【正文】 術(shù)教育和高等教育在這方面的職能非常重要，它能夠深入到科學(xué)技術(shù)研究的深層領(lǐng)域，直接創(chuàng)造先進(jìn)的科技成果。合理的科技人才結(jié)構(gòu)和由此形成的人才群體優(yōu)勢是不可忽視的問題。　　通過上述分析不難看出，現(xiàn)代教育與科學(xué)技術(shù)是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，現(xiàn)代教育是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量的教育，就不能培養(yǎng)高規(guī)格的科研人才；科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又為教育的發(fā)展提出要求，提供知識來源和先進(jìn)的設(shè)施條件。1．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代科教互動的松散化　　社會生產(chǎn)決定了科學(xué)與教育的結(jié)合狀況，社會生產(chǎn)發(fā)展水平對科教提出新的要求，科教結(jié)合的程度又極大促進(jìn)和影響生產(chǎn)的水平。19世紀(jì)中期，英國工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?，產(chǎn)業(yè)革命極大地促進(jìn)了工業(yè)和世界貿(mào)易。對20世紀(jì)初期科學(xué)教育的發(fā)展，產(chǎn)生了深刻而又廣泛的影響。3．知識經(jīng)濟(jì)科教互動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化　　20世紀(jì)50年代以后，第三次科技革命的浪潮洶涌而來，以微電子技術(shù)、空間技術(shù)、生物工程技術(shù)、激光技術(shù)、光纖技術(shù)等為代表的科技領(lǐng)域發(fā)展迅猛，科學(xué)技術(shù)與企業(yè)的結(jié)合達(dá)到新的高度，這個時期教育與科技的結(jié)合集中反映在下面幾點(diǎn)：一是在基礎(chǔ)教育階段增加理科內(nèi)容。三是高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，出現(xiàn)許多社區(qū)性質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。培養(yǎng)他們對大自然的興趣，激發(fā)探求自然奧妙的心理需求，認(rèn)知自然現(xiàn)象及其相互間的聯(lián)系。　　顯而易見，教育與科技的歷史發(fā)展軌跡，提示了科教結(jié)合是一種漫長的歷史現(xiàn)象，二者具有內(nèi)在的聯(lián)系，是雙方相互需求、共同發(fā)展的融合整體，教育離不開科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要以教育為基礎(chǔ)，這種連結(jié)、互動的作用結(jié)果，促使二者協(xié)同、有效地滾動發(fā)展。（三）現(xiàn)代教育是提高國家科技實(shí)力的支柱　　一個國家的科技人才決定了科技實(shí)力，科技實(shí)力的強(qiáng)弱直接體現(xiàn)了綜合國力在國際競爭中的地位，是國家興衰的重要標(biāo)志。在科學(xué)界出現(xiàn)了努力將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為技術(shù)的風(fēng)氣，政府曾頒布禁令，不準(zhǔn)熟練技工出境，防止人才流失。究其原因，除了大量流失資本海外投資、軍費(fèi)和行政方面的開支過大等因素以外，主要是技術(shù)進(jìn)步緩慢，教育出現(xiàn)失誤，由一個盛極一時的經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)入衰退。輕視教育在工業(yè)發(fā)展中的作用，短期內(nèi)看不到嚴(yán)重后果，但依靠以師帶徒的方式，適應(yīng)不了新的工業(yè)發(fā)展。2．人才資源是美國科技實(shí)力強(qiáng)勁增長的根本　　重視科技和教育是促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵因素。成人高等教育相當(dāng)普遍。在科學(xué)和工程方面準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位的數(shù)量保持在23000人左右，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，政府將推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)教育項(xiàng)目，要求工程技術(shù)方面的準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位人數(shù)逐步提高?？