【正文】 個(gè)環(huán)節(jié)的排查，共排查出易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)36個(gè)。三級廉政風(fēng)險(xiǎn)，主要是基本沒有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)力等。三、思想制度雙保障，人防技控雙結(jié)合，明確“改什么”、“怎么改”在整改階段，我局針對自查自糾階段查找出來的問題，在整改內(nèi)容和整改方式上積極探索，思想建設(shè)和制度建設(shè)并重，強(qiáng)化科技防控手段，逐步、逐項(xiàng)整改。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)年初全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神和市紀(jì)委重點(diǎn)工作安排，對全市國土資源系統(tǒng)開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)員部署。2008年5月，中央制定實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施綱要》，首次明確了預(yù)防在反腐倡廉工作中的地位和作用。今年以來，市紀(jì)委決定整體推進(jìn)這項(xiàng)工作，并把在全市國土系統(tǒng)推開監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作作為重點(diǎn)。開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，就是借鑒運(yùn)用計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等質(zhì)量管理手段，讓潛在風(fēng)險(xiǎn)更加透明，防范措施更加管用，從而找到業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，使廉政建設(shè)真正“硬”起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相得益彰。二、精心組織，統(tǒng)籌兼顧，確保監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作有序推進(jìn) 監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關(guān)系和利益，需要我們從宏觀著眼、微觀入手，統(tǒng)籌做好謀劃和推進(jìn)工作。要結(jié)合廉政文化建設(shè)，采取多種形式，開展警示教育，營造思廉反腐、警鐘長鳴的氛圍，養(yǎng)成自我約束、自我提醒、自我加壓、自我規(guī)范的習(xí)慣，進(jìn)一步筑牢思想防線。一是防控重點(diǎn)要突出。三是權(quán)力運(yùn)行要公開。（三）要講究工作方法。其中，在查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是“一把手”，以及有審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)、處罰權(quán)的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)上，決不能因?yàn)槁毼桓叨闾厥饣?，也不能因?yàn)閸徫恢匾騿栴}敏感而回避監(jiān)督，要切實(shí)做到不湊數(shù)、不漏項(xiàng)、不避重就輕。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。鐵力市和嘉蔭縣國土資源局要按照市局的方案，特別是風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，要進(jìn)一步研究，要自我加壓、自我查找、搞好防控，確保不出問題。二是落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，對于這項(xiàng)工作，要密切關(guān)注出現(xiàn)的新情況和新問題，積極開展調(diào)查研究，創(chuàng)造性地制訂出臺(tái)新措施和新辦法，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。五是營造良好氛圍。我們針對運(yùn)政管理的重要環(huán)節(jié)，把廉政制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵放在重流程監(jiān)督，加強(qiáng)過程控制，實(shí)現(xiàn)工作全程的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。一、強(qiáng)化工作流程防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐溫州市公路運(yùn)輸管理處承擔(dān)著全市道路運(yùn)輸行業(yè)管理職能，系法規(guī)授權(quán)的具有行政許可、行政處罰職權(quán)的行政執(zhí)法類事業(yè)單位。要嚴(yán)格要求，積極創(chuàng)造條件，使紀(jì)檢監(jiān)察干部既懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，又懂土地、礦產(chǎn)管理，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性和科學(xué)性。三是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)崗位監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)。六是在基層推進(jìn)上，要上下聯(lián)動(dòng)。要圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，結(jié)合崗位職責(zé)，科學(xué)合理地制定廉政風(fēng)險(xiǎn)管理措施，既不能失之于軟、失之于松、失之于偏，也不能按部就班、機(jī)械操作，一管就死、缺少彈性，影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。一是在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找上，要從嚴(yán)從細(xì)。廉政是我們工作的起碼原則，勤政則是體現(xiàn)我們執(zhí)行力的基本標(biāo)準(zhǔn)。對所有行政審批事項(xiàng)，全部通過集體決策，避免權(quán)力過度集中，實(shí)現(xiàn)有效制約。要統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟、每一個(gè)單位都能均衡開展，收到實(shí)效。要堅(jiān)持工作重心前移，結(jié)合崗位職責(zé)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，盯住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把主要精力放在避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮⌒袨樯希袑?shí)做到以防為主，防范在先。從這個(gè)意義上講，我們開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，不是看查出了多少問題，而是要保證不出問題。