【正文】 這里有這樣幾個(gè)問(wèn)題懸而未決：一是在一定的教育總體要求條件下，如何合理地分配知識(shí)傳授和創(chuàng)新能力培養(yǎng)之間的時(shí)間？二是知識(shí)無(wú)法直接過(guò)渡到創(chuàng)新，學(xué)校教育應(yīng)為這種過(guò)渡提供怎樣的中介？三是與知識(shí)傳授相比，創(chuàng)新能力的養(yǎng)成是否與社會(huì)文化背景有更密切的關(guān)系？　　在進(jìn)行中國(guó)和美國(guó)教育的比較時(shí)，人們通常認(rèn)為中國(guó)有更好的基礎(chǔ)教育，而美國(guó)的高等教育（尤其是研究生教育）則更勝一籌。雖然在當(dāng)今社會(huì)，人們一般認(rèn)為教育領(lǐng)域中主要是高等教育可以創(chuàng)造知識(shí)并產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以相信，教育作為一個(gè)整體，其真正價(jià)值會(huì)隨著教育方式、教育形態(tài)的變革，終身教育的開展，教育信息網(wǎng)絡(luò)的普及而得到更廣泛的認(rèn)同和體現(xiàn)。美國(guó)有兩個(gè)最著名的高技術(shù)園區(qū)：一個(gè)在波士頓128號(hào)公路沿線，一個(gè)在加州硅谷?！　♂槍?duì)傳統(tǒng)上教育“非生產(chǎn)性”的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，第一，教育的產(chǎn)業(yè)化與教育質(zhì)量下降等問(wèn)題沒(méi)有必然聯(lián)系，在教育被過(guò)度“神圣化”的時(shí)代，教育質(zhì)量并非能保證最佳，事實(shí)上，我們看到目前人的個(gè)性和創(chuàng)造能力缺乏，正是封閉式培養(yǎng)所造成的。廣義的國(guó)家創(chuàng)新體系還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。　　總之，教育研究創(chuàng)新一教育創(chuàng)新一知識(shí)創(chuàng)新一知識(shí)經(jīng)濟(jì)，這四者之間體現(xiàn)的豐富邏輯關(guān)系，值得潛心教育研究的人們?nèi)??！駝?chuàng)新目的與教育實(shí)踐的分離 教育知識(shí)創(chuàng)新的目的，只能是為教育實(shí)踐服務(wù)?！駝?chuàng)新源泉與教育實(shí)踐的分離 教育研究者通常并不知道或不關(guān)心教育第一線教師、學(xué)生們的所思所行，相反，研究者們更多地是從文獻(xiàn)（包括國(guó)內(nèi)外同行的研究成果、政府官員的講話或報(bào)告等）當(dāng)中去尋求研究課題，這樣形成的研究成果，即便有所創(chuàng)新，也是思辨性的，充其量只是對(duì)原有知識(shí)的修正，卻可能離教育實(shí)踐更遠(yuǎn)。由此也可以看出，無(wú)論教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的地位如何重要，如果沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)文化作支撐，這種重要性是很難得到充分體現(xiàn)的，而事實(shí)上，離開了與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機(jī)制，知識(shí)經(jīng)濟(jì)本身也是不完整的。　　舉例來(lái)說(shuō)，如果創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)的話，那么如今所謂的“創(chuàng)新”與傳統(tǒng)上我們強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)造有何不同（有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)自古就不乏創(chuàng)新思想，另有學(xué)者認(rèn)為即使是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的概念本身也首先由中國(guó)人提出）？知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)普及的關(guān)系如何？信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（IT）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中居何種地位？知識(shí)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（如中國(guó)當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）的關(guān)系如何？知識(shí)經(jīng)濟(jì)究竟是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，還是包含更為寬泛元素的社會(huì)現(xiàn)象？知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)成分僅僅是指自然科學(xué)和工程技術(shù)知識(shí)，尤其是高新科技知識(shí)，還是包括人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)？知識(shí)中“科學(xué)含量”和“技術(shù)含量”的區(qū)別有多大？知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)人類文明進(jìn)步的負(fù)面效應(yīng)應(yīng)該如何評(píng)價(jià)和防范？經(jīng)濟(jì)合作與展組織（OECD）在有關(guān)報(bào)告中所作的知識(shí)經(jīng)濟(jì)（Knowledgebased Economy）的理解對(duì)現(xiàn)時(shí)中國(guó)國(guó)情的適切性如何？