【正文】 分。在新推出旅游產(chǎn)品或旅游消費(fèi)處于上升期時(shí)，要因勢利導(dǎo)并適時(shí)地推出一系列旅游營銷推廣措施，如舉辦主題旅游節(jié)慶活動(dòng)、周末組合包價(jià)旅游、假日組合包價(jià)旅游、特別組合包價(jià)旅游等。推出的旅游新品，要因勢利導(dǎo)并適時(shí)地推出一系列旅游營銷推廣措施，刺激潛在旅游消費(fèi)者，促使旅游消費(fèi)者盡快或大量購買長安區(qū)的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)?！八妮嗱?qū)動(dòng)”手段實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”促銷理念和手段。設(shè)計(jì)發(fā)行或贈(zèng)送長安區(qū)旅游畫冊、明信片、郵票、掛歷及旅游紀(jì)念品等。在其他部門招商引資會(huì)上將旅游形象作為投資環(huán)境的一部分介紹。觀光產(chǎn)品——天下神奧之區(qū)，古都山水長安。，加大對于旅游精品、名品以及新品的形象推廣，擴(kuò)大其在旅游營銷中的影響、傳播及驅(qū)動(dòng)作用。加強(qiáng)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的普查和防治工作。：凡位于淺山地區(qū)的人行步道，道路形式根據(jù)條件分別為石板路、臺階路或砂石路。條件許可時(shí)可沿小峪修建簡易公路至松華嶺，以使終南山旅游形成系統(tǒng)。安排有七處：十里廟、太興山、五臺鄉(xiāng)、翠華山天池、喂子坪、南五臺山、青華山。，逐步連通沿端西溝、十八槽、新鳳溝的林間道路系統(tǒng)。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施，部分路段加寬，路面改為瀝青混凝土路面，增加標(biāo)識、指示系統(tǒng)等。子午道由喂子坪開始，循東側(cè)支流草河溝道繼續(xù)前行，繞過尖山北行進(jìn)入子午峪，路線在白腦東南側(cè)，沿廟溝、石灰?guī)r、拐兒巖、金仙觀、欄水壩等地至子午鎮(zhèn)。本區(qū)主要出入口為大峪口，次要出入口為庫峪口。(街辦)作為依托，便于建立服務(wù)于該區(qū)的旅游服務(wù)基地和管理中心。秦嶺北坡生態(tài)保護(hù)地區(qū)要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，恢復(fù)秦嶺北坡森林植被。應(yīng)積極發(fā)展鄉(xiāng)村度假和城郊旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接運(yùn)用高科技手段發(fā)展主題公園與文化項(xiàng)目，建設(shè)新的旅游吸引物。制定民俗文化保護(hù)政策，正視民俗文化價(jià)值，加大對民俗文化發(fā)掘整理的人才投入，培養(yǎng)接班人。二日游路線。東部高速公路旅游線。該線路依托潏河、西湯公路和環(huán)山公路展開。該線的旅游景點(diǎn)依次主要包括：秦嶺野生動(dòng)物園—子午古鎮(zhèn)—五臺鎮(zhèn)—太乙宮—樊川桃花—興教寺—少陵—杜陵—國家航天基地—楊虎城將軍陵園—杜公祠—牛頭寺—各高?！咝聟^(qū)南區(qū)—上王村農(nóng)家樂—秦嶺野生動(dòng)物園。該路線依托環(huán)山公路展開，其線路主要景點(diǎn)包括東大溫泉度假村—灃園—關(guān)中民居式“農(nóng)家樂”(祥峪、上王村)—秦嶺野生動(dòng)物園—御園溫泉—子午古鎮(zhèn)—五臺鎮(zhèn)—樊川。航天科技產(chǎn)品展覽、演示活動(dòng)等。提高細(xì)柳花卉基地的經(jīng)營水平，改變經(jīng)營模式，除商品花卉外，應(yīng)建成四季花卉的觀賞旅游基地。調(diào)整、提升原有的“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品。各主要旅游區(qū)的旅游線路應(yīng)逐步向深山區(qū)延伸，應(yīng)變淺山區(qū)的自然觀光旅游為生態(tài)旅游與自然觀光旅游交相輝映、互為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品格局。集中介紹歷史上的高僧在弘揚(yáng)佛法、譯經(jīng)傳道及創(chuàng)立宗派等方面的貢獻(xiàn)和事跡，并建立塑像供人們瞻仰，突顯長安地區(qū)在佛教中國化過程中的作用(其標(biāo)志就是佛教各宗的建立)。在濕地周邊的密林草地間，利用刻石、碑碣、雕像、草亭，分區(qū)分組有選擇地對長安區(qū)的歷史人物和故事(尤其詩詞歌賦作品中的名句)予以再現(xiàn)，以供游人觀賞。