【正文】 第五章 預(yù)算調(diào)整控制 第三十四條 單位正式下達(dá)執(zhí)行的預(yù)算，一般不予調(diào)整。 雖已納入單位預(yù)算，但支付手續(xù)不健全、憑證不合規(guī)的支出項(xiàng)目，不得支付。 第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律，區(qū)別不同預(yù)算項(xiàng)目 的性質(zhì)，確定相應(yīng)的預(yù)算編制方法。單位預(yù)算管理部門應(yīng)對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位上報(bào)的預(yù)算方案進(jìn)行審 查、匯總，提出綜合平衡的建議。 一般地，單位預(yù)算大綱或預(yù)算手冊(cè)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：總綱；上一年度預(yù)算完成情 況；宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)市場(chǎng)狀況及單位內(nèi)部環(huán)境分析；單位產(chǎn)業(yè)調(diào)整計(jì)劃、價(jià)格政 策及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；主導(dǎo)預(yù)算指標(biāo)目標(biāo)值及輔助預(yù)算指標(biāo)的編制要求；預(yù)算編制的格式及 內(nèi)容體系；預(yù)算編制的時(shí)間進(jìn)度安排；預(yù)算編制質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等。 第十六條 單位應(yīng)當(dāng)制定預(yù)算工作業(yè)務(wù)流程，明確預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、 預(yù)算分析與考核等各環(huán)節(jié)的控制要求，并在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記 錄或填制相應(yīng)的憑 證，確保預(yù)算工作全過程得到有效控制。 單位內(nèi)部各職能部門應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，確保相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)算折執(zhí)行情況能夠相 互印證、相互監(jiān)督。 國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)的年度預(yù)算方案，還 中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 須經(jīng)單位職工代表大會(huì)審議通過。 第三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門或本系 統(tǒng)的預(yù)算內(nèi)部控制規(guī)定。 （六）對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理情況。 （二）對(duì)外投資業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度的執(zhí)行情況。 第二十五條 對(duì)外投資的收回、轉(zhuǎn)讓與核銷，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策，并履行相關(guān)審批手續(xù)。 單位可根據(jù)需求和有關(guān)規(guī)定向被投資單位派出董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)或其他管理人員。 嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自決定對(duì)外投資或者改變集體決策意見。 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批文件、投資合同或協(xié)議、投資方案書、對(duì)外投資處置決議等文件資料的管理，明確各種文件資料的取得、歸檔、保管、調(diào)閱等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定及相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。 單位對(duì)辦理對(duì)外投資業(yè)務(wù)的人員，可以根據(jù)具體情況定期進(jìn)行崗位輪換。對(duì)外短期投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制可參照?qǐng)?zhí)行。重點(diǎn)檢查對(duì)被擔(dān)保人財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及被擔(dān)保事項(xiàng)的實(shí)施情況是否定期提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，以及反擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的安全、完整是否得到保證。 第五章 監(jiān)督檢查 第二十條 單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地進(jìn)行檢查。 第四章 擔(dān)保執(zhí)行控制 第十五條 單位有關(guān)部門或人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體審批意見，按規(guī)定的程序訂立擔(dān)保合同。 第十條 單位應(yīng)當(dāng)制定擔(dān)保業(yè)務(wù)流程，明確擔(dān)保業(yè)務(wù)的評(píng)估、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，如實(shí)記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展情況，確保擔(dān)保業(yè)務(wù)全過程得到有效控制。 單位不得由同一部門或個(gè)人辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)的全過程。 第二條 本規(guī)范適用于公司、企業(yè)和有對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)的其他單位（以下統(tǒng)稱單位）。 （六）竣工決算制度的執(zhí)行情況。 （二）工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況。 第二十五條 單位應(yīng)當(dāng)建立竣工決算審計(jì)制度，及時(shí)組織竣工決算審計(jì)。 單位會(huì)計(jì)人員在辦理價(jià)款支付業(yè)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)擬支付的價(jià)款與會(huì)同約定的價(jià)款支付方式及金額不符，或與工程實(shí)際完工情況不符等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。 第十四條 單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目決策及實(shí)施的責(zé)任制度，明確相關(guān)部門及人員的責(zé)任，定期或不定期地進(jìn)行檢查。 經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)。 第四條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。該控制規(guī)范以單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，同時(shí)兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制。 （三）應(yīng)付賬款和預(yù)付賬款的管理。 第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)定期與供應(yīng)商核對(duì)應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)付賬款等往來款項(xiàng)。 第十八條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收制度和經(jīng)批準(zhǔn)的訂單、合同等采購文件，由獨(dú)立的驗(yàn)收部門或指定專人對(duì)所購物品或勞務(wù)等的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收證明。 第十四條 單位應(yīng)當(dāng)建立 嚴(yán)格的請(qǐng)購審批制度。 經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理采購與付款業(yè)務(wù)。 第二章 崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn) 中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 第五條 單位應(yīng)當(dāng)建立采購與付款業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制、明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理采購與付款業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離，制約和監(jiān)督。 第六章 附 則 第三十條 本規(guī)范由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。重點(diǎn)檢查授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。 單位應(yīng)制定 逾期票據(jù)的沖銷管理程序和逾期票據(jù)監(jiān)控制度。 第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)按客戶設(shè)置應(yīng)收賬款臺(tái)帳，及時(shí)登記每一客戶應(yīng)收賬款余額增減變動(dòng)情況和信用額度使用情況。 銷售部門應(yīng)設(shè)置銷售臺(tái)賬，及反映各種商品、勞務(wù)等銷售的開單、發(fā)貨、收款情況。發(fā)貨部門應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售發(fā)貨單據(jù)進(jìn)行審批，嚴(yán)格按照銷售通知單所列的發(fā)貨品種和規(guī)格、發(fā)貨數(shù)量、發(fā)貨時(shí)間、發(fā)貨方式組織發(fā)貨，并建立貨物出庫、發(fā)運(yùn)等環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制，確保貨物的安全發(fā)運(yùn)。金額重大的銷售合同的訂立應(yīng)當(dāng)征詢法律顧問或?qū)＜业囊庖姟? 第十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理銷售和發(fā)貨業(yè)務(wù)。 第十一條 對(duì)于超過單位既定銷售政策和信用政策規(guī)定范圍的特殊銷售業(yè)務(wù)，單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體決策，防止決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。信用管理崗位與銷售業(yè)務(wù)崗位應(yīng)分設(shè)。 第四條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位銷售與收款內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施以及銷售與收款業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范──銷售與收款 (試行 ) 財(cái)會(huì)〔 20xx〕 21 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，解放軍總 后勤部、武警部隊(duì)后勤部，各中央管理企業(yè)： 為了促進(jìn)各單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，我們制定了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 采購與付款（試行）》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 銷售與收款（試行）》。重點(diǎn)檢查貨幣資金支出的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。 第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理。 