【正文】 成本”效能建設(shè)主題活動(dòng)，從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)效能建設(shè)、堅(jiān)持勤儉辦事、健全管理機(jī)制四個(gè)方面入手，進(jìn)一步提高工作效率。深化黨務(wù)公開，改進(jìn)和完善監(jiān)督的方式方法，提高監(jiān)督的權(quán)威性，注重監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保監(jiān)督效果。真正形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、嚴(yán)格按制度辦事、努力從源頭防治腐敗問題發(fā)生。反腐倡廉一直是我黨的重大政治任務(wù)，要認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。述職述廉的主要內(nèi)容包括：服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度、辦事效率、廉政勤政、工作成績等五大項(xiàng)，并對(duì)五大項(xiàng)進(jìn)行細(xì)分，點(diǎn)點(diǎn)滴滴明明白的地交由納稅人，進(jìn)行客觀而又公正的評(píng)議。制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)、保密措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)人情稅、關(guān)系稅、作風(fēng)簡單粗暴的現(xiàn)象，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里；確保國稅干部的稅收工作運(yùn)行到哪里，監(jiān)督體系就建立到哪里。要認(rèn)識(shí)防范保密意識(shí)薄弱、內(nèi)部管理松散、工作疏于防范造成干部人事、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處臵領(lǐng)域存在的以權(quán)謀私、貪污受賄、侵吞公款、私分國家資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)制度落實(shí)不到位，執(zhí)行不力，責(zé)任單位和個(gè)人，要按制度追究相應(yīng)的責(zé)任，不能和稀泥，圖形式，做表面文章；三是建立制度建設(shè)評(píng)估體系。精心構(gòu)建廉政文化走廊，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”氛圍。二是開展警示教育和典型教育。一些特別重大和嚴(yán)重的案件，也只輕輕一罰了之，讓違法違紀(jì)干部得不到教訓(xùn)。制度監(jiān)管執(zhí)行力偏弱。但是，客觀地分析廉政監(jiān)督，仍然存在盲區(qū)和不到位的地方，在個(gè)別單位和少數(shù)人身上還存在執(zhí)法隨意、為稅不廉的情況，廉政監(jiān)督有必要進(jìn)一步地加強(qiáng)，以降低和規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。三、結(jié)語財(cái)務(wù)管理作為旅行社管理的重要組成部分，占據(jù)著核心的地位，應(yīng)該給予足夠的重視。理論分析是利用經(jīng)營學(xué)、管理學(xué)的一般理論來說明和確定產(chǎn)生某種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的概率。因此，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的管理便成為旅行社經(jīng)營管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。內(nèi)部銀行制度為一種行之有效的資金管理制度，具有提高企業(yè)整體資金使用效益的作用，同時(shí)也增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。旅行社企業(yè)的資金短缺問題是當(dāng)前旅行社行業(yè)所面臨著的一個(gè)十分突出的問題，有些旅行社有時(shí)甚至由于資金的“貧血”而嚴(yán)重阻礙企業(yè)的正常發(fā)展，所以強(qiáng)化資金管理、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、大力盤活資金、提高資金運(yùn)營效率是旅行社企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。旅行社各責(zé)任部門必須服從旅行社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一核算的有關(guān)規(guī)定。每個(gè)責(zé)任部門要花費(fèi)的費(fèi)用是根據(jù)責(zé)任部門掙得的毛利多少來核定的，責(zé)任部門給旅行社創(chuàng)利越多，貢獻(xiàn)越大，則責(zé)任部門所分得的費(fèi)用就越多，在一定范圍內(nèi)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)也就越多，當(dāng)然獎(jiǎng)勵(lì)的多少更決定于責(zé)任部門對(duì)費(fèi)用的節(jié)約程度。應(yīng)收賬款的回收問題更是多年來一直困擾旅行社老總們的一塊心病。加上旅行社企業(yè)的業(yè)務(wù)人員變動(dòng)較為頻繁，企業(yè)為了完成上級(jí)部門給定的指標(biāo)填補(bǔ)空缺的任務(wù)，總是人為造成給企業(yè)貢獻(xiàn)多的業(yè)務(wù)人員（部門）指標(biāo)就定得高，給企業(yè)貢獻(xiàn)少的業(yè)務(wù)人員（部門）指標(biāo)就定得低的“鞭打快?！钡墓脂F(xiàn)象?？梢?，財(cái)務(wù)管理是旅行社經(jīng)營活動(dòng)中的重要組成部分，加強(qiáng)旅行社的財(cái)務(wù)管理對(duì)提高旅行社的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要關(guān)心和重視單位的資金運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出，不要以為不是自己分管的工作，管不著；也不要怕搞壞關(guān)系。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，有些單位設(shè)立了財(cái)務(wù)總監(jiān)，其目的就是為了健全對(duì)下屬單位的監(jiān)控機(jī)制，健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。審計(jì)和被審計(jì)是一對(duì)矛盾，但這對(duì)矛盾是對(duì)立的統(tǒng)一。第二，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的關(guān)系。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、禁止設(shè)立帳外小金庫、如實(shí)反映資產(chǎn)狀況、嚴(yán)格超額分配、加強(qiáng)現(xiàn)金管理等等方面引起重視，針對(duì)資金運(yùn)作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取針對(duì)性整改措施。