【正文】 結(jié)合，形成以全面預(yù)算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)兩大管理為平臺(tái)，采用人約束、制度約束、審計(jì)約束三種約束機(jī)制，核心控制財(cái)務(wù)信息、現(xiàn)金流量?jī)纱筚Y源的財(cái)務(wù)管控體制。對(duì)于重要工程項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。按照抓住“關(guān)鍵人”要求，依法派駐產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)入出資企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，保證公司權(quán)利在出資企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、重大投資等重要事項(xiàng)決策，風(fēng)險(xiǎn)管控和法務(wù)部門超前介入，全程參與，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這是值得引起我們高度注意的一個(gè)問題。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要把這些基本要求和主要任務(wù)，深刻牢記，并在資金運(yùn)行中加強(qiáng)實(shí)踐。一，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的范疇。有些領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員為什么會(huì)走上犯罪道路，一個(gè)根本原因是缺乏自我制約的意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了很大變化，有些財(cái)務(wù)規(guī)定是在計(jì)劃體制下制訂的，對(duì)今天來說有些不太適應(yīng)了。這是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度化的重要措施，監(jiān)督條例應(yīng)當(dāng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。審計(jì)的作用就在于按會(huì)計(jì)法的要求，對(duì)單位的資金運(yùn)作進(jìn)行審核，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運(yùn)作符合財(cái)務(wù)管理制度。第六，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)。第七，要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的組織體制。應(yīng)該說財(cái)務(wù)委派制對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督是有利的。它的功能就在于對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作中可能發(fā)生的問題，采取有效措施，進(jìn)行事先的監(jiān)督，避免為時(shí)以晚的后果。不管是哪一種情況，作為財(cái)務(wù)管理來說，都應(yīng)當(dāng)糾正的。所謂原則性是要求我們嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，這是原則性，我們不能違背，否則就要犯錯(cuò)誤，嚴(yán)重的要犯法。要達(dá)到這一點(diǎn)，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員突出了更高要求，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)政策的研究。不能因怕穿小鞋，而違背財(cái)務(wù)管理原則，害了領(lǐng)導(dǎo)、害了自己。第三，正確處理好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。這是一件大好的事。第四，正確處理好財(cái)務(wù)總監(jiān)與單位財(cái)務(wù)人員的關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)與單位財(cái)務(wù)人員不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在業(yè)務(wù)上財(cái)務(wù)總監(jiān)有指導(dǎo)的功能，下屬單位的財(cái)務(wù)人員要積極配合和尊重財(cái)務(wù)總監(jiān)開展工作，切實(shí)履行監(jiān)控職能。主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三重一大”（重要經(jīng)濟(jì)決策、重要的投資、重要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和大額度的資金調(diào)度和使用）的問題要經(jīng)過班子集體討論。一切要從執(zhí)行規(guī)定和制度出發(fā)。而財(cái)務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)由于受到內(nèi)外多種因素的影響都會(huì)產(chǎn)生旅行社蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能性，從而影響旅行社的盈利水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最終會(huì)影響到我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。本文探討了我國(guó)旅行社在財(cái)務(wù)管理中常見的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。一些旅行社仍然沿用上級(jí)主管部門給企業(yè)下指標(biāo)，企業(yè)再給業(yè)務(wù)部門定任務(wù)，超額部分分成兌獎(jiǎng)來解決內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制的問題，而指標(biāo)的制定往往又是滯后的，有些企業(yè)甚至到了年中過后才給各業(yè)務(wù)部門定下任務(wù)。如何處理好二者的關(guān)系一直是旅行社行業(yè)多年的困惑。其二，應(yīng)收賬款問題。只注重個(gè)人指標(biāo)的完成，而不關(guān)心賬款能否收回。費(fèi)效比即費(fèi)用與績(jī)效之比，也就是每個(gè)責(zé)任部門所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用（主要是營(yíng)業(yè)費(fèi)用）與每個(gè)責(zé)任部門所掙得毛利（主要是營(yíng)業(yè)毛利）之比，即營(yíng)業(yè)費(fèi)用是以營(yíng)業(yè)毛利為基礎(chǔ)形成的比例?！肮?、公正、公開”的原則事實(shí)上也是企業(yè)管理者對(duì)外聯(lián)人員信用的承諾。行政約束。應(yīng)收賬款到賬情況的約束。如果一個(gè)企業(yè)頻繁更換領(lǐng)導(dǎo)，事實(shí)上也是企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的信譽(yù)否定，其結(jié)果必須影響企業(yè)費(fèi)效比機(jī)制的實(shí)施。