【正文】 這里有這樣幾個問題懸而未決：一是在一定的教育總體要求條件下，如何合理地分配知識傳授和創(chuàng)新能力培養(yǎng)之間的時間？二是知識無法直接過渡到創(chuàng)新，學(xué)校教育應(yīng)為這種過渡提供怎樣的中介？三是與知識傳授相比，創(chuàng)新能力的養(yǎng)成是否與社會文化背景有更密切的關(guān)系？　　在進行中國和美國教育的比較時，人們通常認為中國有更好的基礎(chǔ)教育，而美國的高等教育（尤其是研究生教育）則更勝一籌。雖然在當(dāng)今社會，人們一般認為教育領(lǐng)域中主要是高等教育可以創(chuàng)造知識并產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，可以相信，教育作為一個整體，其真正價值會隨著教育方式、教育形態(tài)的變革，終身教育的開展，教育信息網(wǎng)絡(luò)的普及而得到更廣泛的認同和體現(xiàn)。美國有兩個最著名的高技術(shù)園區(qū)：一個在波士頓128號公路沿線，一個在加州硅谷?！　♂槍鹘y(tǒng)上教育“非生產(chǎn)性”的觀點，我們認為，第一，教育的產(chǎn)業(yè)化與教育質(zhì)量下降等問題沒有必然聯(lián)系，在教育被過度“神圣化”的時代，教育質(zhì)量并非能保證最佳，事實上，我們看到目前人的個性和創(chuàng)造能力缺乏，正是封閉式培養(yǎng)所造成的。廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等?！　】傊逃芯縿?chuàng)新一教育創(chuàng)新一知識創(chuàng)新一知識經(jīng)濟，這四者之間體現(xiàn)的豐富邏輯關(guān)系，值得潛心教育研究的人們?nèi)??！駝?chuàng)新目的與教育實踐的分離 教育知識創(chuàng)新的目的，只能是為教育實踐服務(wù)?！駝?chuàng)新源泉與教育實踐的分離 教育研究者通常并不知道或不關(guān)心教育第一線教師、學(xué)生們的所思所行，相反，研究者們更多地是從文獻（包括國內(nèi)外同行的研究成果、政府官員的講話或報告等）當(dāng)中去尋求研究課題，這樣形成的研究成果，即便有所創(chuàng)新，也是思辨性的，充其量只是對原有知識的修正，卻可能離教育實踐更遠。由此也可以看出，無論教育在知識經(jīng)濟中的地位如何重要，如果沒有相應(yīng)的社會文化作支撐，這種重要性是很難得到充分體現(xiàn)的，而事實上，離開了與知識經(jīng)濟相對應(yīng)的社會創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機制，知識經(jīng)濟本身也是不完整的。　　舉例來說，如果創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的本質(zhì)的話，那么如今所謂的“創(chuàng)新”與傳統(tǒng)上我們強調(diào)的創(chuàng)造有何不同（有學(xué)者認為中國自古就不乏創(chuàng)新思想，另有學(xué)者認為即使是“知識經(jīng)濟”的概念本身也首先由中國人提出）？知識創(chuàng)新與知識普及的關(guān)系如何？信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（IT）在知識經(jīng)濟中居何種地位？知識經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟（如中國當(dāng)下的市場經(jīng)濟）的關(guān)系如何？知識經(jīng)濟究竟是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，還是包含更為寬泛元素的社會現(xiàn)象？知識經(jīng)濟中的知識成分僅僅是指自然科學(xué)和工程技術(shù)知識，尤其是高新科技知識，還是包括人文社會科學(xué)知識？知識中“科學(xué)含量”和“技術(shù)含量”的區(qū)別有多大？知識經(jīng)濟對人類文明進步的負面效應(yīng)應(yīng)該如何評價和防范？經(jīng)濟合作與展組織（OECD）在有關(guān)報告中所作的知識經(jīng)濟（Knowledgebased Economy）的理解對現(xiàn)時中國國情的適切性如何？中國，作為一個整體，離知識經(jīng)濟時代究竟有多遠？知識經(jīng)濟究竟是一個我們必須努力去實現(xiàn)的社會理想（如同中國綜合國力要在下世紀中葉達到世界中等發(fā)達國家水平），還是一個我們可以利用的歷史機遇或應(yīng)該適應(yīng)的世界潮流（如同中國加入WTO）？