【正文】 資金支配嚴格按計劃執(zhí)行，計劃變更需“集體決定”。，幫助解決項目實施過程中的困難，并主動協(xié)調(diào)各相關(guān)方面的關(guān)系。各景區(qū)(點)應(yīng)有專門負責(zé)的講解員，使游客的信息量進一步擴展。具體措施：加強森林管護及珍稀動植物生棲環(huán)境的保護，嚴禁亂砍濫伐，強化退耕還林和涵養(yǎng)林營造的工作。，建立健全物資回收體系。近期主要解決韋曲鎮(zhèn)用水，遠期主要解決韋曲鎮(zhèn)和長安新區(qū)的用水。建設(shè)沿主要旅游線的分淡、旺季旅游的專線交通服務(wù)系統(tǒng)。重視這類旅游商品的新產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量提高，以滿足不同旅游者的需求。規(guī)劃主要安排在公路及旅游專用道路沿線(如灃峪溝內(nèi)、川道及塬區(qū))。 第十二章 旅游產(chǎn)業(yè)基本要素發(fā)展規(guī)劃 第32條 旅游產(chǎn)業(yè)基本要素發(fā)展規(guī)劃原則。，應(yīng)重視歷史積淀及文化內(nèi)涵的發(fā)掘，提高資源利用的廣度和深度，提升相應(yīng)旅游產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)。包括：塬區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)項目。其它民俗文化旅游資源開發(fā)、保護和建設(shè)項目，含：古作坊、長安古樂等。嘉午臺地區(qū)寺廟恢復(fù)、景點建設(shè)及登山道路整修。子午棧道的修復(fù)。依托“四小名山”之一的南五臺構(gòu)建一個長安佛文化的旅游中心。選擇“旅游廣告媒體為主，旅游營銷推廣為輔”的形式進行市場營銷，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)廣告、電波廣告、報刊廣告、戶外廣告及宣傳廣告的大眾性、重復(fù)性與表現(xiàn)力。旅游企業(yè)可以通過旅游中間商(包括：旅游代理商、旅游批發(fā)商及旅游零售商等)，建立旅游多級多層營銷渠道，構(gòu)建旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，組織多種形式的旅游市場營銷聯(lián)合體(契約型產(chǎn)銷聯(lián)合體、緊密型產(chǎn)銷聯(lián)合體、松散型橫向聯(lián)合體、固定型橫向聯(lián)合體及旅游集團聯(lián)合體等)。定期舉辦游客評點長安區(qū)旅游品牌有獎活動。 第八章 旅游目的地形象設(shè)計 第22條 旅游形象設(shè)計指導(dǎo)思想、系統(tǒng)、創(chuàng)意開發(fā)，逐漸建立、形成與優(yōu)化長安區(qū)旅游業(yè)的整體形象，并使其保持并不斷拓展，以形成廣泛影響力、吸引力和持久性的旅游形象。該路規(guī)劃通行馬匹馱運，路面結(jié)構(gòu)應(yīng)包括石板路、臺階路、砂石路及棧道等。包括：旅游景區(qū)管理機構(gòu)、旅游服務(wù)站、專用生態(tài)停車場、簡單旅游住宿設(shè)施、特色餐飲服務(wù)點、小賣部、電信服務(wù)及醫(yī)療救護站等。 第20條 深山區(qū)生態(tài)旅游和科考探險旅游安排—麥稭垛地區(qū)，提升為旅游專用公路。進入嘉午臺即可由大峪五里廟向西進入廟溝攀登至山頂，也可由小峪向南至橋頭池沿東側(cè)山路，在上觀音堂以南進入嘉午臺地區(qū)。加大退耕還林力度。應(yīng)利用國家航天基地、航天博物館開發(fā)專題性的“航空、航天科技”旅游項目。東北陵墓遺址旅游線，科技教育旅游線，城郊休閑娛樂旅游線，昆明池旅游線，紅色旅游線，沿潏河、滈河旅游線。宗教文化旅游線。環(huán)山公路游。創(chuàng)造條件逐步開展高科技農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游項目。徹底清理環(huán)山路以南地區(qū)(含各峪道)不符合生態(tài)環(huán)境保護要求和景觀要求的各項建設(shè)項目和旅游項目。歷史文化系統(tǒng)。