單位應(yīng)當(dāng)定期檢查、清理銀行賬戶的開立及使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。 第三章 現(xiàn)金和銀行存款的管理 第十三條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)金庫存限額的管理，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存人銀行。對(duì)不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請(qǐng)，審批人應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)。 第九條 審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合部門或系統(tǒng)的貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)定，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理 要求的貨幣資金內(nèi)部控制制度，并組織實(shí)施。 第二十八條 單位可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員對(duì)本單 位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，接受委托的中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)委托單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的重大缺陷提出書面報(bào)告。 第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)控制要求單位樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)各個(gè)風(fēng) 險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析。 第十九條 不相容職務(wù)相互分離控制要求單位按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相 關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。 第十二條 單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的工程項(xiàng)目決策程序，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限，建立工程項(xiàng)目投資決策的責(zé)任制度，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)控制，防范決策失誤及工程發(fā)包、承包、施工、驗(yàn)收等過程中的舞弊行為。： （三）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng) 濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并應(yīng)針對(duì)業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。 第四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門或本系統(tǒng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)定。 中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范匯編 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 基本規(guī)范（試行） 財(cái)會(huì) [20xx]41 號(hào) ........................................... 1 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范──貨幣資金 (試行 ) 財(cái)會(huì) [20xx]41 號(hào) ........................................... 4 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范──銷售與收款 (試行 ) 財(cái)會(huì)〔 20xx〕 21號(hào) ...................................... 6 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范──采購與付款 (試行 ) 財(cái)會(huì)〔 20xx〕 21號(hào) ...................................... 9 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 工程項(xiàng)目（試行） 財(cái)會(huì) [20xx]30 號(hào) ......................................... 12 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 擔(dān)保（試行） 財(cái)會(huì)［ 20xx］ 6 號(hào) ...................................... 14 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――對(duì)外投資（試行） 財(cái)會(huì)［ 20xx］ 6 號(hào) ...................................... 17 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 固定資產(chǎn)（征求意見稿） ............................................................ 23 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范──籌資 （征求意見稿） ................................................................. 27 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 成本費(fèi)用（征求意見稿） ............................................................ 30 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 規(guī)范 —— 存貨（征求意見稿） ................................................................... 32 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 基本規(guī)范（試行） 財(cái)會(huì) [20xx]41 號(hào) 為了促進(jìn)各單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，我們制定了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 基本規(guī)范 (試行 )》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 —— 貨幣資金(試行 )》。 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合部門或系統(tǒng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)定，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并組織實(shí)施。 （四）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。 第十三條 單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置采購與付款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和崗位，建立和完善采購與付款的會(huì)計(jì)控制程序，加強(qiáng)請(qǐng)購、審批、合同訂立、采購、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)控制，堵塞采購環(huán)節(jié)的漏洞，減少采購風(fēng)險(xiǎn)。 不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。 第二十九條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和本規(guī)范，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第五條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位貨幣資金內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施以及貨幣資金的安全完整負(fù)責(zé)。 經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。 （三）支付復(fù)核。 第十四條 單位必須根 據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，確定本單位現(xiàn)金的開支范圍。 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行結(jié)算憑證的填制、傳遞及保管等環(huán)節(jié)的管理與控制。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，個(gè)人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。 中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 （三）支付款項(xiàng)印章的保管情況。上述規(guī)范以單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，同時(shí)兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制。 中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 第二章 崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn) 第五條 單位應(yīng)當(dāng)建立銷售與收款業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理銷售與收款業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。 第 八條 單位應(yīng)當(dāng)配備合格的人員辦理銷售與收款業(yè)務(wù)。 第十二條 嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)辦銷售與收款業(yè)務(wù)。 銷售談判。 合同審批。 （六）銷貨退回。銷售臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)附有客戶訂單、銷售合同、客戶簽收回執(zhí)等相關(guān)購貨單據(jù)。 單位對(duì)長(zhǎng)期往來客戶應(yīng)當(dāng)建立起完美的客戶資料，并對(duì)客戶資料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。 第二十六條 單位應(yīng)當(dāng)定期與往來客戶通過函證等方式核對(duì)應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)收賬款等往來款項(xiàng)。 （三）銷售的管理情況。 第三十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。 采購與付款業(yè)務(wù)不相容崗位至少包括： （一） 請(qǐng)購與審批； （二） 詢價(jià)與確定供應(yīng)商； （三） 采購合同的訂立與審計(jì)； （四） 采購與驗(yàn)收； （五） 采購、驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄； （六） 付款審批與付款執(zhí)行。對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的采購與付款業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。對(duì)于超預(yù)算