蒲信c生產(chǎn)最佳結(jié)合方式是創(chuàng)辦“科技工業(yè)園區(qū)”，以此作為發(fā)展高新技術(shù)及其相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)科技成果商品化。例如，美國1270高技術(shù)走廊，是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，周圍集中了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等50多所大學(xué)，共有1200家企業(yè)和25萬科技人員，成為世界著名的微電子技術(shù)中心和生物技術(shù)中心。這種模式是高技術(shù)企業(yè)密集，高技術(shù)人員密集，高信息密集。只用了10amp。大學(xué)升學(xué)率在40%左右，僅次于美國的45%左右位居世界第二。注意管理教育，培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才。其中申請專利件數(shù)1960年為43484件，1988年為308908件，增加了6倍。4．亞洲科技新秀的崛起　　韓國、新加坡、臺灣和香港被譽(yù)為亞洲“四小龍”，這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，與重視教育和科技的發(fā)展是分不開的。70年代是發(fā)展改良型技術(shù)，配合重工業(yè)的優(yōu)點(diǎn)發(fā)展。即以新工業(yè)的發(fā)展帶動科技進(jìn)步。1984年技能基金會開始推行“資助新科技工業(yè)計(jì)劃”，發(fā)展尖端技術(shù)，進(jìn)入高科技發(fā)展時期。1969年推出《12年科學(xué)發(fā)展計(jì)劃》，以推動科技邁向新的高度。為防止人才外流和解決人才不足的問題，1983年又公布“培養(yǎng)和招攬高級科技人才方案”，吸收科技人員，加大教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)大批科研力量，保持經(jīng)濟(jì)高速度的增長。韓國從70年代相繼制定了一系列教育計(jì)劃和教育法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行在職技術(shù)培訓(xùn)制度，企業(yè)規(guī)模在200人以上的必須設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)班，對其15%的職工進(jìn)行強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)。從1987年開始，政府每年培養(yǎng)50amp。臺灣教育經(jīng)費(fèi)的增長率快于經(jīng)濟(jì)增長率。其中19531968年“國民生產(chǎn)總值”%，%；%，%，電腦教育受到較高重視。（四）科教體制改革是激發(fā)科技活力的關(guān)鍵　　教育體制與科技體制互相聯(lián)系、互相影響，二者協(xié)調(diào)、有效地配合，是提高科技產(chǎn)出、實(shí)現(xiàn)科技價值的重要途徑和方式。無論是教育體制還是科技體制，它們的改革和發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)體制決定的，但二者具有橫向的協(xié)作性、同步性、一體性的特征，這種連帶關(guān)系要求發(fā)展目標(biāo)的合作性，從整體利益出發(fā)在不同的崗位上體現(xiàn)出應(yīng)有的價值。教育體制同科技體制建立互動關(guān)系的前提是國家首先要搞好科技體制的改革，科技體制僵化，與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)，投入與產(chǎn)出效果差，那么教育體制的改革就容易走上兩難境地，花大力氣解決好科技體制改革關(guān)系重大。從19671977年間，科技工作幾乎停止。1987年國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》，主要將技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)推向企業(yè)，或以種種形式與企業(yè)建立合作關(guān)系。面向經(jīng)濟(jì)過度主戰(zhàn)場的科技計(jì)劃由五個計(jì)劃構(gòu)成；一是國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。通過工業(yè)性試驗(yàn)，促使科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，其中75%為工業(yè)性示范項(xiàng)目，25%為工業(yè)性試驗(yàn)基地。到1993年底累計(jì)立項(xiàng)50700項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)村管理和實(shí)用技術(shù)人才2070萬人次，建立國家級星火培訓(xùn)基地67個。五是國家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)計(jì)劃。