企業(yè)內(nèi)部銀行是核算企業(yè)內(nèi)部資金占用的組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)虛擬的利潤(rùn)中心，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)整體資金統(tǒng)籌運(yùn)作。（3）加強(qiáng)內(nèi)部銀行的管理。解決旅行社資金管理和應(yīng)收賬款回收的關(guān)鍵問題在于“分清責(zé)任和資金的有償使用”。各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的存在，不但會(huì)給旅行社帶來收益上的損失，甚至還會(huì)造成企業(yè)的破產(chǎn)。如呆死賬及賬面評(píng)估可以提供資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入的潛在損失；現(xiàn)金流入和現(xiàn)在流出情況及變動(dòng)結(jié)果；資產(chǎn)負(fù)債表可以提供潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況等等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)歷史觀察統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，是旅行社經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生某種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)頻率。（二）期望值分析法用期望值法來評(píng)估旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，首先要根據(jù)各種信息資料確定不同方案的自然狀態(tài)，發(fā)生的概率以及損益值，列入比較分析表；其次，根據(jù)比較表計(jì)算各種方案的期望值；最后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，比較各種方案經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大小，選取較優(yōu)的經(jīng)營(yíng)方案。在敏感性分析中，首先要確定敏感性分析的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定什么因素；其次，將選定的不確定因素按一定幅度變化，計(jì)算出相應(yīng)的指標(biāo)變動(dòng)結(jié)果，并將各種評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排列，做出旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況的大致估計(jì)。因此，只有做好財(cái)務(wù)管理，才能使旅行社的決策不失誤，才能獲得最大利益，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。幾年來，我局通過加強(qiáng)廉政監(jiān)督，提高了稅收工作質(zhì)量、干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化了干部工作作風(fēng)、國(guó)稅隊(duì)伍形象，保證了稅收任務(wù)年年超額完成。辦事不按政策、法規(guī)、制度要求做；貪欲和私欲在真實(shí)的社會(huì)環(huán)境里，總是表現(xiàn)出張揚(yáng)的特征和顯性；心存僥幸，認(rèn)為社會(huì)上那么多腐敗分子，也沒有出現(xiàn)問題，也沒有被查處，而且生活過得有滋有味，自己違點(diǎn)小紀(jì)，與貧困相離，與清廉相背，亦無大礙。面對(duì)這個(gè)特殊的工作崗位，面對(duì)這個(gè)重要的工作環(huán)節(jié)，沒有辯證地看待責(zé)任和權(quán)力，嚴(yán)格要求自己，而是將工作崗位和工作環(huán)節(jié)，視為自己謀取私利，貪污稅款的最直接共享資源，抵制不了金錢物質(zhì)利益的誘惑，抵制不了腐敗思想的侵蝕，抵制不了這個(gè)特殊崗位優(yōu)勢(shì)迷惑，變本加厲，不擇手段，鋌而走險(xiǎn)，忘記了“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨，無視黨紀(jì)國(guó)法，走上了違紀(jì)違法的道路,人為地提高了崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)年久的制度也不進(jìn)行徹底的清理檢查，不知是否適用還是不適用，仍然與新的制度并施而行，同時(shí)有一些制度與實(shí)際工作存在不少的差距，不能很好地指導(dǎo)稅收工作堵塞工作漏洞。對(duì)已 發(fā)生的違法違紀(jì)案件總是從保護(hù)干部的角度出發(fā)，高高地舉起懲處利劍，卻輕輕地放下。二、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策加強(qiáng)廉政監(jiān)督，規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)是稅收工作的聚焦點(diǎn)，是“帶好隊(duì)，收好稅”總體目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保證，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提出幾點(diǎn)對(duì)策。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員法、國(guó)家公務(wù)員處分條例、黨章和黨內(nèi)紀(jì)律處分條例和《工作規(guī)劃》、實(shí)施辦法，讓廣大稅務(wù)干部在大是大非面前，站得穩(wěn)，行得正，不偏向，不唯利，正確運(yùn)用和行使國(guó)家賦予的權(quán)力，牢記職責(zé)和使命，做忠誠(chéng)的衛(wèi)士、做群眾的貼心人。用清廉稅官的先進(jìn)事跡教育干部，對(duì)照先進(jìn)找差距，反思自我強(qiáng)認(rèn)識(shí)。拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立制度落實(shí)工作責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)問責(zé) 一級(jí)的良好局面。讓干部看清楚，想明白，使大家不為風(fēng)險(xiǎn)所惑，不為風(fēng)險(xiǎn)所困，不為風(fēng)險(xiǎn)所阻。要鑒定稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)存在的人情選案、隨意選案、不按規(guī)定移送涉稅案件。所有能夠公開的政務(wù)和事務(wù)都必須公開，運(yùn)用內(nèi)部網(wǎng)站等手段，進(jìn)一步公開財(cái)務(wù)核算、稅收定額、重大事項(xiàng)等，讓干部和納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)每項(xiàng)工作的變動(dòng)和調(diào)整都做到心中有數(shù)，讓更多的人都成為稅收工作的知情人和參與人。