西安市第四輪城市總體規(guī)劃及陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃中確定，在細柳地區(qū)西漢高速公路北側(cè)、灃鎬遺址東南側(cè)，利用灃、潏二水，恢復(fù)總面積6平方公里(其中水面4平方公里)的昆明池景區(qū)。除上述外，規(guī)劃中還列出了“秦嶺國家中央公園”(正申報中)和“秦嶺世界地質(zhì)公園”(正申報中)的旅游品牌。(2)溫泉度假類旅游產(chǎn)品該類產(chǎn)品主要包括：東大溫泉度假村、御園溫泉(即子午鎮(zhèn)溫泉)及韋曲城區(qū)溫泉等，其類型屬大眾洗浴旅游產(chǎn)品，以區(qū)別于華清池(皇家宮廷洗浴)、樓觀臺(道家藥浴)、東湯峪(山林別業(yè)式)等地的溫泉度假旅游產(chǎn)品。古子午道旅游區(qū)，含：子午鎮(zhèn)(豆角村)、青華山石窟、古子午棧道、翠微宮(翠微寺)遺址、小五臺、古子午關(guān)(石羊關(guān))遺址、金仙觀等。杜陵—少陵旅游片區(qū)，主要開發(fā)文物遺址類旅游產(chǎn)品、自然旅游類旅游產(chǎn)品。以可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)、合理、適度地開發(fā)利用長安區(qū)的各種旅游資源和環(huán)境資源，徹底杜絕“竭澤而漁”式破壞資源和浪費資源的現(xiàn)象。與西安外圍區(qū)縣相比較，長安區(qū)休閑度假市場壟斷性優(yōu)勢突出，并且宗教文化旅游資源在全國具有一定的獨特性。屬于普通級(1～2級)的旅游資源為81個，約占資源單體總數(shù)的56%。以拓展國內(nèi)其他重要客源市場為主，并注重吸引國外游客，重點推介長安區(qū)文物遺址及宗教文化類旅游產(chǎn)品。啟動秦嶺世界地質(zhì)公園規(guī)劃及初期建設(shè)項目?！堕L安縣旅游總體規(guī)劃(1996—2010)》。西安市長安區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 第一章 總 則 第1條 指導(dǎo)思想、國際旅游市場的地位和作用，充分地把握旅游發(fā)展動向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取積極的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機遇，揚長避短，引導(dǎo)長安區(qū)旅游走向經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、環(huán)境諸方面相互協(xié)調(diào)、相互促進的全面發(fā)展道路?！蛾兾魇÷糜钨Y源普查報告》。整治、提升、改造“農(nóng)家樂”產(chǎn)品。至2020年，逼近千萬人次大關(guān)。等外級的旅游資源(主要為非物質(zhì)類、物產(chǎn)類等)僅占旅游資源單體總數(shù)的約16%。因此，長安區(qū)在發(fā)展休閑度假旅游市場和宗教文化旅游市場方面具有明顯的區(qū)域競爭優(yōu)勢，應(yīng)緊抓資源特色，利用錯位競爭，使其發(fā)揮區(qū)域旅游發(fā)展中正的近鄰效應(yīng)，促進本區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)長安區(qū)文化旅游資源的比較優(yōu)勢，全面發(fā)掘、整合其內(nèi)涵，打造不同主題的重點旅游產(chǎn)品。杜公祠—牛頭寺—楊虎城陵園旅游片區(qū)，主要開發(fā)名剎古寺旅游產(chǎn)品和紅色旅游產(chǎn)品。(2)宗教文化類旅游產(chǎn)品祖庭文化旅游產(chǎn)品，含：凈業(yè)寺、灃德寺——律宗(又稱南山律宗)祖庭，道宣創(chuàng)立，鑒真和尚最早出家地。(3)主題公園類旅游產(chǎn)品長安區(qū)已建和規(guī)劃建設(shè)的主題公園主要有：西安秦嶺野生動物園(含三園工程)。（品牌）旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃修復(fù)長安區(qū)內(nèi)的古子午道，道路寬度取3米，道路以碥路(石板路、蹬道)和局部棧道組成，再現(xiàn)古”荔枝道“的風(fēng)貌。