【正文】 同志們，開(kāi)展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找、帶頭制定防范措施、帶頭做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。五是在檢查修正上，要及時(shí)到位。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、等級(jí)確定等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)是環(huán)環(huán)相扣，密切相聯(lián)。要廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、武裝群眾，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，不存在旁觀者，也沒(méi)有局外人。我們要用實(shí)踐證明，推行監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是市紀(jì)委的一項(xiàng)正確決策，也是規(guī)范國(guó)土資源管理、有效預(yù)防腐敗的重要法寶。下面，我代表局黨組，就開(kāi)展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。（二）堅(jiān)持責(zé)任追究，加強(qiáng)排查督導(dǎo)在工作中，我局加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)檢查工作落實(shí)情況，通過(guò)自己找、群眾幫、組織審等環(huán)節(jié)，從細(xì)從嚴(yán)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核認(rèn)定。通過(guò)內(nèi)部自查、民主評(píng)議及征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等形式進(jìn)行查找，對(duì)查找出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)逐一梳理登記，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確無(wú)遺漏，是否真正做到了不漏崗、不缺項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、民主生活會(huì)，積極開(kāi)展黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢，運(yùn)用干部述廉評(píng)議、廉政談話等措施，加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔從政情況的監(jiān)督。為進(jìn)一步落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)工作任務(wù)，2011年下半年工作的具體目標(biāo) 和措施如下：一、加強(qiáng)廉政教育推進(jìn)懲防體系構(gòu)建工作，教育是基礎(chǔ)。積極開(kāi) 展稅收管理員向納稅人述職述廉活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、納稅人評(píng)議。要鑒定稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)存在的人情選案、隨意選案、不按規(guī)定移送涉稅案件。拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，開(kāi)展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。對(duì)已 發(fā)生的違法違紀(jì)案件總是從保護(hù)干部的角度出發(fā)，高高地舉起懲處利劍，卻輕輕地放下。幾年來(lái)，我局通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)督，提高了稅收工作質(zhì)量、干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化了干部工作作風(fēng)、國(guó)稅隊(duì)伍形象，保證了稅收任務(wù)年年超額完成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)歷史觀察統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，是旅行社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生某種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)頻率。（3）加強(qiáng)內(nèi)部銀行的管理。行政約束。其二，應(yīng)收賬款問(wèn)題。而財(cái)務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)由于受到內(nèi)外多種因素的影響都會(huì)產(chǎn)生旅行社蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能性，從而影響旅行社的盈利水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最終會(huì)影響到我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。第四，正確處理好財(cái)務(wù)總監(jiān)與單位財(cái)務(wù)人員的關(guān)系。要達(dá)到這一點(diǎn)，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員突出了更高要求，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)政策的研究。應(yīng)該說(shuō)財(cái)務(wù)委派制對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督是有利的。這是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度化的重要措施，監(jiān)督條例應(yīng)當(dāng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要把這些基本要求和主要任務(wù)，深刻牢記，并在資金運(yùn)行中加強(qiáng)實(shí)踐。對(duì)于重要工程項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。一些政策性、制度性的規(guī)定必須發(fā)文公布，其他需要公開(kāi)的事務(wù)也要按規(guī)定的形式公開(kāi)。四是抓好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，把工作納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，使行政日常運(yùn)轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)、高效、有序，將經(jīng)費(fèi)的收支情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠健全。一、地稅部門(mén)財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源（一）思想根基不夠牢固。