等等。必須認識到，教育創(chuàng)新的根本性前提不在教育的局部環(huán)節(jié)，而在于構(gòu)建一種全新的制度和文化，作為教育決策者，有必要與教育研究者、教育實踐者密切合作，將知識經(jīng)濟對教育發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為切實可行的教育政策。日本科技立國的核心是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，擴大教育投資，培養(yǎng)科技人才，加強科研工作，重視科技開發(fā)，注意科研管理，給予政策支持，把人看作資源，把教育看作發(fā)展經(jīng)濟的手段。所以，低投入、低消耗、高科技、高效益以及人與自然的和諧發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展所追求的完美目標。第四，改進企業(yè)生產(chǎn)方法和經(jīng)營管理策略?！　〗?jīng)濟發(fā)達國家十分重視經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，20世紀50年代以后，美國、日本、法國等國家，都把原來追求數(shù)量和速度為特征的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向以高技術(shù)、高附加值、高效益為特征的生產(chǎn)方式，具體做法是：第一，改造傳統(tǒng)工業(yè)，更新技術(shù)設(shè)備，采取措施，鼓勵和支持企業(yè)運用新技術(shù)、新設(shè)備改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品和工藝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場機制，加強內(nèi)部管理和資源利用，大大提高經(jīng)濟效益。集約型增長方式的特征是：經(jīng)濟增長是在生產(chǎn)要素質(zhì)量提高、結(jié)合方式改善的條件下發(fā)生的，如更新落后設(shè)備，提高勞動者素質(zhì)，開發(fā)新產(chǎn)品等。人的教育水平?jīng)Q定了掌握科學(xué)技術(shù)的程度以及制造和使用勞動工具的水平。1．科教融合是提高勞動生產(chǎn)的重要途徑　　勞動生產(chǎn)率是推動經(jīng)濟增長的直接因素。面對21世紀的科技與教育，我們充滿信心和自豪感。就整體改革而言，要從素質(zhì)教育目標出發(fā)，加大課程、教材、教師、教法與教學(xué)等方面的改革力度，建立新的教育機制，徹底從應(yīng)試教育的陳舊模式中擺脫出來，以創(chuàng)新教育為核心，進行教育管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、目標創(chuàng)新、課程創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新。最后，政府要加強科技投入，鼓勵企業(yè)和其他政府以外的科技投入，逐步形成廣泛吸收非政府投資的發(fā)展傾向，多渠道籌集資金，創(chuàng)設(shè)科技服務(wù)組織，實行高等教育科研機構(gòu)市場化，建立科技人才的流動機制，科技成果轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體?！　〉谖?，科研結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟發(fā)達國家僅有10%左右的經(jīng)費分配給政府科研機構(gòu)。科研人員往往不愿陷入這種進退兩難的情況，也就是不愿深入到企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部，多數(shù)科技人員漂浮在表層化的科研項目上。二是攀登計劃。選擇高技術(shù)領(lǐng)域的7個方面15個項目，趕超世界先進水平。到1993年底累計立項50700項，培訓(xùn)農(nóng)村管理和實用技術(shù)人才2070萬人次，建立國家級星火培訓(xùn)基地67個。面向經(jīng)濟過度主戰(zhàn)場的科技計劃由五個計劃構(gòu)成；一是國家重點科技項目計劃。從19671977年間，科技工作幾乎停止。無論是教育體制還是科技體制，它們的改革和發(fā)展是由經(jīng)濟體制決定的，但二者具有橫向的協(xié)作性、同步性、一體性的特征，這種連帶關(guān)系要求發(fā)展目標的合作性，從整體利益出發(fā)在不同的崗位上體現(xiàn)出應(yīng)有的價值。