特別是局黨組對紀(jì)檢監(jiān)察工作高度重視，堅(jiān)持在力量上配強(qiáng)，在使用上給權(quán)，在提拔上優(yōu)先，在待遇上優(yōu)厚，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得到了前所未有的加強(qiáng)。2008年6月份，市紀(jì)委開始試點(diǎn)工作。（一）開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是落實(shí)中央預(yù)防腐敗政治要求的必然選擇。下階段，我們將認(rèn)真貫徹國土部和北京市國土資源局的工作要求，向先進(jìn)單位的學(xué)習(xí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，開展好“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上排除化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。（三）完善監(jiān)督體系，確保監(jiān)管有效一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立考察和管理制度；二是重視外部監(jiān)督，認(rèn)真接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及司法機(jī)關(guān)和社會(huì)群眾的監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)處理和回復(fù)各種來函、來電和來訪等。因此，在實(shí)際工作中，我局對廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評估，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，確定了三類風(fēng)險(xiǎn)，即一級廉政風(fēng)險(xiǎn)，主要是土地征收、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、土地儲(chǔ)備、政府采購、干部任用、大額資金使用等。通過完善制度機(jī)制，筑牢體制機(jī)制防線，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，在深化國土資源管理制度改革中降低風(fēng)險(xiǎn)。（二）開展“服務(wù)效能大排查”活動(dòng)，推行提質(zhì)、提速、提效和零差錯(cuò)、零違紀(jì)、零投訴“三提三零”效能工作法。今年下半年要重點(diǎn)抓好以下二個(gè)工作：一是要開展陽光政務(wù)行動(dòng)，深化政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開條例，要確保每項(xiàng)交易活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)信息公開、透明、充分、完整，提高透明度。嚴(yán)格行政處罰程序加強(qiáng)處罰款的財(cái)務(wù)和票據(jù)管理，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)收支兩條線，有專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理，使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，出具的票據(jù)一律使用專用公章。二是要廣泛開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，形成群策群力、齊抓共管的廉潔文化建設(shè)格局。二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)、科室風(fēng)險(xiǎn)和單位風(fēng)險(xiǎn)，分別填寫了個(gè)人、科室和單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》。告誡稅收管理員廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻要警惕、時(shí)刻要牢記。注重調(diào)查研究，不斷研究新情況，解決新問題，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的預(yù)見性和前矚性。用公開公正公平作為政務(wù)處理標(biāo)尺，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)于未然。在全體國稅人員中開展以“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防職務(wù)犯罪”為主題的討論，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過活動(dòng)提升廉政認(rèn)識(shí)，營造廉政氛圍，踐行廉政約束，鑄就廉政成果。用國稅系統(tǒng)內(nèi)部的典型案例教育干部，一朝誤入歧途，就會(huì)失去現(xiàn)實(shí)中美好的一切，地位、名利、尊敬、工作、安寧都將化成烏有。由此出現(xiàn)查處案件卻陷反面教訓(xùn)仍留隱患，教育干部仍遭指責(zé)的怪圈。過多的規(guī)章制度，讓基層操作起來無所適從。視廉政教育為老生常談，不知道哪些能做，哪些不能做，違了紀(jì)出了問題，自己還不知道問題出在哪里；廉政的底線在哪里，錯(cuò)誤地認(rèn)為有權(quán)不用是傻子，有權(quán)不用過期作廢。總之，財(cái)務(wù)管理工作好壞，直接影響旅行社的生存和發(fā)展。旅行社可以利用經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的可能性的概率分布來研究經(jīng)營方案，從中選優(yōu)。財(cái)務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)記錄和數(shù)據(jù)可以提供各種經(jīng)營損失的信息。對于經(jīng)營狀況好、信譽(yù)度高的核算單位可通過利率的杠桿來減少他們的資金成本；對于經(jīng)營管理不善、還貸還息不及時(shí)、信譽(yù)度較差的核算單位，則要嚴(yán)格控制其放款規(guī)模，消除其對內(nèi)部銀行的依賴，增強(qiáng)回收貸款的積極性。（1）企業(yè)內(nèi)部銀行機(jī)制的概念。旅行團(tuán)成本嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕為減少費(fèi)用而亂進(jìn)成本的現(xiàn)象。費(fèi)效比例機(jī)制的實(shí)施難點(diǎn)在于如何確定責(zé)任部門的費(fèi)效比例，旅行社可以根據(jù)本企業(yè)近幾年其主要責(zé)任部門費(fèi)效比例的平均數(shù)來確定，例如，確定比例為40%，即如果以責(zé)任部門的毛利基數(shù)為100%的話，責(zé)任部門可得到毛利的40%作為費(fèi)用，但必須本著“公平、公正、公開”的原則來確定比例，否則，本機(jī)制難以實(shí)施。而在資金使用責(zé)任不明的情況下，外聯(lián)人員往往選擇后者，只強(qiáng)調(diào)提高市場占有率，增加客源，而忽視銷售所帶來的收款風(fēng)險(xiǎn)。