仿建周亞夫漢軍大營，再現(xiàn)“柳營春試馬，虎帳夜談兵”的歷史場景。中華婚俗與愛情主題公園。擴(kuò)建金仙觀附近的停車場。（品牌）旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃修復(fù)長安區(qū)內(nèi)的古子午道，道路寬度取3米，道路以碥路(石板路、蹬道)和局部棧道組成，再現(xiàn)古”荔枝道“的風(fēng)貌。(2)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品各式“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品。(3)主題公園類旅游產(chǎn)品長安區(qū)已建和規(guī)劃建設(shè)的主題公園主要有：西安秦嶺野生動(dòng)物園(含三園工程)。至相寺——豹林谷內(nèi)，隋代名剎，已由臥龍寺僧人恢復(fù)重建，規(guī)模宏偉。(2)宗教文化類旅游產(chǎn)品祖庭文化旅游產(chǎn)品，含：凈業(yè)寺、灃德寺——律宗(又稱南山律宗)祖庭，道宣創(chuàng)立，鑒真和尚最早出家地。高冠峪—祥峪旅游片區(qū)，主要開發(fā)自然觀光和生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品。杜公祠—牛頭寺—楊虎城陵園旅游片區(qū)，主要開發(fā)名剎古寺旅游產(chǎn)品和紅色旅游產(chǎn)品。分別為：依托貫穿南北的子午大道，將自然景觀和人文景觀有機(jī)串接，形成由西安古城區(qū)過渡到長安區(qū)內(nèi)歷史文化景觀并延伸至秦嶺北麓生態(tài)文化景觀的一條時(shí)空軸線，即長安區(qū)旅游發(fā)展主軸線。根據(jù)長安區(qū)文化旅游資源的比較優(yōu)勢，全面發(fā)掘、整合其內(nèi)涵，打造不同主題的重點(diǎn)旅游產(chǎn)品。至2020年，逼近千萬人次大關(guān)。因此，長安區(qū)在發(fā)展休閑度假旅游市場和宗教文化旅游市場方面具有明顯的區(qū)域競爭優(yōu)勢，應(yīng)緊抓資源特色，利用錯(cuò)位競爭，使其發(fā)揮區(qū)域旅游發(fā)展中正的近鄰效應(yīng)，促進(jìn)本區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展。本區(qū)許多重要旅游資源已得到了初步開發(fā)和利用，為今后長安區(qū)的旅游開發(fā)和建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。等外級的旅游資源(主要為非物質(zhì)類、物產(chǎn)類等)僅占旅游資源單體總數(shù)的約16%。至2025年規(guī)劃期末，長安區(qū)的旅游人次規(guī)模將可達(dá)到1428萬人次，其中入境旅游人次規(guī)模將達(dá)50萬人次，占當(dāng)年全區(qū)GDP的10%以上。至2020年，逼近千萬人次大關(guān)。(2016～2020)：完成子午古鎮(zhèn)、子午古道(含棧道)、子午關(guān)、青華山、翠微寺的旅游開發(fā)項(xiàng)目。整治、提升、改造“農(nóng)家樂”產(chǎn)品。理順各方面的關(guān)系?！蛾兾魇÷糜钨Y源普查報(bào)告》。西安市長安區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 第一章 總 則 第1條 指導(dǎo)思想、國際旅游市場的地位和作用，充分地把握旅游發(fā)展動(dòng)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取積極的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長避短，引導(dǎo)長安區(qū)旅游走向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、環(huán)境諸方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的全面發(fā)展道路?！堕L安縣旅游總體規(guī)劃(1996—2010)》。建立、健全旅游管理機(jī)構(gòu)(包括各主要旅游區(qū)的管理機(jī)構(gòu))和各種制度、法規(guī)。啟動(dòng)秦嶺世界地質(zhì)公園規(guī)劃及初期建設(shè)項(xiàng)目。2015年。以拓展國內(nèi)其他重要客源市場為主，并注重吸引國外游客，重點(diǎn)推介長安區(qū)文物遺址及宗教文化類旅游產(chǎn)品。