其中19531968年“國民生產(chǎn)總值”%，%；%，%，電腦教育受到較高重視。從1987年開始，政府每年培養(yǎng)50amp。為防止人才外流和解決人才不足的問題，1983年又公布“培養(yǎng)和招攬高級科技人才方案”，吸收科技人員，加大教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)大批科研力量，保持經(jīng)濟高速度的增長。1984年技能基金會開始推行“資助新科技工業(yè)計劃”，發(fā)展尖端技術(shù)，進入高科技發(fā)展時期。70年代是發(fā)展改良型技術(shù)，配合重工業(yè)的優(yōu)點發(fā)展。其中申請專利件數(shù)1960年為43484件，1988年為308908件，增加了6倍。大學(xué)升學(xué)率在40%左右，僅次于美國的45%左右位居世界第二。這種模式是高技術(shù)企業(yè)密集，高技術(shù)人員密集，高信息密集?？蒲信c生產(chǎn)最佳結(jié)合方式是創(chuàng)辦“科技工業(yè)園區(qū)”，以此作為發(fā)展高新技術(shù)及其相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的推進科技成果商品化。成人高等教育相當(dāng)普遍。輕視教育在工業(yè)發(fā)展中的作用，短期內(nèi)看不到嚴重后果，但依靠以師帶徒的方式，適應(yīng)不了新的工業(yè)發(fā)展。在科學(xué)界出現(xiàn)了努力將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為技術(shù)的風(fēng)氣，政府曾頒布禁令，不準熟練技工出境，防止人才流失?！　★@而易見，教育與科技的歷史發(fā)展軌跡，提示了科教結(jié)合是一種漫長的歷史現(xiàn)象，二者具有內(nèi)在的聯(lián)系，是雙方相互需求、共同發(fā)展的融合整體，教育離不開科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要以教育為基礎(chǔ)，這種連結(jié)、互動的作用結(jié)果，促使二者協(xié)同、有效地滾動發(fā)展。三是高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，出現(xiàn)許多社區(qū)性質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。對20世紀初期科學(xué)教育的發(fā)展，產(chǎn)生了深刻而又廣泛的影響。1．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代科教互動的松散化　　社會生產(chǎn)決定了科學(xué)與教育的結(jié)合狀況，社會生產(chǎn)發(fā)展水平對科教提出新的要求，科教結(jié)合的程度又極大促進和影響生產(chǎn)的水平。合理的科技人才結(jié)構(gòu)和由此形成的人才群體優(yōu)勢是不可忽視的問題。現(xiàn)代科技的發(fā)展，首當(dāng)其沖的要沖擊學(xué)校教育，沖擊教師的觀念和教學(xué)，以一種潛在的動力形式，推動教育教學(xué)改革。　　科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代教育的整合形成綜合生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的作用集中表現(xiàn)在：首先，科技知識為現(xiàn)代教育提供豐富的教學(xué)內(nèi)容?？萍歼M步的加快，以科技開發(fā)為龍頭，大力推廣科技普及活動，拓展科技效能。另一方面體現(xiàn)的是科技生產(chǎn)力的效果，第一次較大的科技成果出現(xiàn)，帶來的影響力涉及面廣、速度快、力量大，某一領(lǐng)域科技的發(fā)展，又帶動多領(lǐng)域科技的發(fā)展，聚變特性明顯，往往令人無法預(yù)測。人類為了達到改造自然的目的，依靠肌體的力量（體力）無法實現(xiàn)，借助四肢以外的手段，反映了人類智慧在工具上的物化即科學(xué)技術(shù)（知識形態(tài)）的物化，科學(xué)技術(shù)知識通過勞動工具承傳產(chǎn)生作用。歷史上人類對科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力特性認識較晚，主要原因是受潛在的特征的影響。科學(xué)技術(shù)這種知識生產(chǎn)力有何特征呢？