中國(guó)，作為一個(gè)整體，離知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代究竟有多遠(yuǎn)？知識(shí)經(jīng)濟(jì)究竟是一個(gè)我們必須努力去實(shí)現(xiàn)的社會(huì)理想（如同中國(guó)綜合國(guó)力要在下世紀(jì)中葉達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平），還是一個(gè)我們可以利用的歷史機(jī)遇或應(yīng)該適應(yīng)的世界潮流（如同中國(guó)加入WTO）？等等。必須認(rèn)識(shí)到，教育創(chuàng)新的根本性前提不在教育的局部環(huán)節(jié)，而在于構(gòu)建一種全新的制度和文化，作為教育決策者，有必要與教育研究者、教育實(shí)踐者密切合作，將知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的教育政策。日本科技立國(guó)的核心是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，擴(kuò)大教育投資，培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)科研工作，重視科技開發(fā)，注意科研管理，給予政策支持，把人看作資源，把教育看作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段。所以，低投入、低消耗、高科技、高效益以及人與自然的和諧發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的完美目標(biāo)。第四，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方法和經(jīng)營(yíng)管理策略?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)50年代以后，美國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)家，都把原來(lái)追求數(shù)量和速度為特征的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向以高技術(shù)、高附加值、高效益為特征的生產(chǎn)方式，具體做法是：第一，改造傳統(tǒng)工業(yè)，更新技術(shù)設(shè)備，采取措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品和工藝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理和資源利用，大大提高經(jīng)濟(jì)效益。集約型增長(zhǎng)方式的特征是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在生產(chǎn)要素質(zhì)量提高、結(jié)合方式改善的條件下發(fā)生的，如更新落后設(shè)備，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，開發(fā)新產(chǎn)品等。人的教育水平?jīng)Q定了掌握科學(xué)技術(shù)的程度以及制造和使用勞動(dòng)工具的水平。1．科教融合是提高勞動(dòng)生產(chǎn)的重要途徑　　勞動(dòng)生產(chǎn)率是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接因素。面對(duì)21世紀(jì)的科技與教育，我們充滿信心和自豪感。就整體改革而言，要從素質(zhì)教育目標(biāo)出發(fā)，加大課程、教材、教師、教法與教學(xué)等方面的改革力度，建立新的教育機(jī)制，徹底從應(yīng)試教育的陳舊模式中擺脫出來(lái)，以創(chuàng)新教育為核心，進(jìn)行教育管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、目標(biāo)創(chuàng)新、課程創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新。最后，政府要加強(qiáng)科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)和其他政府以外的科技投入，逐步形成廣泛吸收非政府投資的發(fā)展傾向，多渠道籌集資金，創(chuàng)設(shè)科技服務(wù)組織，實(shí)行高等教育科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，建立科技人才的流動(dòng)機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體?！　〉谖?，科研結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家僅有10%左右的經(jīng)費(fèi)分配給政府科研機(jī)構(gòu)?？蒲腥藛T往往不愿陷入這種進(jìn)退兩難的情況，也就是不愿深入到企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部，多數(shù)科技人員漂浮在表層化的科研項(xiàng)目上。二是攀登計(jì)劃。選擇高技術(shù)領(lǐng)域的7個(gè)方面15個(gè)項(xiàng)目，趕超世界先進(jìn)水平。到1993年底累計(jì)立項(xiàng)50700項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)村管理和實(shí)用技術(shù)人才2070萬(wàn)人次，建立國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地67個(gè)。