當(dāng)然對(duì)這個(gè)問題有一些爭論，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)由本單位法人負(fù)責(zé)，委派制仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的痕跡。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督中有著十分重要的位臵。條例應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和法律監(jiān)督的原則。因此必須加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德和“三觀”教育。如果在這些最基本的問題上不清醒，那么就有可能會(huì)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象?？傊叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度，是我們黨根據(jù)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要而制定施行的重大舉措，各級(jí)各部門必須把住每個(gè)環(huán)節(jié)，始終不移地貫徹執(zhí)行，只有這樣，才能使這一制度落到實(shí)處，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部政治上把住方向、工作上把住原則、生活上把住小節(jié)，從制度上、源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗。三是加強(qiáng)人事管控。并按照管轄職能定期對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“三重一大”集體決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本次決策事項(xiàng)的執(zhí)行結(jié)果，要在以后會(huì)議上反饋通報(bào)。二是使實(shí)施過程規(guī)范有序。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)開支日益復(fù)雜，為了維護(hù)財(cái)務(wù)管理的正常秩序，財(cái)務(wù)監(jiān)督顯然是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)那些背離開支方向、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)監(jiān)督，只有通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，才能有效地考核財(cái)務(wù)管理的成果，揭露矛盾，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，堵塞漏洞，做到防患于未然。其次要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第三個(gè)方面應(yīng)從建立全員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度入手。四是要健全財(cái)務(wù)部門的崗責(zé)體系，合理配置崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行支出報(bào)銷審批程序，將制度執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核，加大考核獎(jiǎng)懲力度，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面開展財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化貫徹落實(shí)。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，近年來，為規(guī)范行政管理出臺(tái)了一些制度，但是沒有把管理與監(jiān)督結(jié)合起來，監(jiān)督保證管理，監(jiān)督促進(jìn)管理，只有兩者有機(jī)結(jié)合，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用。一、地稅部門財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源（一）思想根基不夠牢固。下面針對(duì)如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，談一點(diǎn)粗淺的看法。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠健全。應(yīng)建立科學(xué)的決策體系、完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，以科學(xué)的制度引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)支出，以此提高經(jīng)費(fèi)使用效率。應(yīng)建立長效機(jī)制，從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，把工作納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，使行政日常運(yùn)轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)、高效、有序，將經(jīng)費(fèi)的收支情況及時(shí)進(jìn)行公開，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。抓好經(jīng)費(fèi)支出的管理，首先要規(guī)范銀行帳戶的設(shè)置。四是抓好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹黨的十七大提出的發(fā)展基層民主、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)執(zhí)行“三重一大”制度的重要性、必要性，從思想上確立制度的權(quán)威，工作中自覺遵守制度決不能將其作為裝扮門面、應(yīng)付上級(jí)、敷衍群眾的擺設(shè)。一些政策性、制度性的規(guī)定必須發(fā)文公布，其他需要公開的事務(wù)也要按規(guī)定的形式公開。所負(fù)責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受派出紀(jì)工委的監(jiān)督，紀(jì)工委要加強(qiáng)與負(fù)責(zé)單位的溝通、聯(lián)系，積極配合單位抓好對(duì)“三重一大”制度的落實(shí)，為單位搞好服務(wù)。對(duì)于重要工程項(xiàng)目、大宗物資采購等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、重大投資等重要事項(xiàng)決策，風(fēng)險(xiǎn)管控和法務(wù)部門超前介入，全程參與，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要把這些基本要求和主要任務(wù)，深刻牢記，并在資金運(yùn)行中加強(qiáng)實(shí)踐。