歸結(jié)科學(xué)技術(shù)在社會生產(chǎn)中的生產(chǎn)力功能，其特征主要表現(xiàn)在：（1）革命性。在這些生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”。可見，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)晶，又是生產(chǎn)再發(fā)展的杠桿?？梢?，科學(xué)的發(fā)生和發(fā)展一開始就是由生產(chǎn)決定的。游牧民族和農(nóng)業(yè)民族為了定季節(jié)，就已經(jīng)絕對需要它。四是語言信息完善。社會生產(chǎn)活動的范圍廣，有利于開闊人類認識自然界和事物之間的運動變化特點，從一代一代人的感性經(jīng)驗中接受過來，再經(jīng)過實踐的反復(fù)檢驗，便被作為一種理性化的規(guī)律與人類所掌握。amp?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，反映了它在現(xiàn)代經(jīng)濟中的突出地位，科技與教育的相互結(jié)合、相互交叉、相互促進，形成一個有序運作、互融一體的動力系統(tǒng)，科技與教育的整體不是形成簡單的生產(chǎn)“合力”，而是產(chǎn)生“核力效應(yīng)”，即產(chǎn)生巨大的、裂變式的生產(chǎn)作用力，形成新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟不斷發(fā)展。0?？平袒舆^程中形成的有機結(jié)合體，將產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。三是人類思維水平的發(fā)展。0。0?？茖W(xué)技術(shù)產(chǎn)生以后，必將以更大的作用力去推動生產(chǎn)活動，促使經(jīng)濟由低級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展。0。固定資本的發(fā)展表明，一般的社會知識，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力，從而社會生活過程的條件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照這種智力得到改造”?？茖W(xué)技術(shù)的進步，不斷加快生產(chǎn)的發(fā)展步伐，沖擊和改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蛢r值觀念，對人類文明的推進，具有重要意義?？茖W(xué)技術(shù)本身是一種知識形態(tài)，知識表現(xiàn)的是人類對自然、社會規(guī)律、思維規(guī)律的外在理性化的邏輯推理，是運用語言形式（口頭語言、文字語言、計算機語言等）表達出來的抽象思維。即一種重大科技發(fā)明，很快推動本行業(yè)或某一領(lǐng)域的生產(chǎn)力進入一個新階段，而不是漸進化的演變過程。人對自然的認識、自身的認識和社會的認識目前還僅處于表層狀態(tài)，需要探討的領(lǐng)域十分廣闊。從現(xiàn)代教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展關(guān)系分析，科技與教育甚至超過了“孿生姐妹”關(guān)系。再次，提供現(xiàn)代科學(xué)實驗設(shè)備、實驗手段和方法，使學(xué)生進入虛擬生產(chǎn)活動，既能掌握和驗證前人的研究，又能開拓自己的實驗研究。二是現(xiàn)代教育為科技發(fā)展提供雄厚的人力資本。所以，二者相互依存、相互聯(lián)系、相互促進、協(xié)同發(fā)展。針對當(dāng)時的中等、高等教育脫離生產(chǎn)實際，古典的人文主義教育占據(jù)統(tǒng)治地位，自然科學(xué)、工程技術(shù)課程不被重視的狀況，以斯賓塞為代表的教育家大力倡導(dǎo)科學(xué)教育，強調(diào)要加強生理學(xué)、數(shù)學(xué)、力學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、哲學(xué)和社會學(xué)的教學(xué)，把自然科學(xué)的課程放在重要位置，以適應(yīng)社會大生產(chǎn)的發(fā)展，他的教育思想在近代科學(xué)教育史上的地位十分突出，為后來英國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展高峰的到來，奠定了科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的思想，并推動教育與科學(xué)的進一步結(jié)合。