面向經(jīng)濟(jì)過(guò)度主戰(zhàn)場(chǎng)的科技計(jì)劃由五個(gè)計(jì)劃構(gòu)成；一是國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。從19671977年間，科技工作幾乎停止。無(wú)論是教育體制還是科技體制，它們的改革和發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)體制決定的，但二者具有橫向的協(xié)作性、同步性、一體性的特征，這種連帶關(guān)系要求發(fā)展目標(biāo)的合作性，從整體利益出發(fā)在不同的崗位上體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。其中19531968年“國(guó)民生產(chǎn)總值”%，%；%，%，電腦教育受到較高重視。從1987年開始，政府每年培養(yǎng)50amp。為防止人才外流和解決人才不足的問(wèn)題，1983年又公布“培養(yǎng)和招攬高級(jí)科技人才方案”，吸收科技人員，加大教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)大批科研力量，保持經(jīng)濟(jì)高速度的增長(zhǎng)。1984年技能基金會(huì)開始推行“資助新科技工業(yè)計(jì)劃”，發(fā)展尖端技術(shù)，進(jìn)入高科技發(fā)展時(shí)期。70年代是發(fā)展改良型技術(shù)，配合重工業(yè)的優(yōu)點(diǎn)發(fā)展。其中申請(qǐng)專利件數(shù)1960年為43484件，1988年為308908件，增加了6倍。大學(xué)升學(xué)率在40%左右，僅次于美國(guó)的45%左右位居世界第二。這種模式是高技術(shù)企業(yè)密集，高技術(shù)人員密集，高信息密集?？蒲信c生產(chǎn)最佳結(jié)合方式是創(chuàng)辦“科技工業(yè)園區(qū)”，以此作為發(fā)展高新技術(shù)及其相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)科技成果商品化。成人高等教育相當(dāng)普遍。輕視教育在工業(yè)發(fā)展中的作用，短期內(nèi)看不到嚴(yán)重后果，但依靠以師帶徒的方式，適應(yīng)不了新的工業(yè)發(fā)展。在科學(xué)界出現(xiàn)了努力將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為技術(shù)的風(fēng)氣，政府曾頒布禁令，不準(zhǔn)熟練技工出境，防止人才流失?！　★@而易見(jiàn)，教育與科技的歷史發(fā)展軌跡，提示了科教結(jié)合是一種漫長(zhǎng)的歷史現(xiàn)象，二者具有內(nèi)在的聯(lián)系，是雙方相互需求、共同發(fā)展的融合整體，教育離不開科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要以教育為基礎(chǔ)，這種連結(jié)、互動(dòng)的作用結(jié)果，促使二者協(xié)同、有效地滾動(dòng)發(fā)展。三是高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，出現(xiàn)許多社區(qū)性質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。對(duì)20世紀(jì)初期科學(xué)教育的發(fā)展，產(chǎn)生了深刻而又廣泛的影響。1．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科教互動(dòng)的松散化　　社會(huì)生產(chǎn)決定了科學(xué)與教育的結(jié)合狀況，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平對(duì)科教提出新的要求，科教結(jié)合的程度又極大促進(jìn)和影響生產(chǎn)的水平。合理的科技人才結(jié)構(gòu)和由此形成的人才群體優(yōu)勢(shì)是不可忽視的問(wèn)題。現(xiàn)代科技的發(fā)展，首當(dāng)其沖的要沖擊學(xué)校教育，沖擊教師的觀念和教學(xué)，以一種潛在的動(dòng)力形式，推動(dòng)教育教學(xué)改革?！　】茖W(xué)技術(shù)與現(xiàn)代教育的整合形成綜合生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的作用集中表現(xiàn)在：首先，科技知識(shí)為現(xiàn)代教育提供豐富的教學(xué)內(nèi)容。科技進(jìn)步的加快，以科技開發(fā)為龍頭，大力推廣科技普及活動(dòng)，拓展科技效能。另一方面體現(xiàn)的是科技生產(chǎn)力的效果，第一次較大的科技成果出現(xiàn)，帶來(lái)的影響力涉及面廣、速度快、力量大，某一領(lǐng)域科技的發(fā)展，又帶動(dòng)多領(lǐng)域科技的發(fā)展，聚變特性明顯，往往令人無(wú)法預(yù)測(cè)。人類為了達(dá)到改造自然的目的，依靠肌體的力量（體力）無(wú)法實(shí)現(xiàn)，借助四肢以外的手段，反映了人類智慧在工具上的物化即科學(xué)技術(shù)（知識(shí)形態(tài)）的物化，科學(xué)技術(shù)知識(shí)通過(guò)勞動(dòng)工具承傳產(chǎn)生作用。歷史上人類對(duì)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力特性認(rèn)識(shí)較晚，主要原因是受潛在的特征的影響?？茖W(xué)技術(shù)這種知識(shí)生產(chǎn)力有何特征呢？歸結(jié)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)中的生產(chǎn)力功能，其特征主要表現(xiàn)在：（1）革命性。在這些生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”?？