另有大部分中小旅行社目前則普遍實(shí)行部門（個(gè)人）承包或變相部門（個(gè)人）承包方式這種“以包代管”的機(jī)制，這種只有激勵(lì)沒有約束的機(jī)制，由于旅行社自身控制乏力，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，其結(jié)果是往往只收錢，不管理，最后造成漏洞多、糾紛多的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理是旅行社經(jīng)營活動(dòng)中的重要組成部分，加強(qiáng)旅行社的財(cái)務(wù)管理對提高旅行社經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。這里有一個(gè)問題需要強(qiáng)調(diào)一下，班子集體討論決定問題，也有一個(gè)執(zhí)行規(guī)定和制度的問題，如果集體討論決定的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施是違背規(guī)定和制度的，也是要承擔(dān)責(zé)任的，不要以為集體討論決定的就是正確的，可以去實(shí)施。在這個(gè)基礎(chǔ)上財(cái)務(wù)總監(jiān)同單位的財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一了起來。審計(jì)的目的就在于按會(huì)計(jì)法的要求，對單位的資金運(yùn)作進(jìn)行審查，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運(yùn)作更加符合財(cái)務(wù)管理制度，也可以使我們的財(cái)務(wù)管理水平得到提高。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)與財(cái)務(wù)規(guī)定相違背時(shí)，財(cái)務(wù)人員要不要執(zhí)行？回答這個(gè)問題要從兩方面來分析，從財(cái)務(wù)人員來說，有遵守職業(yè)道德和財(cái)務(wù)紀(jì)律的要求，不可為之，應(yīng)當(dāng)不顧自己的利益得失，向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，并提出合理的建議；如果領(lǐng)導(dǎo)固執(zhí)己見，硬要執(zhí)行，那么財(cái)務(wù)人員就要向上級報(bào)告。第一，正確處理好財(cái)務(wù)管理中的原則性和靈活性的關(guān)系。超前監(jiān)督是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的一個(gè)方面。財(cái)務(wù)人員違背了起碼的職業(yè)道德，就會(huì)幫助犯罪分子造假帳、隱匿帳單、甚至銷毀帳單，使財(cái)務(wù)管理失控。這也是我們實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要措施之一。這是我們提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要途徑。下面就如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的問題提出一些看法。一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理如果是混亂的、不規(guī)范的，就會(huì)直接釀成貪污、挪用、國有資產(chǎn)流失等問題的發(fā)生，從去年中科院產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的情況來看，由財(cái)務(wù)管理上出問題已居首位。完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核體系，定期組織基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核，開展機(jī)關(guān)副處級以上干部民主評議活動(dòng)，提高干部管理的規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控。會(huì)議記錄必須按文檔要求全面詳實(shí)地記錄班子討論決策的過程，尤其是每個(gè)班子成員對決策事項(xiàng)的主要意見和班子會(huì)議形成的最后結(jié)論都要明白無誤地記載下來，一旦發(fā)生某些爭議，會(huì)議記錄要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要做好“會(huì)前告知”，對會(huì)上討論決策的事項(xiàng)要事先告知會(huì)議出席對象，有決策預(yù)案的應(yīng)將書面草案提前發(fā)給大家，讓與會(huì)者事先了解相關(guān)情況，使其思想上有一個(gè)醞釀過程，會(huì)上能發(fā)表成熟的意見。財(cái)務(wù)培訓(xùn)是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的重要保障，也是提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能的重要載體。明確各項(xiàng)支出的管理權(quán)限和審批程序，劃定支出定額，嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度的要求辦事，嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開，防止無序支出，避免擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，做到關(guān)口前移。既要求財(cái)務(wù)人員熟練掌握財(cái)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)和管理制度，也要求每一個(gè)地稅干部了解財(cái)務(wù)管理制度，自覺遵守管理規(guī)程，引導(dǎo)干部職工在制度執(zhí)行上，做到從“不準(zhǔn)”到自覺遵守。財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到整個(gè)單位的發(fā)展，也關(guān)系到每個(gè)稅務(wù)人員的切身利益，因此，規(guī)范財(cái)務(wù)管理也是有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑之一，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面入手。二、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的對策（一）創(chuàng)新管理理念，達(dá)成規(guī)范財(cái)務(wù)管理的共識(shí)。極少數(shù)地稅干部將作為正常的行政管理、履行職責(zé)的權(quán)力演變成為個(gè)人謀利益的工具，使權(quán)力的性質(zhì)和功能異化。目前，地稅機(jī)關(guān)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，是當(dāng)前反腐倡廉工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。應(yīng)建立穩(wěn)定增長的地稅經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制。二是地稅機(jī)關(guān)在稅收征管過程中應(yīng)更多考慮征稅過程的成本代價(jià)和稅收效率，進(jìn)行精確合理的經(jīng)濟(jì)核算，從經(jīng)濟(jì)到稅收全盤考慮，各項(xiàng)工作圍繞組織稅收收入、增加稅收收入開展。