要在鞏固國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，大力開拓國外客源市場，特別是來陜的國外游客，長安區(qū)應(yīng)與周邊旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互補(bǔ)、客源相通的聯(lián)合營銷格局，并注重與西安市旅游銜接，積極納入全市旅游路線的景區(qū)、景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。屬于普通級(1～2級)的旅游資源為81個(gè)，約占資源單體總數(shù)的56%。(尤其是祖庭文化)旅游資源方面，與周邊其它縣區(qū)相比具有明顯的綜合比較優(yōu)勢。與西安外圍區(qū)縣相比較，長安區(qū)休閑度假市場壟斷性優(yōu)勢突出，并且宗教文化旅游資源在全國具有一定的獨(dú)特性。 第11條 客源市場發(fā)展預(yù)測2015年。以可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)、合理、適度地開發(fā)利用長安區(qū)的各種旅游資源和環(huán)境資源，徹底杜絕“竭澤而漁”式破壞資源和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。 第五章 空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展格局 第14條 空間結(jié)構(gòu)及布局長安區(qū)旅游整體布局結(jié)構(gòu)由一軸、兩帶、四區(qū)、十五片區(qū)構(gòu)成。杜陵—少陵旅游片區(qū)，主要開發(fā)文物遺址類旅游產(chǎn)品、自然旅游類旅游產(chǎn)品。秦嶺野生動(dòng)物園—上王村“農(nóng)家樂”旅游片區(qū)，主要開發(fā)主題公園旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。古子午道旅游區(qū)，含：子午鎮(zhèn)(豆角村)、青華山石窟、古子午棧道、翠微宮(翠微寺)遺址、小五臺、古子午關(guān)(石羊關(guān))遺址、金仙觀等。牛頭寺——“樊川八大寺”之一，已復(fù)修，有“遍照禪師吃牛頭”的故事。(2)溫泉度假類旅游產(chǎn)品該類產(chǎn)品主要包括：東大溫泉度假村、御園溫泉(即子午鎮(zhèn)溫泉)及韋曲城區(qū)溫泉等，其類型屬大眾洗浴旅游產(chǎn)品，以區(qū)別于華清池(皇家宮廷洗浴)、樓觀臺(道家藥浴)、東湯峪(山林別業(yè)式)等地的溫泉度假旅游產(chǎn)品。民間節(jié)慶活動(dòng)(如“乞巧節(jié)”祭拜石婆、石爺像等)及大型佛事活動(dòng)等。除上述外，規(guī)劃中還列出了“秦嶺國家中央公園”(正申報(bào)中)和“秦嶺世界地質(zhì)公園”(正申報(bào)中)的旅游品牌。拆除谷口的水壩。西安市第四輪城市總體規(guī)劃及陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃中確定，在細(xì)柳地區(qū)西漢高速公路北側(cè)、灃鎬遺址東南側(cè)，利用灃、潏二水，恢復(fù)總面積6平方公里(其中水面4平方公里)的昆明池景區(qū)。擴(kuò)建細(xì)柳花卉基地，除商品花卉種植外，該基地應(yīng)建成四季花卉的觀賞景區(qū)。歷史文化系統(tǒng)。中國佛教宗祖紀(jì)念堂。徹底清理環(huán)山路以南地區(qū)(含各峪道)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和景觀要求的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目。探查、摸清沿山地帶(主要是東大、子午間)地?zé)豳Y源的家底，整合、調(diào)整該地區(qū)的溫泉旅游度假產(chǎn)品，杜絕不合理的開發(fā)，提高溫泉旅游資源的利用效益。創(chuàng)造條件逐步開展高科技農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。有關(guān)航天科技的國際、國內(nèi)交流活動(dòng)，會(huì)展及投資洽談活動(dòng)。環(huán)山公路游。其線路為環(huán)山路—灃峪(凈業(yè)寺、子午關(guān)、廣新園、灃園)—秦嶺梁—廣貨街(以上走210國道)—沙溝林場—黃花嶺(游覽秦嶺南坡，走104省道)—營盤鎮(zhèn)(牛背梁保護(hù)區(qū))—秦嶺大隧道(走西渝高速)—翠華山—環(huán)山路。宗教文化旅游線。其路線為井勿幕墓—楊虎城將軍陵園—張季鸞墓—朱子橋墓。