【正文】 逐步調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)。(三 )轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化激勵(lì)措施 對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)和約束是國有企業(yè)民營化過程中公司治理成敗的關(guān)鍵所在。二是完善公司監(jiān)察制度，強(qiáng)化董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和監(jiān)控能力，引進(jìn)外部董事和外部監(jiān)事制度，增加主債權(quán)人和職工在監(jiān)事會(huì)中的比例，并適當(dāng)延長監(jiān)事的任期，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。構(gòu)建中國特色的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，除要按照《公司法》等法律法規(guī)的要求在形式上盡量予以規(guī)范外，還要加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)體制，特別是所有制結(jié)構(gòu)。對(duì)公司本身而言，還有個(gè)管理構(gòu)架問題:是實(shí)行母子公司制還是實(shí)行事業(yè)部制。但是最近一些年，美國的許多州在其對(duì)公司法的修改中，己經(jīng)超越了單純對(duì)股東的保護(hù)，越來越重視了職工、債權(quán)人、社區(qū)等各有關(guān)方面的利益保護(hù)問題。第二、股東運(yùn)用投票權(quán)對(duì)管理層約束成為潮流。上述前三種企業(yè)治理模式各有側(cè)重，英美模式較注重外部治理結(jié)構(gòu)，使管理層能追求較為單一的盈利目標(biāo)，但對(duì)經(jīng)營者控制不足。四、國有企業(yè)民營化應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn) 世界各國由于法律體系不同，文化背景不同，公司治理模式也不盡相同。觀念上的誤區(qū)在一定程度上也影響著我國現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有效的構(gòu)建。由于個(gè)人股權(quán)包含了較大比例的國家補(bǔ)償成份，因而衍生型民營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上是排外的。決策控制權(quán)屬于董事會(huì)，由董事會(huì)對(duì)公司重大事項(xiàng)作出決定并監(jiān)督經(jīng)理人員的執(zhí)行情況。作為大股東的經(jīng)營者對(duì)治理結(jié)構(gòu)具有雙重影響。然而，在我國眾多的國有企業(yè)的民營化進(jìn)程中，“新公司”經(jīng)營者的產(chǎn)生，“規(guī)范選票”的作用是十分有限的，而“路徑依賴”幾乎成為順理成章的事。由于經(jīng)營者可以直接代表“市場(chǎng)”，那么作為“市場(chǎng)人”的職工，其就業(yè)機(jī)會(huì)就完全由經(jīng)營者控制。絕大多數(shù)國有企業(yè)在民營化改革過程中，都會(huì)因?yàn)槁毠ぱa(bǔ)償(安置費(fèi))的分配而形成比例較大的職工股權(quán)(一般占50%以上)，但是，表面上人多勢(shì)眾的職工股東實(shí)際上卻可能處于明顯的弱勢(shì)地位，作為委托人，他們更多的是可能要受到作為代理人的經(jīng)營者的強(qiáng)力控制。產(chǎn)權(quán)清晰是強(qiáng)化所有權(quán)監(jiān)督的必要前提，而只有多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能保證產(chǎn)權(quán)的清晰。但由于國有股一股獨(dú)大等原因，國有及國有控股企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不可避免地存在著許多缺陷，主要表現(xiàn)在：國有股權(quán)的公共產(chǎn)權(quán)屬性，決定了公司制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在國有民營企業(yè)運(yùn)用上的局限性，沒有從融資體制入手改革治理結(jié)構(gòu)。經(jīng)過二十多年的改革，我國大型國有及國有控股企業(yè)的體制構(gòu)架及其與政府的關(guān)系己經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)主體到面向市場(chǎng)的經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換己經(jīng)初步完成。這種治理模式具有效率的必備條件是:政府能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督。承包經(jīng)營責(zé)任制企業(yè)的治理狀況。但那時(shí)一般不叫民營化，而是含糊其詞地統(tǒng)稱之為“改制”，即由原來的國有國營形式改為股份合作制、私營、外資經(jīng)營或股份制形式，尤其以浙江溫州模式、山東諸城模式最引人注目。前言當(dāng)前民營企業(yè)仍然受到很多掣肘，與國企之間的競(jìng)爭(zhēng)并不平等，特別是在很多領(lǐng)域，國企牢牢掌握著控制權(quán)，只有使國有企業(yè)民營化才能改變這個(gè)格局。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的障礙主要來自兩個(gè)方面，一是體制上的弊端，如國家投資主體模糊不定，董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任免同出一源等。中文摘要我國的國有企業(yè)改革早己進(jìn)入了民營化的過程，但這個(gè)過程并不等于私有化的過程國有民營也不等同于股份化。民營化進(jìn)程實(shí)際上包含兩個(gè)階段：國有國營到國有民營階段和國有民營到民有民營階段，只有到民有民營階段才算實(shí)現(xiàn)了完全徹底的民營化，這時(shí)國有國營的框架被打破，企業(yè)的自主性得到充分發(fā)揮，也即實(shí)現(xiàn)了私有化。第二類是經(jīng)理層的管理能力問題。