選擇高技術(shù)領(lǐng)域的7個方面15個項(xiàng)目，趕超世界先進(jìn)水平?！　〉谌龑哟问腔A(chǔ)研究。二是攀登計(jì)劃。目前，科技體制存在的不妥之處表現(xiàn)在：　　第一，科研與生產(chǎn)脫節(jié)。科研人員往往不愿陷入這種進(jìn)退兩難的情況，也就是不愿深入到企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部，多數(shù)科技人員漂浮在表層化的科研項(xiàng)目上。amp。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家僅有10%左右的經(jīng)費(fèi)分配給政府科研機(jī)構(gòu)?！　〉谒?，科技創(chuàng)新動力不足?！　〉谖?，科研結(jié)構(gòu)不合理。其次，建設(shè)市場化的科技體制。最后，政府要加強(qiáng)科技投入，鼓勵企業(yè)和其他政府以外的科技投入，逐步形成廣泛吸收非政府投資的發(fā)展傾向，多渠道籌集資金，創(chuàng)設(shè)科技服務(wù)組織，實(shí)行高等教育科研機(jī)構(gòu)市場化，建立科技人才的流動機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體。到90年代來我國基礎(chǔ)教育、掃除青壯年文盲教育有了較大發(fā)展，絕大部分地區(qū)逐步普及了九年制義務(wù)教育，并向普及高中教育的方向發(fā)展。就整體改革而言，要從素質(zhì)教育目標(biāo)出發(fā)，加大課程、教材、教師、教法與教學(xué)等方面的改革力度，建立新的教育機(jī)制，徹底從應(yīng)試教育的陳舊模式中擺脫出來，以創(chuàng)新教育為核心，進(jìn)行教育管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、目標(biāo)創(chuàng)新、課程創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新。但從科技與教育兩大體制方面，還存在諸多不協(xié)調(diào)，各自為政的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，這在科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研人事制度等問題上比較突出。面對21世紀(jì)的科技與教育，我們充滿信心和自豪感。加快科技體制與教育體制改革、促使二者融合協(xié)調(diào)發(fā)展是亟待探討的問題。1．科教融合是提高勞動生產(chǎn)的重要途徑　　勞動生產(chǎn)率是推動經(jīng)濟(jì)增長的直接因素。在不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用新知識的過程中，開發(fā)青少年的智能。人的教育水平?jīng)Q定了掌握科學(xué)技術(shù)的程度以及制造和使用勞動工具的水平。經(jīng)濟(jì)增長方式亦稱增長模式，指的是生產(chǎn)要素的組合、使用的方式方法，或經(jīng)濟(jì)增長過程中生產(chǎn)要素投入與要素生產(chǎn)率提高的構(gòu)成方式。集約型增長方式的特征是：經(jīng)濟(jì)增長是在生產(chǎn)要素質(zhì)量提高、結(jié)合方式改善的條件下發(fā)生的，如更新落后設(shè)備，提高勞動者素質(zhì)，開發(fā)新產(chǎn)品等。這一增長方式的轉(zhuǎn)變，勢必對科技與教育提出新的要求?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家十分重視經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)50年代以后，美國、日本、法國等國家，都把原來追求數(shù)量和速度為特征的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向以高技術(shù)、高附加值、高效益為特征的生產(chǎn)方式，具體做法是：第一，改造傳統(tǒng)工業(yè)，更新技術(shù)設(shè)備，采取措施，鼓勵和支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品和工藝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理和資源利用，大大提高經(jīng)濟(jì)效益。政府鼓勵企業(yè)不斷革新生產(chǎn)方法和應(yīng)用新技術(shù)。第四，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方法和經(jīng)營管理策略。3．科教融合與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵不單純考慮經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，更注重經(jīng)濟(jì)增長的因素。所以，低投入、低消耗、高科技、高效益以及人與自然的和諧發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的完美目標(biāo)。