四是要健全財(cái)務(wù)部門(mén)的崗責(zé)體系，合理配置崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行支出報(bào)銷(xiāo)審批程序，將制度執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核，加大考核獎(jiǎng)懲力度，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面開(kāi)展財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化貫徹落實(shí)。其次要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是使實(shí)施過(guò)程規(guī)范有序。并按照管轄職能定期對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“三重一大”集體決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。總之，“三重一大”民主決策制度，是我們黨根據(jù)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要而制定施行的重大舉措，各級(jí)各部門(mén)必須把住每個(gè)環(huán)節(jié)，始終不移地貫徹執(zhí)行，只有這樣，才能使這一制度落到實(shí)處，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部政治上把住方向、工作上把住原則、生活上把住小節(jié)，從制度上、源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗。因此必須加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德和“三觀”教育。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督中有著十分重要的位臵。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、禁止設(shè)立帳外小金庫(kù)、如實(shí)反映資產(chǎn)狀況、嚴(yán)格超額分配、加強(qiáng)現(xiàn)金管理等等方面引起重視，針對(duì)資金運(yùn)作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取針對(duì)性整改措施。審計(jì)和被審計(jì)是一對(duì)矛盾，但這對(duì)矛盾是對(duì)立的統(tǒng)一。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要關(guān)心和重視單位的資金運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提出，不要以為不是自己分管的工作，管不著；也不要怕搞壞關(guān)系。加上旅行社企業(yè)的業(yè)務(wù)人員變動(dòng)較為頻繁，企業(yè)為了完成上級(jí)部門(mén)給定的指標(biāo)填補(bǔ)空缺的任務(wù)，總是人為造成給企業(yè)貢獻(xiàn)多的業(yè)務(wù)人員（部門(mén)）指標(biāo)就定得高，給企業(yè)貢獻(xiàn)少的業(yè)務(wù)人員（部門(mén)）指標(biāo)就定得低的“鞭打快?！钡墓脂F(xiàn)象。每個(gè)責(zé)任部門(mén)要花費(fèi)的費(fèi)用是根據(jù)責(zé)任部門(mén)掙得的毛利多少來(lái)核定的，責(zé)任部門(mén)給旅行社創(chuàng)利越多，貢獻(xiàn)越大，則責(zé)任部門(mén)所分得的費(fèi)用就越多，在一定范圍內(nèi)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)也就越多，當(dāng)然獎(jiǎng)勵(lì)的多少更決定于責(zé)任部門(mén)對(duì)費(fèi)用的節(jié)約程度。旅行社企業(yè)的資金短缺問(wèn)題是當(dāng)前旅行社行業(yè)所面臨著的一個(gè)十分突出的問(wèn)題，有些旅行社有時(shí)甚至由于資金的“貧血”而嚴(yán)重阻礙企業(yè)的正常發(fā)展，所以強(qiáng)化資金管理、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、大力盤(pán)活資金、提高資金運(yùn)營(yíng)效率是旅行社企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理便成為旅行社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三、結(jié)語(yǔ)財(cái)務(wù)管理作為旅行社管理的重要組成部分，占據(jù)著核心的地位，應(yīng)該給予足夠的重視。制度監(jiān)管執(zhí)行力偏弱。二是開(kāi)展警示教育和典型教育。對(duì)制度落實(shí)不到位，執(zhí)行不力，責(zé)任單位和個(gè)人，要按制度追究相應(yīng)的責(zé)任，不能和稀泥，圖形式，做表面文章；三是建立制度建設(shè)評(píng)估體系。制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)、保密措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)人情稅、關(guān)系稅、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里；確保國(guó)稅干部的稅收工作運(yùn)行到哪里，監(jiān)督體系就建立到哪里。查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。真正形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、嚴(yán)格按制度辦事、努力從源頭防治腐敗問(wèn)題發(fā)生。（一）開(kāi)展“提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)主題活動(dòng)，從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)效能建設(shè)、堅(jiān)持勤儉辦事、健全管理機(jī)制四個(gè)方面入手，進(jìn)一步提高工作效率。二、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確“防什么”、“怎樣防”廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作是“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，為使風(fēng)險(xiǎn)排查工作落到實(shí)處，切實(shí)排查出符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局采取多項(xiàng)措施，防止在排查環(huán)節(jié)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位、檢查不到位、追究不到位的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)查找不深、不全、不細(xì)的現(xiàn)象，防止概念化和形式主義。（三）加快平臺(tái)建設(shè)，提高科技防控水平“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)明確了堅(jiān)持市場(chǎng)取向的工作原則，積極轉(zhuǎn)變管理職能，加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監(jiān)管的工作思路轉(zhuǎn)變，我局結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)工作，通過(guò)對(duì)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為排查，將在2個(gè)環(huán)節(jié)上加快工作步伐，一是按照市局統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，強(qiáng)化“以圖管地”理念，加強(qiáng)科技防控提供有力手段；二是盡快將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，嚴(yán)格土地出讓后監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤管理。