梢?jiàn)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)晶，又是生產(chǎn)再發(fā)展的杠桿?？梢?jiàn)，科學(xué)的發(fā)生和發(fā)展一開始就是由生產(chǎn)決定的。游牧民族和農(nóng)業(yè)民族為了定季節(jié)，就已經(jīng)絕對(duì)需要它。四是語(yǔ)言信息完善。社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的范圍廣，有利于開闊人類認(rèn)識(shí)自然界和事物之間的運(yùn)動(dòng)變化特點(diǎn)，從一代一代人的感性經(jīng)驗(yàn)中接受過(guò)來(lái)，再經(jīng)過(guò)實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，便被作為一種理性化的規(guī)律與人類所掌握。amp?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，反映了它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的突出地位，科技與教育的相互結(jié)合、相互交叉、相互促進(jìn)，形成一個(gè)有序運(yùn)作、互融一體的動(dòng)力系統(tǒng)，科技與教育的整體不是形成簡(jiǎn)單的生產(chǎn)“合力”，而是產(chǎn)生“核力效應(yīng)”，即產(chǎn)生巨大的、裂變式的生產(chǎn)作用力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。0?？平袒?dòng)過(guò)程中形成的有機(jī)結(jié)合體，將產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。三是人類思維水平的發(fā)展。0。0?？茖W(xué)技術(shù)產(chǎn)生以后，必將以更大的作用力去推動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)發(fā)展。0。固定資本的發(fā)展表明，一般的社會(huì)知識(shí)，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力，從而社會(huì)生活過(guò)程的條件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照這種智力得到改造”?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷加快生產(chǎn)的發(fā)展步伐，沖擊和改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蛢r(jià)值觀念，對(duì)人類文明的推進(jìn)，具有重要意義?？茖W(xué)技術(shù)本身是一種知識(shí)形態(tài)，知識(shí)表現(xiàn)的是人類對(duì)自然、社會(huì)規(guī)律、思維規(guī)律的外在理性化的邏輯推理，是運(yùn)用語(yǔ)言形式（口頭語(yǔ)言、文字語(yǔ)言、計(jì)算機(jī)語(yǔ)言等）表達(dá)出來(lái)的抽象思維。即一種重大科技發(fā)明，很快推動(dòng)本行業(yè)或某一領(lǐng)域的生產(chǎn)力進(jìn)入一個(gè)新階段，而不是漸進(jìn)化的演變過(guò)程。人對(duì)自然的認(rèn)識(shí)、自身的認(rèn)識(shí)和社會(huì)的認(rèn)識(shí)目前還僅處于表層狀態(tài)，需要探討的領(lǐng)域十分廣闊。從現(xiàn)代教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展關(guān)系分析，科技與教育甚至超過(guò)了“孿生姐妹”關(guān)系。再次，提供現(xiàn)代科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)手段和方法，使學(xué)生進(jìn)入虛擬生產(chǎn)活動(dòng)，既能掌握和驗(yàn)證前人的研究，又能開拓自己的實(shí)驗(yàn)研究。二是現(xiàn)代教育為科技發(fā)展提供雄厚的人力資本。所以，二者相互依存、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。針對(duì)當(dāng)時(shí)的中等、高等教育脫離生產(chǎn)實(shí)際，古典的人文主義教育占據(jù)統(tǒng)治地位，自然科學(xué)、工程技術(shù)課程不被重視的狀況，以斯賓塞為代表的教育家大力倡導(dǎo)科學(xué)教育，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生理學(xué)、數(shù)學(xué)、力學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、哲學(xué)和社會(huì)學(xué)的教學(xué)，把自然科學(xué)的課程放在重要位置，以適應(yīng)社會(huì)大生產(chǎn)的發(fā)展，他的教育思想在近代科學(xué)教育史上的地位十分突出，為后來(lái)英國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰的到來(lái)，奠定了科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的思想，并推動(dòng)教育與科學(xué)的進(jìn)一步結(jié)合。基礎(chǔ)教育是為國(guó)家提供一般勞動(dòng)力的教育場(chǎng)所，面向全體大眾，培養(yǎng)他們掌握基礎(chǔ)性的科技知識(shí)和從事一般職業(yè)的勞動(dòng)能力，涉及的人員量廣面大，根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的基本要求，義務(wù)教育普遍要求達(dá)到初中以上文化層次，對(duì)他們進(jìn)行適量的科技教育非常必要。