以美國為例，進(jìn)入20世紀(jì)中期以來，美國政府積極調(diào)整科技產(chǎn)業(yè)的布局，制定新的高科技發(fā)展戰(zhàn)略，向航空航天的方向進(jìn)行研究，爭奪軍事領(lǐng)域的主動權(quán)；通過發(fā)展高新技術(shù)，擴(kuò)大美國的經(jīng)濟(jì)空間和軍事空間。日本科技立國的核心是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，擴(kuò)大教育投資，培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)科研工作，重視科技開發(fā)，注意科研管理，給予政策支持，把人看作資源，把教育看作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段?！爸R創(chuàng)新工程”的內(nèi)容是：深化體制改革，建立與國際接軌的具有中國特色的科研體制；轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，建立現(xiàn)代科研院所管理制度；調(diào)整科研結(jié)構(gòu)，集中科研力量，重點(diǎn)建立一批國家知識創(chuàng)新基地；創(chuàng)造有利于知識創(chuàng)新的良好環(huán)境，提高創(chuàng)新的效率；培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和能力的高素質(zhì)的人才不斷取得重大科技成果，提高國家知識創(chuàng)新能力。必須認(rèn)識到，教育創(chuàng)新的根本性前提不在教育的局部環(huán)節(jié)，而在于構(gòu)建一種全新的制度和文化，作為教育決策者，有必要與教育研究者、教育實(shí)踐者密切合作，將知識經(jīng)濟(jì)對教育發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的教育政策。不管怎樣，這樣的教育研究思路是缺乏科學(xué)精神的，面對信息社會層出不窮的新概念、新現(xiàn)象，如果我們期望教育研究能對教育實(shí)踐有所啟示或政策指導(dǎo)意義的話，那么，調(diào)整教育研究盲從社會“熱點(diǎn)”的傾向，代之以冷靜、科學(xué)、批判和建設(shè)性的態(tài)度，是必要的?！　∨e例來說，如果創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)的話，那么如今所謂的“創(chuàng)新”與傳統(tǒng)上我們強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)造有何不同（有學(xué)者認(rèn)為中國自古就不乏創(chuàng)新思想，另有學(xué)者認(rèn)為即使是“知識經(jīng)濟(jì)”的概念本身也首先由中國人提出）？知識創(chuàng)新與知識普及的關(guān)系如何？信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（IT）在知識經(jīng)濟(jì)中居何種地位？知識經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（如中國當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)）的關(guān)系如何？知識經(jīng)濟(jì)究竟是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，還是包含更為寬泛元素的社會現(xiàn)象？知識經(jīng)濟(jì)中的知識成分僅僅是指自然科學(xué)和工程技術(shù)知識，尤其是高新科技知識，還是包括人文社會科學(xué)知識？知識中“科學(xué)含量”和“技術(shù)含量”的區(qū)別有多大？知識經(jīng)濟(jì)對人類文明進(jìn)步的負(fù)面效應(yīng)應(yīng)該如何評價和防范？經(jīng)濟(jì)合作與展組織（OECD）在有關(guān)報告中所作的知識經(jīng)濟(jì)（Knowledgebased Economy）的理解對現(xiàn)時中國國情的適切性如何？中國，作為一個整體，離知識經(jīng)濟(jì)時代究竟有多遠(yuǎn)？知識經(jīng)濟(jì)究竟是一個我們必須努力去實(shí)現(xiàn)的社會理想（如同中國綜合國力要在下世紀(jì)中葉達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平），還是一個我們可以利用的歷史機(jī)遇或應(yīng)該適應(yīng)的世界潮流（如同中國加入WTO）？等等。另一方面，如果學(xué)校教育應(yīng)同樣擔(dān)負(fù)知識創(chuàng)新的任務(wù)，那么，究竟應(yīng)重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，還是直接參與知識創(chuàng)新的過程？如果是后者，知識創(chuàng)新的源泉來自哪里？我們顯然不能把書本中虛擬的“知識發(fā)現(xiàn)”過程視為知識經(jīng)濟(jì)中的知識創(chuàng)新過程。