（二）開(kāi)展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是落實(shí)市紀(jì)委工作部署的實(shí)際行動(dòng)。這些足以說(shuō)明，國(guó)土資源領(lǐng)域已經(jīng)成為黨和國(guó)家反腐倡廉的重點(diǎn)，各種利益主體競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注和輿論監(jiān)督的熱點(diǎn)，我們已經(jīng)處于反腐倡廉的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)！但是，面對(duì)來(lái)自各方面的壓力和考驗(yàn)，我市國(guó)土系統(tǒng)干部仍存在著種種不適應(yīng)：有的原則性不強(qiáng)、工作隨意性大，濫用自由裁量權(quán)；有的不作為、慢作為，對(duì)濫采礦產(chǎn)資源、亂占耕地等違規(guī)違法行為視而不見(jiàn)，麻木不仁；有的政策水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)不到位；有的廉而不勤，惰性心理嚴(yán)重，一些工作久拖不決，辦事效率不高，服務(wù)不主動(dòng)；有的私心作祟，從中作梗、當(dāng)辦不辦，當(dāng)做不做，破壞形象。五是統(tǒng)籌推進(jìn)。四是廉政勤政要結(jié)合。在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估上，要按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度，嚴(yán)格確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，不能人為地降低等級(jí)，規(guī)避監(jiān)督和處理。一是建立組織。市局要增加12名同志，鐵力增加12名同志，嘉蔭增加1名同志。建立了道路運(yùn)輸許可審批聯(lián)席會(huì)議制度、道路運(yùn)輸許可公示制度，推出了輕微違章不處罰制度、復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究制度，完善了稽查。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)放手工作，大膽工作，發(fā)揮在監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作中的主力軍作用。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作取得實(shí)效 開(kāi)展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要在實(shí)踐中不斷去總結(jié)、去完善、去提高。二是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，要實(shí)事求是。要落實(shí)網(wǎng)上審批制度，通過(guò)網(wǎng)上審批，確保權(quán)力有序運(yùn)行，不被濫用。在強(qiáng)化廉政教育、落實(shí)預(yù)防措施的同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)、暗箱操作、中飽私囊的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以儆效尤。當(dāng)前，國(guó)土資源管理的形勢(shì)更加復(fù)雜而多變，任務(wù)繁重而艱巨，矛盾集中而突出，體現(xiàn)為國(guó)家政策嚴(yán)與地方需求旺矛盾的考驗(yàn)，保增長(zhǎng)與保紅線矛盾的考驗(yàn)，行政程序嚴(yán)與辦事時(shí)間緊矛盾的考驗(yàn)，服從領(lǐng)導(dǎo)決策與用權(quán)必受監(jiān)督矛盾的考驗(yàn)，工作標(biāo)準(zhǔn)高與適應(yīng)能力差矛盾的考驗(yàn)。在這一思想主導(dǎo)下，近年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)黨委和政府對(duì)預(yù)防腐敗工作都十分重視，積極探索從源頭上治理腐敗，建立監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。（二）健全制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步理清各項(xiàng)行政審批、審核工作和行政執(zhí)法工作程序。個(gè)人排查廉政風(fēng)險(xiǎn)主要從四個(gè)方面展開(kāi)，一是查找對(duì)與履行職責(zé)密切相關(guān)的政策法規(guī)和工作紀(jì)律是否做到經(jīng)常性學(xué)習(xí)，是否存在疏于學(xué)習(xí)、不熟悉相關(guān)政策法規(guī)和紀(jì)律要求等風(fēng)險(xiǎn)；二是查找對(duì)工作人員的教育、管理、監(jiān)督工作是否重視，是否到位，是否存在因失查、失管導(dǎo)致科室人員不能正確履行職責(zé)等風(fēng)險(xiǎn)；三是查找是否經(jīng)常受到管理對(duì)象人情關(guān)（關(guān)系、吃請(qǐng)、財(cái)物）的考驗(yàn)，容易誘發(fā)執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位等風(fēng)險(xiǎn)；四是查找對(duì)個(gè)人履行職責(zé)的監(jiān)督制約是否完善，是否有效，是否存在個(gè)人自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題，容易誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私等風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。全面貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)的精神，根據(jù)我委業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、重大決策征求意見(jiàn)等各項(xiàng)制度，建立決策失誤責(zé)任追究制度。研究制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，部署有關(guān)工作，全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作二、扎實(shí)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作梳理職權(quán)清單。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代監(jiān)督手段，讓監(jiān)督無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。要對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行清理，適用則留，不適用則棄，繁則求簡(jiǎn)，簡(jiǎn)則求實(shí)。在廉政思想教育中，讓廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、名利觀。