中華婚俗與愛情主題公園。在濕地周邊的密林草地間，利用刻石、碑碣、雕像、草亭，分區(qū)分組有選擇地對長安區(qū)的歷史人物和故事(尤其詩詞歌賦作品中的名句)予以再現(xiàn)，以供游人觀賞。各主要旅游區(qū)的旅游線路應(yīng)逐步向深山區(qū)延伸，應(yīng)變淺山區(qū)的自然觀光旅游為生態(tài)旅游與自然觀光旅游交相輝映、互為補充的旅游產(chǎn)品格局。提高細柳花卉基地的經(jīng)營水平，改變經(jīng)營模式，除商品花卉外，應(yīng)建成四季花卉的觀賞旅游基地。該路線依托環(huán)山公路展開，其線路主要景點包括東大溫泉度假村—灃園—關(guān)中民居式“農(nóng)家樂”(祥峪、上王村)—秦嶺野生動物園—御園溫泉—子午古鎮(zhèn)—五臺鎮(zhèn)—樊川。該線路依托潏河、西湯公路和環(huán)山公路展開。二日游路線。直接運用高科技手段發(fā)展主題公園與文化項目，建設(shè)新的旅游吸引物。秦嶺北坡生態(tài)保護地區(qū)要繼續(xù)實施天然林保護工程，恢復(fù)秦嶺北坡森林植被。本區(qū)主要出入口為大峪口，次要出入口為庫峪口。加強安全防護設(shè)施，部分路段加寬，路面改為瀝青混凝土路面，增加標識、指示系統(tǒng)等。安排有七處：十里廟、太興山、五臺鄉(xiāng)、翠華山天池、喂子坪、南五臺山、青華山。：凡位于淺山地區(qū)的人行步道，道路形式根據(jù)條件分別為石板路、臺階路或砂石路。，加大對于旅游精品、名品以及新品的形象推廣，擴大其在旅游營銷中的影響、傳播及驅(qū)動作用。在其他部門招商引資會上將旅游形象作為投資環(huán)境的一部分介紹?！八妮嗱?qū)動”手段實施“四輪驅(qū)動”促銷理念和手段。在新推出旅游產(chǎn)品或旅游消費處于上升期時，要因勢利導(dǎo)并適時地推出一系列旅游營銷推廣措施，如舉辦主題旅游節(jié)慶活動、周末組合包價旅游、假日組合包價旅游、特別組合包價旅游等。啟動關(guān)中民俗博物院和五臺鎮(zhèn)的建設(shè)項目。、健全全區(qū)旅游標識及指示系統(tǒng)。此類旅游產(chǎn)品有：秦嶺國家中央公園長安區(qū)項目中的翠華山國家地質(zhì)公園、灃峪生態(tài)旅游區(qū)、終南山生態(tài)旅游區(qū)、沿山旅游帶重點項目中的東大溫泉度假區(qū)和沿山度假山莊。南五臺地區(qū)恢復(fù)圣壽寺。翠華山、終南山地區(qū)配套設(shè)施(含旅游服務(wù)設(shè)施)建設(shè)。宗教旅游產(chǎn)品的整合與提升，籌備建設(shè)“中國佛教宗祖紀念堂”等。山區(qū)天然林保護與涵養(yǎng)林建設(shè)工程。，以實現(xiàn)長安區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。“農(nóng)家樂”式住宿接待設(shè)施關(guān)中民居院落式“農(nóng)戶樂”，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游主要安排在山麓、塬面及平原地帶。結(jié)合現(xiàn)狀，規(guī)劃在馬王鎮(zhèn)、郭杜、引鎮(zhèn)、灤鎮(zhèn)、灃裕莊園、翠華山、喂子坪、南五臺、嘉午臺設(shè)立餐飲服務(wù)點，為各景區(qū)游客提供餐飲服務(wù)，在餐飲服務(wù)設(shè)施的構(gòu)成方面，檔次較高、飲食品種齊全、規(guī)模較大的飯店和中小規(guī)模、以地方飲食為主、中低檔次的飯館以及小攤販都是重要的組成部分。開發(fā)這類商品應(yīng)強化商品的標識性，注意擴大對相應(yīng)旅游景區(qū)及長安區(qū)的宣傳推介作用。 2010年前供水系統(tǒng)建設(shè)(21萬立方米/日)，引入擬建的子午水廠。服務(wù)范圍包括南大學(xué)城東部區(qū)域、韋曲科技產(chǎn)業(yè)園、郭杜科技園北區(qū)、韋曲(包括樊川八大寺址區(qū))，總服務(wù)面積為3599公頃。、袋裝垃圾收集堆放點位置要固定，且服務(wù)半徑不應(yīng)大于70米。