經(jīng)常開展明察暗訪活動(dòng)，曝光處理帶有苗頭性、傾向性的問題，防微杜漸，維護(hù)和提高國(guó)稅形象。對(duì)違紀(jì)問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。積極開 展稅收管理員向納稅人述職述廉活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、納稅人評(píng)議。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作總結(jié)我委全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作并取得明顯成效，現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況總結(jié)如下：一、廣泛開展思想動(dòng)員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，結(jié)合我委自身實(shí)際，我委及時(shí)召開全體職工動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。根據(jù)我委工作特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位的權(quán)力、職責(zé)、等進(jìn)行研究梳理，填寫了《行政職權(quán)明細(xì)表》，并將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程以流程圖的方式明確下來。三是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估，確定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。為進(jìn)一步落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)工作任務(wù)，2011年下半年工作的具體目標(biāo) 和措施如下：一、加強(qiáng)廉政教育推進(jìn)懲防體系構(gòu)建工作，教育是基礎(chǔ)。具體要開展好“五個(gè)一”活動(dòng)：看一次黨風(fēng)廉政教育電教片，上一堂黨風(fēng)廉政教育課，寫一篇黨風(fēng)廉政教育體會(huì)文章，開一次黨風(fēng)廉政教育座談會(huì)，做一次黨風(fēng)廉政教育測(cè)試題。落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；制定民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)民主生活會(huì)制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、目標(biāo)考核制度；完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示、報(bào)告和制度；完善黨內(nèi)民主集中制度，重大事項(xiàng)堅(jiān)持黨內(nèi)協(xié)商，共同決策；健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)、工程、采購(gòu)等各項(xiàng)政務(wù)黨務(wù)公開。規(guī)范各項(xiàng)資金使用和管理規(guī)范和加強(qiáng)各項(xiàng)資金的使用管理，保證資金合法、合理、有效使用，提高投資效益，推進(jìn)我委事業(yè)健康發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、民主生活會(huì)，積極開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢，運(yùn)用干部述廉評(píng)議、廉政談話等措施，加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔從政情況的監(jiān)督。二要及時(shí)查處工作人員在勤政廉政方面存在的問題。四、深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講黨性、重品行、作表率，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，著力營(yíng)造“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)和”的社會(huì)環(huán)境。通過開展單位內(nèi)部集體查找、個(gè)人服務(wù)效能自查、互查互評(píng), 查找服務(wù)效能方面存在的問題，制訂并落實(shí)整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過內(nèi)部自查、民主評(píng)議及征求相關(guān)部門意見等形式進(jìn)行查找，對(duì)查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)逐一梳理登記，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確無遺漏，是否真正做到了不漏崗、不缺項(xiàng)。通過制度“立、改、廢”，加強(qiáng)對(duì)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部任命等權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，真正做到從源頭防腐、治腐。經(jīng)過排查，查找出單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，查找科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)61個(gè)，查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)359個(gè)。二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，主要是土地開發(fā)整理、登記發(fā)證、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等。（二）堅(jiān)持責(zé)任追究，加強(qiáng)排查督導(dǎo)在工作中，我局加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)檢查工作落實(shí)情況，通過自己找、群眾幫、組織審等環(huán)節(jié)，從細(xì)從嚴(yán)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核認(rèn)定。三是將黨員干部查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、填寫風(fēng)險(xiǎn)防控表等情況進(jìn)行公開公示，接受監(jiān)督。例如在排查工作中，我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行行政處罰工作中，存在自由裁量權(quán)過大、缺乏有效監(jiān)督制約的風(fēng)險(xiǎn)，存在著執(zhí)法人員受到拉攏、收受賄賂的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)，我局完善了《非法開采礦產(chǎn)資源行政處罰標(biāo)準(zhǔn)》和《打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作程序》等，嚴(yán)格按照行政處罰標(biāo)準(zhǔn)及處罰程序?qū)`法相對(duì)人進(jìn)行處罰，削減了自由裁量權(quán)，以監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，錢權(quán)交易的現(xiàn)象發(fā)生。