從最近幾年查處的岳陽(yáng)國(guó)稅系統(tǒng)所出現(xiàn)的系列案件中，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)是身處征收一線，與納稅人、發(fā)票直接打交道的干部。這種分析方法是從敏感性因素變化的可能性以及測(cè)算的誤差來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大小。二、旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理由于自然力和非自然力的作用，旅行社同其他企業(yè)一樣存在著大量的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然費(fèi)效比例機(jī)制的實(shí)施更有賴于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定和對(duì)業(yè)務(wù)人員信譽(yù)和承諾的可信度。所以，在此提出幾點(diǎn)解決的建議。目前，國(guó)內(nèi)大部分旅行社在內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制上，特別是在二者結(jié)合上缺少明確的目標(biāo)，形不成有自己特色的核心力量，要么只有約束沒(méi)有激勵(lì)，或激勵(lì)方式人為因素較大。應(yīng)當(dāng)共同來(lái)把關(guān)。因此，真正處理好領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互相理解、互相監(jiān)督、互相把關(guān)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是對(duì)財(cái)務(wù)管理不熟悉、財(cái)務(wù)政策和水平還不到位，哪些操作是合法的哪些是不合法的，制度上不太清楚；二是領(lǐng)導(dǎo)不太重視，有些財(cái)務(wù)規(guī)定很明確，但不當(dāng)回事；三是有些問(wèn)題是歷史遺留的問(wèn)題，處理起來(lái)比較復(fù)雜，就讓它擱臵起來(lái)了；四是有些制度沒(méi)有跟上，老的制度繼續(xù)沿用，不能適應(yīng)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況；五是明知故犯，這里也有三種情況：第一，社會(huì)上普遍的現(xiàn)象，我們也跟著做；第二，為了個(gè)人或小集的利益，打小算盤(pán)，搞些違規(guī)操作；第三，把財(cái)務(wù)紀(jì)律當(dāng)兒戲，我行我素，膽大妄為。只有做到全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。這是加強(qiáng)監(jiān)督的思想基礎(chǔ)，是首要前提。建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度和總法律顧問(wèn)制度，在綜合發(fā)展環(huán)境研究和企業(yè)現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理庫(kù)，著重進(jìn)行戰(zhàn)略、投資、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建起全面風(fēng)險(xiǎn)管理的總體架構(gòu)、組織體系。紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)單位執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和定期檢查，并通過(guò)聽(tīng)取專題匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱會(huì)議記錄等形式，認(rèn)真檢查“三重一大”制度執(zhí)行情況，及時(shí)提出并幫助糾正執(zhí)行中存在的問(wèn)題。從發(fā)展民主角度看，“三重一大”制度是推進(jìn)民主決策的實(shí)現(xiàn)形式，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的基礎(chǔ)，只有領(lǐng)導(dǎo)層面充分發(fā)揚(yáng)民主，才能保證民主決策、民主管理等順利實(shí)施；從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)角度看，“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體，也是聚集班子集體智慧的平臺(tái)，只有集中了班子大多數(shù)人的正確意見(jiàn)，才能形成班子的整體合力，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；從強(qiáng)化監(jiān)督制約角度看，“三重一大”制度是加強(qiáng)干部監(jiān)督的重要途徑，也是保護(hù)干部不犯或少犯錯(cuò)誤的重要屏障，重大事項(xiàng)由班子集體按程序決策，可有效防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、最后“拍屁股”走人的所謂“三拍”現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)支出是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重中之重，可以說(shuō)，只要抓住經(jīng)費(fèi)支出這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，規(guī)范財(cái)務(wù)管理才能找到最終的落腳點(diǎn)。三是在財(cái)務(wù)日常管理上應(yīng)夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。本人作為一名分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為在稅務(wù)行政管理權(quán)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)不僅客觀潛在，而且我們研究如何有效規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。目前，我們地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要方式是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)清理和檢查、財(cái)務(wù)日?；说?。將財(cái)務(wù)管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合，財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，它涉及每一個(gè)稅務(wù)干部職工。五是抓好財(cái)務(wù)人員的崗位技能培訓(xùn)。要規(guī)范會(huì)議記錄。圍繞構(gòu)建“能上能下”和“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)、充滿活力”新型用人機(jī)制，以“定崗、定責(zé)、定量、定薪”為競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)的，全面推行管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗制度。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。第四，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。第八，要發(fā)揮超前監(jiān)督的預(yù)防