有些領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員為什么會(huì)走上犯罪道路，一個(gè)根本原因是缺乏自我制約的意識(shí)。這是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度化的重要措施，監(jiān)督條例應(yīng)當(dāng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。第六，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)。應(yīng)該說財(cái)務(wù)委派制對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督是有利的。不管是哪一種情況，作為財(cái)務(wù)管理來說，都應(yīng)當(dāng)糾正的。要達(dá)到這一點(diǎn)，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員突出了更高要求，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)政策的研究。第三，正確處理好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。第四，正確處理好財(cái)務(wù)總監(jiān)與單位財(cái)務(wù)人員的關(guān)系。主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三重一大”（重要經(jīng)濟(jì)決策、重要的投資、重要的經(jīng)營活動(dòng)和大額度的資金調(diào)度和使用）的問題要經(jīng)過班子集體討論。而財(cái)務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)由于受到內(nèi)外多種因素的影響都會(huì)產(chǎn)生旅行社蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能性，從而影響旅行社的盈利水平，從長遠(yuǎn)來看，最終會(huì)影響到我國旅游業(yè)的發(fā)展。一些旅行社仍然沿用上級(jí)主管部門給企業(yè)下指標(biāo)，企業(yè)再給業(yè)務(wù)部門定任務(wù)，超額部分分成兌獎(jiǎng)來解決內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制的問題，而指標(biāo)的制定往往又是滯后的，有些企業(yè)甚至到了年中過后才給各業(yè)務(wù)部門定下任務(wù)。其二，應(yīng)收賬款問題。費(fèi)效比即費(fèi)用與績效之比，也就是每個(gè)責(zé)任部門所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用（主要是營業(yè)費(fèi)用）與每個(gè)責(zé)任部門所掙得毛利（主要是營業(yè)毛利）之比，即營業(yè)費(fèi)用是以營業(yè)毛利為基礎(chǔ)形成的比例。行政約束。如果一個(gè)企業(yè)頻繁更換領(lǐng)導(dǎo)，事實(shí)上也是企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的信譽(yù)否定，其結(jié)果必須影響企業(yè)費(fèi)效比機(jī)制的實(shí)施。（3）加強(qiáng)內(nèi)部銀行的管理。各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的存在，不但會(huì)給旅行社帶來收益上的損失，甚至還會(huì)造成企業(yè)的破產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)旅行社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)歷史觀察統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，是旅行社經(jīng)營過程中發(fā)生某種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)頻率。在敏感性分析中，首先要確定敏感性分析的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定什么因素；其次，將選定的不確定因素按一定幅度變化，計(jì)算出相應(yīng)的指標(biāo)變動(dòng)結(jié)果，并將各種評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排列，做出旅行社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況的大致估計(jì)。幾年來，我局通過加強(qiáng)廉政監(jiān)督，提高了稅收工作質(zhì)量、干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化了干部工作作風(fēng)、國稅隊(duì)伍形象，保證了稅收任務(wù)年年超額完成。面對(duì)這個(gè)特殊的工作崗位，面對(duì)這個(gè)重要的工作環(huán)節(jié)，沒有辯證地看待責(zé)任和權(quán)力，嚴(yán)格要求自己，而是將工作崗位和工作環(huán)節(jié)，視為自己謀取私利，貪污稅款的最直接共享資源，抵制不了金錢物質(zhì)利益的誘惑，抵制不了腐敗思想的侵蝕，抵制不了這個(gè)特殊崗位優(yōu)勢(shì)迷惑，變本加厲，不擇手段，鋌而走險(xiǎn)，忘記了“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的宗旨，無視黨紀(jì)國法，走上了違紀(jì)違法的道路,人為地提高了崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已 發(fā)生的違法違紀(jì)案件總是從保護(hù)干部的角度出發(fā)，高高地舉起懲處利劍，卻輕輕地放下。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)國家公務(wù)員法、國家公務(wù)員處分條例、黨章和黨內(nèi)紀(jì)律處分條例和《工作規(guī)劃》、實(shí)施辦法，讓廣大稅務(wù)干部在大是大非面前，站得穩(wěn)，行得正，不偏向，不唯利，正確運(yùn)用和行使國家賦予的權(quán)力，牢記職責(zé)和使命，做忠誠的衛(wèi)士、做群眾的貼心人。拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。建立制度落實(shí)工作責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)問責(zé) 一級(jí)的良好局面。要鑒定稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)存在的人情選案、隨意選案、不按規(guī)定移送涉稅案件。經(jīng)常開展明察暗訪活動(dòng)，曝光處理帶有苗頭性、傾向性的問題，防微杜漸，維護(hù)和提高國稅形象。積極開 展稅收管理員向納稅人述職述廉活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、納稅人評(píng)議。根據(jù)我委工作特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位的權(quán)力、職責(zé)、等進(jìn)行研究梳理，填寫了《行政職權(quán)明細(xì)表》，并將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程以流程圖的方式明確下來。