旅游區(qū)內(nèi)禁止開山取石、開發(fā)礦產(chǎn)和其它破壞山體的活動。游客中心位于主要游覽區(qū)的最前端，是整個游覽區(qū)的信息集散地。、旅行社等旅游企業(yè)內(nèi)部初、中級管理人員隊伍建設(shè)。按照《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，對屬于必須進行招標的建設(shè)開發(fā)項目，應(yīng)采用委托招標的形式，由項目開發(fā)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)依照相關(guān)法規(guī)進行公開招標。堅持項目審計、階段審計、部門審計、個人審計并進的原則?！肮_透明”?！绊椖拷ㄔO(shè)實施細則”、“工程項目建設(shè)進度表”及“項目資金使用、管理、監(jiān)督及審計辦法”，并嚴格遵照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。、高層人員隊伍的建設(shè)。為提供更好的講解服務(wù)，要配套高素質(zhì)的導(dǎo)游人員，使景觀更加生動。(終南山)北麓山地生態(tài)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標：恢復(fù)和擴大森林植被為中心，以天然林保護為重點，以保護和恢復(fù)生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)。在韋曲、郭杜、神禾塬等處新增郵政支局5個?，F(xiàn)將預(yù)匯入北石橋污水廠系統(tǒng)的高新開發(fā)區(qū)三期部分、長安科技園區(qū)服務(wù)面積改至落水村污水處理廠系統(tǒng)，總服務(wù)面積5594公頃。在韋曲鎮(zhèn)、秦嶺野生動物園、太乙鎮(zhèn)、東大鎮(zhèn)和子午古鎮(zhèn)設(shè)置餐飲服務(wù)中心，可在這些地帶開設(shè)餐飲服務(wù)街區(qū)及旅游購物中心。規(guī)劃考慮可以結(jié)合主要旅游景點分散建設(shè)。，在保護的基礎(chǔ)上依據(jù)規(guī)劃進行合理地開發(fā)利用。、利用和開發(fā)的規(guī)劃，做到旅游資源的永續(xù)利用和分階段開發(fā)。、美化及旅游環(huán)境建設(shè)工程。五臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護、恢復(fù)、建設(shè)項目。太興山地區(qū)寺廟恢復(fù)、景點建設(shè)及游覽步道建設(shè)。 2009年長安區(qū)的年度行動計劃主要進行區(qū)內(nèi)遺址的保護和道路系統(tǒng)的建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)旅游網(wǎng)絡(luò)骨架的建構(gòu)，并啟動部分重點旅游項目與景區(qū)建設(shè)：啟動昆明池建設(shè)項目。，突出重點，構(gòu)建中心，形成網(wǎng)絡(luò)，打造佛文化旅游名牌。，打造差異化、互補型、特色各具的休閑度假產(chǎn)品，按規(guī)劃分階段實施東大溫泉度假基地的改造。長安區(qū)應(yīng)重新設(shè)計其形象口號、視覺標識與VI系統(tǒng)，重點加強在本地周邊和本省的品牌推廣活動。旅游企業(yè)直接進入客源市場面對旅游消費者進行營銷，這樣做有利于直接獲取旅游者信息，改進并提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，也有利于降低旅游企業(yè)成本，改善旅游企業(yè)形象。公共關(guān)系策略的實施可考慮邀請旅行社主管、新聞媒體記者和旅游專欄作家或名人、投資考察團等到長安區(qū)訪問、采訪。加大山區(qū)各旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施力度。：本次規(guī)劃對子午道遵循古驛道的模式進行修復(fù)，～4米，在道路險要地段，道路寬度可改為3米，但應(yīng)每隔200米修建一處長度不小于50米、交會平臺。