狹義上指的是在企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)分離的條件下，投資者與企業(yè)之間的利益分配和控制關(guān)系。我國的國企改革實(shí)際上早已進(jìn)入了民營化的過程，但這個(gè)民營化絕不等同于私有化，也不等同于股份化。技術(shù)路線：摘錄最近相關(guān)信息數(shù)據(jù)引入本文中，結(jié)合課本和自身實(shí)踐。國有控股企業(yè)的所有者缺位，使所有權(quán)的權(quán)利無人行使，義務(wù)無人承擔(dān)，政府不斷干涉企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，決策層和經(jīng)理層不分。本文運(yùn)用了對(duì)比分析、綜合歸納和定性分析的方法進(jìn)行研究。把國有企業(yè)的資本部分或全部轉(zhuǎn)讓給外國出資者，使國有企業(yè)成為中外合資企業(yè)或外資企業(yè)。盡管企業(yè)原來的一些職能部門與新設(shè)部門的職能還不能完全理順，但是，畢竟仿照了股份制企業(yè)，設(shè)立了“股東大會(huì)”、“董事會(huì)”、“經(jīng)理階層”，是向著現(xiàn)代股份公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)靠近，但依然存在著嚴(yán)重的缺陷。主要表現(xiàn)在政府控制企業(yè)的人事權(quán)、考核企業(yè)的經(jīng)營狀況、評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績。三是國家和企業(yè)的承包關(guān)系無助于改變企業(yè)對(duì)國家的從屬關(guān)系，不符合政企分開的改革方向。再如，己在境外上市的中國海洋石油股份有限公司，董事會(huì)九名成員中引入了四位外部董事。這一變化意味著企業(yè)己經(jīng)建立了基于公司制要求的治理結(jié)構(gòu)。職工個(gè)人股由于股權(quán)分散，在股東普遍存在“搭便車”心理的情況下，經(jīng)營者很容易“全權(quán)”控制這部分股權(quán)。從一定意義上說，這可能是相對(duì)于國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上的一種進(jìn)步?！奥窂揭蕾嚒笔惯@類企業(yè)的經(jīng)營者選拔機(jī)制單一。第四，在國有企業(yè)傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制下，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期在一個(gè)企業(yè)工作，在企業(yè)內(nèi)建立了龐大的“關(guān)系網(wǎng)”，同時(shí)也可能建立了一定的領(lǐng)導(dǎo)威信，這一點(diǎn)也足以讓他們接受任何“新人”的挑戰(zhàn)。一種是雙重領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，即公司的董事長與總經(jīng)理由兩人擔(dān)任?！皠趧?dòng)者”必須是“出資者”，在這個(gè)大前提下，衍生型民營企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成很少包含“外來股”。 國有企業(yè)民營化進(jìn)程中的主要障礙現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)理人員任免產(chǎn)生機(jī)制嚴(yán)重破壞了企業(yè)內(nèi)部的制度平衡。在不少人的眼中，以權(quán)謀私為法不容，消極懈怠似不足為過。第二、日德銀行導(dǎo)向模式。因此，我國國有企業(yè)民營化過程中，如何立足本國國情，借鑒國外法人治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)實(shí)乃重中之重。 國際上一些著名的上市公司和跨國公司，如通用汽車、通用電氣、英特爾等，都先后發(fā)表過各種有關(guān)本公司治理重要問題的指引和最佳做法等文件，加強(qiáng)公司透明度、樹立資本市場(chǎng)上的良好形象，取信于投資者。治理結(jié)構(gòu)的建立本身也有成本，所以治理結(jié)構(gòu)不是越復(fù)雜越好，而是越簡單越好。綜合使用各種公司治理手段，強(qiáng)化公共治理和市場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)《公司法》本身進(jìn)行必要的修訂。(二 ) 加快市場(chǎng)體制改革 結(jié)合我國國有企業(yè)民營化過程中構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)存在的主要障礙，筆者認(rèn)為當(dāng)前尤其要抓好三件事：完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和管理機(jī)制。 首先，國有企業(yè)民營化過程中一定要重視規(guī)章制度的建設(shè)，通過公司章程約束各方。28 / 28。 要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)和約束機(jī)制。要對(duì)特殊企業(yè)進(jìn)行特殊立法。 西方發(fā)達(dá)國家完善的公司治理得益于他們擁有健全的法律制度。如有限責(zé)任和無限責(zé)任的問題。除了對(duì)各方(首先是股東)利益的兼顧之外，完善公司治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要目的就是提高效率，這正是目前我國國有企業(yè)所缺乏的。第五、構(gòu)造 公司治理結(jié)構(gòu)完善的內(nèi)生機(jī)制十分重要。但實(shí)踐中，由于我國是發(fā)展中國家，又處在轉(zhuǎn)軌階段，所以又存在著東亞模式和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)模式的許多缺陷。 所以，我們一定要在很好地借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究解決問題的辦法，使我國的公司治理既能與國際接軌，又能切實(shí)可行。目前，我國收入分配方面存在的平均主義和收入攀比的積弊仍未能從根本上消除，社會(huì)對(duì)收入差別的容忍還非常有限，企業(yè)經(jīng)營者的回報(bào)與企業(yè)績效無法真正掛鉤，在“干多千少一個(gè)樣”