東北陵墓遺址旅游線，科技教育旅游線，城郊休閑娛樂旅游線，昆明池旅游線，紅色旅游線，沿潏河、滈河旅游線。依托民俗文化資源，借助市場機(jī)制，在旅游商品生產(chǎn)和旅游購物特色開發(fā)上應(yīng)將民俗文化旅游開發(fā)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。應(yīng)利用國家航天基地、航天博物館開發(fā)專題性的“航空、航天科技”旅游項(xiàng)目。應(yīng)加快建設(shè)以田園自然景觀為依托的觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大退耕還林力度。，便于統(tǒng)一組織游客的進(jìn)山和出山。進(jìn)入嘉午臺即可由大峪五里廟向西進(jìn)入廟溝攀登至山頂，也可由小峪向南至橋頭池沿東側(cè)山路，在上觀音堂以南進(jìn)入嘉午臺地區(qū)。由喂子坪沿210國道北行即可出灃峪進(jìn)入川塬地區(qū)。 第20條 深山區(qū)生態(tài)旅游和科考探險(xiǎn)旅游安排—麥稭垛地區(qū)，提升為旅游專用公路。包括：旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)站、專用生態(tài)停車場、簡單旅游住宿設(shè)施、特色餐飲服務(wù)點(diǎn)、小賣部、電信服務(wù)及醫(yī)療救護(hù)站等。大峪公路由大峪水庫向南延伸至鮮峪口，翠華山旅游公路沿太峪正岔向南延伸至新鳳溝口。該路規(guī)劃通行馬匹馱運(yùn)，路面結(jié)構(gòu)應(yīng)包括石板路、臺階路、砂石路及棧道等。加強(qiáng)森林防火及火情監(jiān)測工作，建立瞭望哨及巡視系統(tǒng)。 第八章 旅游目的地形象設(shè)計(jì) 第22條 旅游形象設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、系統(tǒng)、創(chuàng)意開發(fā)，逐漸建立、形成與優(yōu)化長安區(qū)旅游業(yè)的整體形象，并使其保持并不斷拓展，以形成廣泛影響力、吸引力和持久性的旅游形象。生態(tài)產(chǎn)品——終南第一氧吧。定期舉辦游客評點(diǎn)長安區(qū)旅游品牌有獎(jiǎng)活動(dòng)。對旅游代理商、批發(fā)商進(jìn)行銷售獎(jiǎng)勵(lì)并靈活地調(diào)節(jié)價(jià)格。旅游企業(yè)可以通過旅游中間商(包括：旅游代理商、旅游批發(fā)商及旅游零售商等)，建立旅游多級多層營銷渠道，構(gòu)建旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，組織多種形式的旅游市場營銷聯(lián)合體(契約型產(chǎn)銷聯(lián)合體、緊密型產(chǎn)銷聯(lián)合體、松散型橫向聯(lián)合體、固定型橫向聯(lián)合體及旅游集團(tuán)聯(lián)合體等)。要不斷、適時(shí)地推出新的、具有影響力的旅游新品。選擇“旅游廣告媒體為主，旅游營銷推廣為輔”的形式進(jìn)行市場營銷，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)廣告、電波廣告、報(bào)刊廣告、戶外廣告及宣傳廣告的大眾性、重復(fù)性與表現(xiàn)力。 第九章 發(fā)展時(shí)序與近期行動(dòng)計(jì)劃 第25條 總體行動(dòng)計(jì)劃（2008～2015）、完善各旅游景區(qū)的相關(guān)規(guī)劃。完成景觀大道及沿線的雕塑系統(tǒng)、水面綠地系統(tǒng)的建設(shè)，打造高科技旅游產(chǎn)品。依托“四小名山”之一的南五臺構(gòu)建一個(gè)長安佛文化的旅游中心。建成軟質(zhì)旅游產(chǎn)品(民俗、會(huì)展、商務(wù)、節(jié)慶等產(chǎn)品)系列。(尤其是山區(qū)和塬區(qū))的保護(hù)和整治力度，重視旅游環(huán)境(含硬質(zhì)環(huán)境和軟質(zhì)環(huán)境)的建設(shè)和提升。子午棧道的修復(fù)。農(nóng)家樂提升改造項(xiàng)目(主要是上王村、祥峪等“農(nóng)家樂”改造項(xiàng)目及新“農(nóng)家樂”建設(shè)項(xiàng)目)。嘉午臺地區(qū)寺廟恢復(fù)、景點(diǎn)建設(shè)及登山道路整修。 2011年長安區(qū)的年度行動(dòng)計(jì)劃主要是在進(jìn)一步深化景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)：昆明池地區(qū)配套設(shè)施(含旅游服務(wù)設(shè)施)建設(shè)大壩溝、牛背梁地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。