由此也可以看出，無論教育在知識經(jīng)濟(jì)中的地位如何重要，如果沒有相應(yīng)的社會文化作支撐，這種重要性是很難得到充分體現(xiàn)的，而事實(shí)上，離開了與知識經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的社會創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機(jī)制，知識經(jīng)濟(jì)本身也是不完整的。我們曾經(jīng)在盧梭和杜威的言語中體驗(yàn)過這種教育研究的原創(chuàng)思想；在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和應(yīng)用的今天，是否應(yīng)該對教育理論中的知識體系也來一番改造，以使其能更深刻地反映現(xiàn)實(shí)問題，并能更好地應(yīng)用于教育實(shí)踐。●創(chuàng)新源泉與教育實(shí)踐的分離 教育研究者通常并不知道或不關(guān)心教育第一線教師、學(xué)生們的所思所行，相反，研究者們更多地是從文獻(xiàn)（包括國內(nèi)外同行的研究成果、政府官員的講話或報告等）當(dāng)中去尋求研究課題，這樣形成的研究成果，即便有所創(chuàng)新，也是思辨性的，充其量只是對原有知識的修正，卻可能離教育實(shí)踐更遠(yuǎn)。他們在對自己身邊學(xué)生的教育過程中，通常忘記那些最基本的教育學(xué)、心理學(xué)的常識?！駝?chuàng)新目的與教育實(shí)踐的分離 教育知識創(chuàng)新的目的，只能是為教育實(shí)踐服務(wù)。知識創(chuàng)新不僅僅是少數(shù)社會精英的任務(wù)，沒有知識的廣泛普及，就無法將知識轉(zhuǎn)化為一種強(qiáng)大的社會力量，而如果這種知識普及演變成知識受眾盲目的言聽計(jì)從，或者知識受眾被大量艱深的、相互矛盾的知識包圍，那么，知識的廣泛傳播就是可怕的信息災(zāi)難?！　】傊?，教育研究創(chuàng)新一教育創(chuàng)新一知識創(chuàng)新一知識經(jīng)濟(jì)，這四者之間體現(xiàn)的豐富邏輯關(guān)系，值得潛心教育研究的人們?nèi)?。一般認(rèn)為，國家創(chuàng)新體系有以下的構(gòu)成：表1 國家創(chuàng)新體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及主要功能名稱 核心部分 其他部分 主要功能 知識創(chuàng)新系統(tǒng) 國立科研機(jī)構(gòu)、教育研究型大學(xué) 其他高校、企業(yè)Ramp。廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。過去我們在討論教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時，總是將教育與經(jīng)濟(jì)視為兩種性質(zhì)不同的社會活動，教育不具備通常意義上的“生產(chǎn)性”。　　針對傳統(tǒng)上教育“非生產(chǎn)性”的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，第一，教育的產(chǎn)業(yè)化與教育質(zhì)量下降等問題沒有必然聯(lián)系，在教育被過度“神圣化”的時代，教育質(zhì)量并非能保證最佳，事實(shí)上，我們看到目前人的個性和創(chuàng)造能力缺乏，正是封閉式培養(yǎng)所造成的。相反，教育被賦予的政治功能曾經(jīng)達(dá)到無以復(fù)加的程度。美國有兩個最著名的高技術(shù)園區(qū)：一個在波士頓128號公路沿線，一個在加州硅谷。這種以大學(xué)為依托的教育產(chǎn)業(yè)，是美國國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。雖然在當(dāng)今社會，人們一般認(rèn)為教育領(lǐng)域中主要是高等教育可以創(chuàng)造知識并產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以相信，教育作為一個整體，其真正價值會隨著教育方式、教育形態(tài)的變革，終身教育的開展，教育信息網(wǎng)絡(luò)的普及而得到更廣泛的認(rèn)同和體現(xiàn)。創(chuàng)新能以多種形態(tài)出現(xiàn)，包括已有產(chǎn)品增值改進(jìn)、技術(shù)應(yīng)用于新的市場、利用新技術(shù)服務(wù)于一個已存在的市場，且其過程并不是完全線性的。這里有這樣幾個問題懸而未決：一是在一定的教育總體要求條件下，如何合理地分配知識傳授和創(chuàng)新能力培養(yǎng)之間的時間？二是知識無法直接過渡到創(chuàng)新，學(xué)校教育應(yīng)為這種過渡提供怎樣的中介？三是與知識傳授相比，創(chuàng)新能力的養(yǎng)成是否與社會文化背景有更密切的關(guān)系？　　在進(jìn)行中國和美國教育的比較時，人們通常認(rèn)為中國有更好的基礎(chǔ)教育，而美國的高等教育（尤其是研究生教育）則更