在全市國(guó)土資源系統(tǒng)監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話20100726這次監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，是經(jīng)市局黨組決定召開的事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)國(guó)土事業(yè)興衰的一次重要會(huì)議。下面，我代表局黨組，就開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作講三點(diǎn)意見。近年來，黨中央不斷加大反腐倡廉工作力度，先后出臺(tái)了一系列法規(guī)，顯示出工作重心已經(jīng)由懲治在先向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。局黨組開展的這次監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，就是圍繞預(yù)防腐敗這一工作主線，突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員，制定落實(shí)防控措施，做到防 線前移，預(yù)防在先，最大限度地降低國(guó)土資源管理工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，黨員干部掌握和明晰崗位風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，初步建立建成監(jiān)控體系，試點(diǎn)取得了顯著的工作成果，在全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了廣泛影響。我們要用實(shí)踐證明，推行監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是市紀(jì)委的一項(xiàng)正確決策，也是規(guī)范國(guó)土資源管理、有效預(yù)防腐敗的重要法寶。但是，對(duì)照發(fā)展的要求，全市國(guó)土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性還不強(qiáng)，“一手硬、一手軟”的問題仍然不同程度地存在，紀(jì)檢監(jiān)察工作與資源管理工作“兩層皮”的問題始終沒有得到根本解決。特別是由于市場(chǎng)配臵不力，權(quán)力干預(yù)過多，導(dǎo)致國(guó)土資源管理領(lǐng)域大案要案頻發(fā)，從部級(jí)機(jī)關(guān)到基層一線，從司級(jí)高官到一般干部，從外省區(qū)到我省一些地、市、縣，案例不勝枚舉，教訓(xùn)極其深刻。要通過這項(xiàng)工作的開展，使每一位國(guó)土干部職工都能健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理更陽(yáng)光，國(guó)土更廉潔，干部更安全。監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，不存在旁觀者，也沒有局外人。三是教育優(yōu)先。通過預(yù)防與懲治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。（二）要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、武裝群眾，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)關(guān)系干部職工切身利益和前途命運(yùn)的大事，要在全體干部職工中征求意見。要改革審批制度，實(shí)行“窗口受理、領(lǐng)辦代辦、封閉運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”。必須把對(duì)廉政與勤政的要求有機(jī)地統(tǒng)一起來，避免廉而不勤、碌碌無為。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、等級(jí)確定等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說是環(huán)環(huán)相扣，密切相聯(lián)。方案從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、工作制度、廉而不勤等五個(gè)方面，明確了可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)行使權(quán)力大小以及可能造成的危害程度，我們將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)劃為A、B、C三個(gè)等級(jí)，根據(jù)不同的等級(jí)確定不同的防控措施。四是在監(jiān)督管理上，要分級(jí)負(fù)責(zé)。五是在檢查修正上，要及時(shí)到位。各縣（市）國(guó)土資源局和市局各分局，也要按照市局下發(fā)的《方案》要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為此，我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。各縣（市）國(guó)土資源局、市局各分局，也要成立由負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，按照市局黨組的統(tǒng)一安排和工作部署，抓好本地本單位的工作，從而為做好監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找、帶頭制定防范措施、帶頭做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要按照方案要求，采取集中培訓(xùn)與巡回指導(dǎo)相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、樹立正面典型與鞭策激勵(lì)后進(jìn)相結(jié)合等辦法，加強(qiáng)對(duì)各地各單位監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的檢查指導(dǎo)，有效推進(jìn)監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作。要在力量上配強(qiáng)，對(duì)于市局紀(jì)檢組和鐵力、嘉蔭縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組工作力量都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。要落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和生活待遇，經(jīng)費(fèi)要保障、設(shè)備要配齊，為紀(jì)檢監(jiān)察干部全身心的投入工作提供保障。同志們，開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮。每年辦理行政許可類項(xiàng)目近萬件，行政處罰類案件兩萬