人文相輝映的森林生態(tài)旅游休閑產(chǎn)品系列。南五臺一帶山體比較圓渾，展線相對容易，通過修建盤山旅游公路將南五臺與翠華山主峰兩個區(qū)域連接起來，可形成旅游環(huán)線。修建由鳳凰咀經(jīng)無名峰通達(dá)光頭山的人行步道系統(tǒng)，使形成環(huán)路。包括：生態(tài)旅游指導(dǎo)服務(wù)站、小型生態(tài)停車點(diǎn)、登山服務(wù)基地、安全救助中心、特色住宿設(shè)施、售貨點(diǎn)、電信服務(wù)點(diǎn)、小飯鋪等。道路主要采用臺階路、棧道的形式，險要地段加設(shè)護(hù)欄、鐵索以確保安全。，強(qiáng)化旅游資源特色，使其發(fā)揮在旅游規(guī)劃中的靈魂作用。從設(shè)計的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化和實施的數(shù)字化三方面營造長安區(qū)的數(shù)字化旅游形象。二是重點(diǎn)媒體管理理念，與國際國內(nèi)主要媒體合作，保持經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，提供新聞稿，舉辦記者會，組織實地考察等，增加媒體曝光率。以拓展國內(nèi)其他重要客源市場為主，并注重吸引國外游客，重點(diǎn)推介長安區(qū)文物遺址及宗教文化類旅游產(chǎn)品。結(jié)合西安市第四輪城市總體規(guī)劃的實施，做好昆明池、細(xì)柳營地區(qū)旅游開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作。，推動競爭、有序、公開、開放的旅游公共管理的治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，逐步健全旅游法制化建設(shè)。這些旅游產(chǎn)品包括：上林苑旅游區(qū)項目中的御宿苑旅游景區(qū)和昆明池旅游景區(qū)。翠華山、終南山地區(qū)地質(zhì)公園景點(diǎn)建設(shè)及旅游道路系統(tǒng)(含旅游步道)建設(shè)。潏河濕地公園配套設(shè)施(含旅游服務(wù)設(shè)施)建設(shè)。 第十章 旅游地城市及環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 第27條 旅游地建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，密切各景區(qū)間的聯(lián)系。莊園別業(yè)式“農(nóng)家樂”，規(guī)劃在樊川、御宿川一帶。，餐飲店則散點(diǎn)式布置于各旅游景點(diǎn)，具體功能和服務(wù)內(nèi)容則視實際情況而定。，規(guī)劃建設(shè)各具特色的RBD以滿足旅游者游憩、購物、觀光的基本需求。在韋郭路和子午大道交叉口，即進(jìn)入潏河文化休閑旅游帶的入口處設(shè)一處停車場。新增供水主要供給周至、戶縣、長安三水廠及通過現(xiàn)有黑河引水渠道引入擬建的子午水廠等。旅游區(qū)內(nèi)排水工程規(guī)劃須分期實施。，并符合公共衛(wèi)生要求。具體措施：小流域治理工程。首先，這里是各種導(dǎo)游解說材料的發(fā)售中心，除了免費(fèi)提供的導(dǎo)游圖冊外，還可提供錄像帶、幻燈片等，供游客選用。、分配一批旅游相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。 第45條 建設(shè)項目的融資渠道和資金管理。，使資金管理真正做到人員保障、制度保障、紀(jì)律保障和法律保障。，以市場化的手段，整合未釋放出巨大發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源。“開發(fā)項目建設(shè)指揮部”，