幼兒科技教育是進(jìn)行科技教育的基礎(chǔ)。為此，世界各國(guó)政府把科技人才的培養(yǎng)放在富民強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略位置，把現(xiàn)代教育的發(fā)展納入增強(qiáng)科技實(shí)力的軌道，發(fā)揮教育在提高科技實(shí)力的經(jīng)濟(jì)效益方面的作用。產(chǎn)業(yè)革命的成功，并未導(dǎo)致英國(guó)建立成熟的科學(xué)教育體系。美國(guó)重視教育的歷史悠久，早在19世紀(jì)初，適齡兒童的入學(xué)率僅次于法國(guó)位居世界第二。美國(guó)高等教育的發(fā)展為科技開發(fā)研究奠定了肥沃的土壤，從諾貝爾獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)數(shù)量就可以窺見(jiàn)一斑，獲獎(jiǎng)?wù)叩臄?shù)量在世界上最多，主要集中在哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、加州伯克利大學(xué)、麻省理工學(xué)院等12所知名大學(xué)。其二，優(yōu)勢(shì)綜合發(fā)展模式。0。日本企業(yè)界的高級(jí)經(jīng)營(yíng)人員中80%以上畢業(yè)于高等學(xué)校，這些措施對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛無(wú)疑起了重要作用。它們走的共同道路是從科技“引進(jìn)型”到“改良型”，進(jìn)而向“創(chuàng)新型”的梯度發(fā)展。從50年代開始，政府就頒布“新興工業(yè)（減免所得稅）法令”，鼓勵(lì)新興工業(yè)和新產(chǎn)品的發(fā)展，使新工業(yè)的發(fā)展與科技發(fā)展融合一體。這項(xiàng)計(jì)劃規(guī)定三個(gè)目標(biāo)：一是改進(jìn)科學(xué)教育，大力培養(yǎng)科技人才，以滿足科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，補(bǔ)充師資并提高教師素質(zhì)；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，謀求科技工業(yè)的自主發(fā)展；三是支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、原子能運(yùn)用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等各方面建設(shè)的發(fā)展。在普及方面，1988年小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，1993年中學(xué)入學(xué)率為91%，大學(xué)入學(xué)率46%。1952amp。改革與科教發(fā)展不相適應(yīng)的舊體制，建立新的動(dòng)力機(jī)制是加快人力資源開發(fā)，提高科技創(chuàng)新效益的關(guān)鍵因素之一。2．我國(guó)強(qiáng)化科技體制改革的歷程　　1956年國(guó)務(wù)院編制了第一個(gè)全國(guó)性的科技發(fā)展規(guī)劃，即《19561967年科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，這一年統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)共有獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)410個(gè)，其中研究人員和技術(shù)人員19603人。通過(guò)《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》，為擴(kuò)大技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供法律保障。到1993年經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)30億元。首先開發(fā)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性技術(shù)，組建國(guó)際級(jí)研究中心。包括兩大計(jì)劃：一是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。由于傳統(tǒng)的科研體制統(tǒng)得過(guò)死，科研力量集中在科研院所和大專院校，科技隊(duì)伍對(duì)企業(yè)的實(shí)際需要了解較少，不知企業(yè)需要什么技術(shù)，企業(yè)也不知該與哪些科研部門結(jié)合，造成客觀上科技開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)際脫離。0。傳統(tǒng)文化背景下的平均主義、攀比嫉妒現(xiàn)象的潛在因素，直接影響科技人員的積極性，政策上的規(guī)定和落實(shí)到位的差距，都給人以很大的束縛力。即市場(chǎng)化的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的市場(chǎng)化，從市場(chǎng)需要出發(fā)進(jìn)行科研，用科研產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)化的交換。高等教育的年招生量由80年代中期的40萬(wàn)人左右，發(fā)展到1998年100萬(wàn)人左右，研究生、博士生教育發(fā)展迅速，為我國(guó)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大批高技術(shù)的勞動(dòng)力和科技人才，在一定程度上奠定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人才基礎(chǔ)。為此，