其它民俗文化旅游資源開發(fā)、保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，含：古作坊、長安古樂等。包括：塬區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)項(xiàng)目。，歷史文化名城、文物遺址保護(hù)與可持續(xù)利用工程，遺產(chǎn)保護(hù)與遺產(chǎn)申報(bào)工程。，應(yīng)重視歷史積淀及文化內(nèi)涵的發(fā)掘，提高資源利用的廣度和深度，提升相應(yīng)旅游產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)。 第十二章 旅游產(chǎn)業(yè)基本要素發(fā)展規(guī)劃 第32條 旅游產(chǎn)業(yè)基本要素發(fā)展規(guī)劃原則。而在遠(yuǎn)期，中、高檔床位將占有主導(dǎo)地位(達(dá)70%)。規(guī)劃主要安排在公路及旅游專用道路沿線(如灃峪溝內(nèi)、川道及塬區(qū))。對于原有的各種度假村，如：灃峪內(nèi)廣新園、大壩溝等，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃逐步調(diào)整。以各旅游景區(qū)的自然風(fēng)光、歷史文化、民風(fēng)民俗為題材，利用當(dāng)?shù)靥赜械脑牧?，研發(fā)具有紀(jì)念意義的系列旅游商品。重視這類旅游商品的新產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量提高，以滿足不同旅游者的需求。在東大溫泉度假村等旅游景區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的大眾文化娛樂場所。建設(shè)沿主要旅游線的分淡、旺季旅游的專線交通服務(wù)系統(tǒng)。在西康(西柞)高速、西灃一級公路、子午大道與環(huán)山公路的交叉口(或下線口)處，設(shè)立旅游交通轉(zhuǎn)換中心。近期主要解決韋曲鎮(zhèn)用水，遠(yuǎn)期主要解決韋曲鎮(zhèn)和長安新區(qū)的用水。(包括：庫峪水庫4萬立方米/日)，引入擬建的東南郊水廠。旅游區(qū)內(nèi)的雨水，可充分利用地形地勢特點(diǎn)，按照高水高排、低水低排的原則，就近排入鄰近的池塘、山溪、河流等自然水體，并充分發(fā)揮原有雨水收集、排放設(shè)施的排水功能。，建立健全物資回收體系。，定期對影響環(huán)境質(zhì)量的以下指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。具體措施：加強(qiáng)森林管護(hù)及珍稀動(dòng)植物生棲環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐，強(qiáng)化退耕還林和涵養(yǎng)林營造的工作。坡度在35176。各景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)有專門負(fù)責(zé)的講解員，使游客的信息量進(jìn)一步擴(kuò)展。 第十四章 旅游管理體制及人力資源規(guī)劃 第42條 旅游管理體制改革與創(chuàng)新 “旅游區(qū)管理工作協(xié)調(diào)委員會(huì)”。《長安區(qū)各旅游區(qū)工作人員管理辦法》，嚴(yán)格和完善旅游從業(yè)人員的聘用、管理、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，建立人才激勵(lì)機(jī)制，定編、定崗、定職責(zé)。，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難，并主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)方面的關(guān)系。，進(jìn)行包裝，并在各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)或招商引資會(huì)議上隆重推出，爭取直接在資本市場上籌集開發(fā)建設(shè)所需的資金。資金支配嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，計(jì)劃變更需“集體決定”。包括南五臺翠華山旅游索道項(xiàng)目、舍利閣建設(shè)項(xiàng)目、佛文化宗祖紀(jì)念堂、圣壽寺恢復(fù)、環(huán)境整治及配