為進(jìn)一步落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)工作任務(wù)，2011年下半年工作的具體目標(biāo) 和措施如下：一、加強(qiáng)廉政教育推進(jìn)懲防體系構(gòu)建工作，教育是基礎(chǔ)。落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；制定民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)民主生活會(huì)制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、目標(biāo)考核制度；完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示、報(bào)告和制度；完善黨內(nèi)民主集中制度，重大事項(xiàng)堅(jiān)持黨內(nèi)協(xié)商，共同決策；健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)、工程、采購等各項(xiàng)政務(wù)黨務(wù)公開。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、民主生活會(huì)，積極開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢，運(yùn)用干部述廉評(píng)議、廉政談話等措施，加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔從政情況的監(jiān)督。四、深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講黨性、重品行、作表率，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，著力營造“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)和”的社會(huì)環(huán)境。通過內(nèi)部自查、民主評(píng)議及征求相關(guān)部門意見等形式進(jìn)行查找，對(duì)查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)逐一梳理登記，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確無遺漏，是否真正做到了不漏崗、不缺項(xiàng)。經(jīng)過排查，查找出單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，查找科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)61個(gè)，查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)359個(gè)。（二）堅(jiān)持責(zé)任追究，加強(qiáng)排查督導(dǎo)在工作中，我局加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)檢查工作落實(shí)情況，通過自己找、群眾幫、組織審等環(huán)節(jié)，從細(xì)從嚴(yán)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核認(rèn)定。例如在排查工作中，我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行行政處罰工作中，存在自由裁量權(quán)過大、缺乏有效監(jiān)督制約的風(fēng)險(xiǎn)，存在著執(zhí)法人員受到拉攏、收受賄賂的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)，我局完善了《非法開采礦產(chǎn)資源行政處罰標(biāo)準(zhǔn)》和《打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作程序》等，嚴(yán)格按照行政處罰標(biāo)準(zhǔn)及處罰程序?qū)`法相對(duì)人進(jìn)行處罰，削減了自由裁量權(quán)，以監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，錢權(quán)交易的現(xiàn)象發(fā)生。下面，我代表局黨組，就開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作講三點(diǎn)意見。局黨組開展的這次監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，就是圍繞預(yù)防腐敗這一工作主線，突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員，制定落實(shí)防控措施，做到防 線前移，預(yù)防在先，最大限度地降低國土資源管理工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。我們要用實(shí)踐證明，推行監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是市紀(jì)委的一項(xiàng)正確決策，也是規(guī)范國土資源管理、有效預(yù)防腐敗的重要法寶。特別是由于市場配臵不力，權(quán)力干預(yù)過多，導(dǎo)致國土資源管理領(lǐng)域大案要案頻發(fā)，從部級(jí)機(jī)關(guān)到基層一線，從司級(jí)高官到一般干部，從外省區(qū)到我省一些地、市、縣，案例不勝枚舉，教訓(xùn)極其深刻。監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，不存在旁觀者，也沒有局外人。通過預(yù)防與懲治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、武裝群眾，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要改革審批制度，實(shí)行“窗口受理、領(lǐng)辦代辦、封閉運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、等級(jí)確定等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說是環(huán)環(huán)相扣，密切相聯(lián)。根據(jù)行使權(quán)力大小以及可能造成的危害程度，我們將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)劃為A、B、C三個(gè)等級(jí)，根據(jù)不同的等級(jí)確定不同的防控措施。五是在檢查修正上，要及時(shí)到位。為此，我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找、帶頭制定防范措施、帶頭做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要在力量上配強(qiáng)，對(duì)于市局紀(jì)檢組和鐵力、嘉蔭縣國土資源局紀(jì)檢組工作力量都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。同志們，開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任重大、使命