稅務(wù)執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)的高低對行政行為，管理結(jié)果都有重要的影響。因此，要抓好以下“五個(gè)”重點(diǎn)工作：一是抓好經(jīng)費(fèi)支出的管理工作。三是抓好固定資產(chǎn)管理工作。如何解決當(dāng)前在執(zhí)行中存在的問題，我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：一是提高領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí)。要抓好決策的執(zhí)行和反饋。四是加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查。二是加強(qiáng)投資管控。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。我們說，一個(gè)單位在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，要達(dá)到5個(gè)最基本的要求：以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集資金，以最合理的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用資金，以最快的速度回收資金，以最佳的比例分配資金，以最嚴(yán)格的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。要不斷提高按照國家財(cái)務(wù)制度辦事的自覺性。所以我們就要加強(qiáng)研究，根據(jù)新的情況改進(jìn)管理，使財(cái)務(wù)工作按照合理合法的要求去運(yùn)作。財(cái)務(wù)監(jiān)督不能就某一項(xiàng)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)貫徹在資金運(yùn)作的全過程，貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等等各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)監(jiān)控下屬單位的日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)；有權(quán)審核經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營計(jì)劃及預(yù)算，監(jiān)督重大經(jīng)營計(jì)劃及預(yù)算的執(zhí)行情況及資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有權(quán)審核財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；有權(quán)參與經(jīng)營和資金運(yùn)作中的重大活動(dòng)，如經(jīng)營計(jì)劃、經(jīng)營決策、監(jiān)督資金收支、提出審計(jì)建議、對違規(guī)違法情況的反映和制止等。據(jù)我們調(diào)查，一些單位在資金運(yùn)作中主要存在著會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)反映不完善、設(shè)立小金庫和其他違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象等問題。原則性在財(cái)務(wù)管理中起主導(dǎo)地位，靈活性不能影響原則性，這是基本的要求。真正出了問題，領(lǐng)導(dǎo)是要負(fù)責(zé)的，甚至要負(fù)法律責(zé)任。但也有為數(shù)不少的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，審計(jì)是找岔子的，專門找麻煩，與我過不去，因此對審計(jì)采取一種對立的態(tài)度。主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對本單位的資金運(yùn)作負(fù)主要責(zé)任，這不等于其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對資金運(yùn)作沒有責(zé)任。第二篇：旅行社財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.旅行社財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避作者：于靜來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2013年第01期摘要：市場環(huán)境的復(fù)雜多變，市場競爭日益加劇和經(jīng)營活動(dòng)日益國際化，旅行社作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)營管理過程中始終會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)管理越來越受到各旅行社管理者的重視。那么旅行社企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的瓶頸到底在哪里？內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。旅行社事實(shí)上只是資金流通的中間環(huán)節(jié)，資金在旅行社流轉(zhuǎn)非常頻繁，旅行社除去賺取的毛利外，其余均為代墊和撥付資金，所以資金的短缺一直是旅行社發(fā)展的滯障，資金使用產(chǎn)權(quán)不分、責(zé)任不明，更是造成了旅行社企業(yè)資金使用上的“大鍋飯”現(xiàn)象。（二）旅行社財(cái)務(wù)管理“瓶頸”現(xiàn)象的解決措施目前我國旅行社財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全必須予以重視，加強(qiáng)管理找到適合企業(yè)發(fā)展的解決措施是當(dāng)務(wù)之急，否則漏洞會(huì)越來越大，甚至造成嚴(yán)重的后果。獎(jiǎng)勵(lì)到位后各企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員自覺按國家的有關(guān)規(guī)定上繳個(gè)人所得稅。費(fèi)效比例機(jī)制是一種自發(fā)的市場機(jī)制，它是通過一只“看不見的手”來不斷調(diào)節(jié)旅行社企業(yè)和外聯(lián)人員的貢獻(xiàn)和利益分配的機(jī)制，是符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。（2）內(nèi)部銀行機(jī)制的實(shí)施辦法。它集企業(yè)經(jīng)營管理和銀行金融管理于一身，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮著資金信貸、資金結(jié)算、資金監(jiān)控的職能，同時(shí)它的設(shè)立也有利于增強(qiáng)旅行社企業(yè)整體的活力。因此，加強(qiáng)旅游行業(yè)的財(cái)務(wù)管理，可以有效控制企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，有利于旅行社的財(cái)務(wù)管理。敏感性分析法