規(guī)劃安排整修、提升小甘溝口、老凹岔等淺山地區(qū)與祥峪連通道路以形成環(huán)路等建設(shè)項目。鮮峪口至小關(guān)坪在原登山道路的基礎(chǔ)上加寬、加固即可。林業(yè)是長安區(qū)秦嶺北麓地區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過森林旅游、生態(tài)旅游的開發(fā)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑罨糜畏鲐毬毮?，增進與外來文化的交流，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并在利用林業(yè)資源的同時提高保護自然環(huán)境的積極性。應(yīng)繼續(xù)做好西安高新區(qū)南區(qū)(郭杜產(chǎn)業(yè)園)的科技旅游規(guī)劃，積極開展以高新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)形象為特征的觀光旅游業(yè)務(wù)。一日游路線。該線路依托長安區(qū)秦嶺北麓峪口中的大峪、太乙峪、石砭峪等由峪口向秦嶺深山進行登山、健體類旅游活動。該路線為市區(qū)薦福寺(華嚴宗)、興善寺(密宗)、青龍寺(日真言宗)、慈恩寺(法相宗)—長安區(qū)香積寺(凈土宗)、興教寺(玄奘葬骨地)、凈業(yè)寺(律宗)—戶縣草堂寺(三論宗)—扶風(fēng)法門寺(敬謁佛指舍利)。在滈河、潏河匯合處(郭杜水庫附近)形成一個水面用于開展垂釣活動。、世界地質(zhì)公園建議擴建由柞水營盤鎮(zhèn)立交(牛背梁南坡)至寧陜廣貨街鎮(zhèn)長達34公里的104省道，連通西渝高速和210國道，分流210國道灃峪口至廣貨街的車流，將210國道灃河峽谷段改造成旅游專用公路。保持濕地生態(tài)環(huán)境、動植物生棲環(huán)境及生物鏈系統(tǒng)。昆明池。(4)近代史與紅色旅游產(chǎn)品楊虎城將軍陵園、井勿幕墓、朱子橋墓、張季鸞墓、柳青墓及張靈甫將軍故居均可開發(fā)為旅游景點。生態(tài)旅游產(chǎn)品主要分布在以牛背梁國家級自然保護區(qū)為中心的終南山深山里，如：秦嶺梁、雞窩子、大坪、觀音山等地。 第六章 產(chǎn)品譜系及重點旅游產(chǎn)品 第15條 旅游資源開發(fā)原則 第16條 旅游產(chǎn)品體系開發(fā)(1)文物遺址類旅游產(chǎn)品杜陵少陵旅游區(qū)，含：杜陵陵區(qū)及千畝林地、許后少陵、明秦王十三陵、三像寺遺址(留村)等。祖庭朝拜—生態(tài)探幽旅游區(qū)，該區(qū)是一個以祖庭朝拜、自然觀光、民俗文化旅游和生態(tài)旅游為主要功能的旅游板塊。 第13條 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮政府(含市、區(qū)政府)在產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)環(huán)境保護、旅游資源保護和開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場營銷和監(jiān)管、旅游產(chǎn)業(yè)要素及資源配置等方面的組織、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，并加大政府在旅游業(yè)方面的資金投入和政策支持力度。因此，長安區(qū)旅游市場開發(fā)必須立足本區(qū)資源特色與區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合周邊市場，大力打造長安區(qū)地方特色旅游品牌，利用錯位競爭，使其發(fā)揮區(qū)域旅游發(fā)展中正的近鄰效應(yīng)，才能使長安在區(qū)域旅游市場中獲得更大的發(fā)展契機。屬于優(yōu)良級(3～5級)的旅游資源為39個(含擴展后的單體)，約占資源單體總數(shù)的28%。繼續(xù)加強城市旅游形象建設(shè)，重點突出“旅游長安，休閑山川”、三秦休閑勝地的旅游形象口號宣傳，進一步加強城市旅游營銷能力和效率。啟動國家秦嶺中央公園，包括翠華山國家地質(zhì)公園和灃峪生態(tài)旅游區(qū)以及終南