基礎(chǔ)教育是為國家提供一般勞動力的教育場所，面向全體大眾，培養(yǎng)他們掌握基礎(chǔ)性的科技知識和從事一般職業(yè)的勞動能力，涉及的人員量廣面大，根據(jù)社會生產(chǎn)力的基本要求，義務(wù)教育普遍要求達到初中以上文化層次，對他們進行適量的科技教育非常必要。幼兒科技教育是進行科技教育的基礎(chǔ)。為此，世界各國政府把科技人才的培養(yǎng)放在富民強國的戰(zhàn)略位置，把現(xiàn)代教育的發(fā)展納入增強科技實力的軌道，發(fā)揮教育在提高科技實力的經(jīng)濟效益方面的作用。產(chǎn)業(yè)革命的成功，并未導(dǎo)致英國建立成熟的科學(xué)教育體系。美國重視教育的歷史悠久，早在19世紀初，適齡兒童的入學(xué)率僅次于法國位居世界第二。美國高等教育的發(fā)展為科技開發(fā)研究奠定了肥沃的土壤，從諾貝爾獎的獲獎數(shù)量就可以窺見一斑，獲獎?wù)叩臄?shù)量在世界上最多，主要集中在哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、加州伯克利大學(xué)、麻省理工學(xué)院等12所知名大學(xué)。其二，優(yōu)勢綜合發(fā)展模式。0。日本企業(yè)界的高級經(jīng)營人員中80%以上畢業(yè)于高等學(xué)校，這些措施對推動經(jīng)濟騰飛無疑起了重要作用。它們走的共同道路是從科技“引進型”到“改良型”，進而向“創(chuàng)新型”的梯度發(fā)展。從50年代開始，政府就頒布“新興工業(yè)（減免所得稅）法令”，鼓勵新興工業(yè)和新產(chǎn)品的發(fā)展，使新工業(yè)的發(fā)展與科技發(fā)展融合一體。這項計劃規(guī)定三個目標：一是改進科學(xué)教育，大力培養(yǎng)科技人才，以滿足科學(xué)研究、經(jīng)濟建設(shè)的需要，補充師資并提高教師素質(zhì)；二是加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，謀求科技工業(yè)的自主發(fā)展；三是支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、原子能運用、促進經(jīng)濟等各方面建設(shè)的發(fā)展。在普及方面，1988年小學(xué)入學(xué)率達到100%，1993年中學(xué)入學(xué)率為91%，大學(xué)入學(xué)率46%。1952amp。改革與科教發(fā)展不相適應(yīng)的舊體制，建立新的動力機制是加快人力資源開發(fā)，提高科技創(chuàng)新效益的關(guān)鍵因素之一。2．我國強化科技體制改革的歷程　　1956年國務(wù)院編制了第一個全國性的科技發(fā)展規(guī)劃，即《19561967年科技發(fā)展遠景規(guī)劃》，這一年統(tǒng)計顯示，全國共有獨立的科研機構(gòu)410個，其中研究人員和技術(shù)人員19603人。通過《中華人民共和國技術(shù)合同法》，為擴大技術(shù)市場，促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供法律保障。到1993年經(jīng)費總投入達30億元。首先開發(fā)適合經(jīng)濟發(fā)展的共性技術(shù)，組建國際級研究中心。包括兩大計劃：一是國家重點實驗室建設(shè)計劃。由于傳統(tǒng)的科研體制統(tǒng)得過死，科研力量集中在科研院所和大專院校，科技隊伍對企業(yè)的實際需要了解較少，不知企業(yè)需要什么技術(shù)，企業(yè)也不知該與哪些科研部門結(jié)合，造成客觀上科技開發(fā)與生產(chǎn)實際脫離。0。傳統(tǒng)文化背景下的平均主義、攀比嫉妒現(xiàn)象的潛在因素，直接影響科技人員的積極性，政策上的規(guī)定和落實到位的差距，都給人以很大的束縛力。即市場化的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的市場化，從市場需要出發(fā)進行科研，用科研產(chǎn)品進行市場化的交換。高等教育的年招生量由80年代中期的40萬人左右，發(fā)展到1998年100萬人左右，研究生、博士生教育發(fā)展迅速，為我國科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展提供了大批高技術(shù)的勞動力和科技人才，在一定程度上奠定了21世紀經(jīng)濟高速增長的人才基礎(chǔ)。為此，