【正文】 主決策的實(shí)現(xiàn)形式，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的基礎(chǔ)，只有領(lǐng)導(dǎo)層面充分發(fā)揚(yáng)民主，才能保證民主決策、民主管理等順利實(shí)施；從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)角度看，“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體，也是聚集班子集體智慧的平臺(tái)，只有集中了班子大多數(shù)人的正確意見，才能形成班子的整體合力，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；從強(qiáng)化監(jiān)督制約角度看，“三重一大”制度是加強(qiáng)干部監(jiān)督的重要途徑，也是保護(hù)干部不犯或少犯錯(cuò)誤的重要屏障，重大事項(xiàng)由班子集體按程序決策，可有效防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、最后“拍屁股”走人的所謂“三拍”現(xiàn)象。決策一旦形成，會(huì)上就要明確分工執(zhí)行的責(zé)任。紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)單位執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和定期檢查，并通過聽取專題匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱會(huì)議記錄等形式，認(rèn)真檢查“三重一大”制度執(zhí)行情況，及時(shí)提出并幫助糾正執(zhí)行中存在的問題。在事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大投資和項(xiàng)目建設(shè)上，始終堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、審慎決策”原則和“專家咨詢與調(diào)研論證先行”方針，事先聽取有關(guān)專家意見、充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目論證。建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度和總法律顧問制度，在綜合發(fā)展環(huán)境研究和企業(yè)現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理庫，著重進(jìn)行戰(zhàn)略、投資、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建起全面風(fēng)險(xiǎn)管理的總體架構(gòu)、組織體系。從這5項(xiàng)基本要求出發(fā)，規(guī)定了財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：一是合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配臵資金；二是以法組織收入，貫徹節(jié)約支出原則；三是健全建立財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；五是及時(shí)、準(zhǔn)確反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督。這是加強(qiáng)監(jiān)督的思想基礎(chǔ)，是首要前提。第三，要制訂財(cái)務(wù)監(jiān)督條例。只有做到全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。實(shí)行財(cái)務(wù)委派制有利于對(duì)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，避免應(yīng)個(gè)人利益關(guān)系而受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)，可以減少財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。產(chǎn)生這些問題的原因：一是對(duì)財(cái)務(wù)管理不熟悉、財(cái)務(wù)政策和水平還不到位，哪些操作是合法的哪些是不合法的，制度上不太清楚；二是領(lǐng)導(dǎo)不太重視，有些財(cái)務(wù)規(guī)定很明確，但不當(dāng)回事；三是有些問題是歷史遺留的問題，處理起來比較復(fù)雜，就讓它擱臵起來了；四是有些制度沒有跟上，老的制度繼續(xù)沿用，不能適應(yīng)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況；五是明知故犯，這里也有三種情況：第一，社會(huì)上普遍的現(xiàn)象，我們也跟著做；第二，為了個(gè)人或小集的利益，打小算盤，搞些違規(guī)操作；第三，把財(cái)務(wù)紀(jì)律當(dāng)兒戲，我行我素，膽大妄為。堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一是我們的目標(biāo)。因此，真正處理好領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互相理解、互相監(jiān)督、互相把關(guān)。因此必須提高對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)，處理好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)共同來把關(guān)。資金是企業(yè)的血液，資金運(yùn)動(dòng)即財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于旅行社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，是資金籌集，投放，回收和分配各環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一。目前，國內(nèi)大部分旅行社在內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制上，特別是在二者結(jié)合上缺少明確的目標(biāo)，形不成有自己特色的核心力量，要么只有約束沒有激勵(lì)，或激勵(lì)方式人為因素較大。一方面旅行社向銀行或上級(jí)單位貸款來支撐旅行社的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行，償付高額的利息，財(cái)務(wù)經(jīng)理“焦急萬分”；而另一方面是業(yè)務(wù)部門的接待規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)收賬款急劇膨脹，而業(yè)務(wù)人員卻“瀟灑自如”的怪現(xiàn)象。所以，在此提出幾點(diǎn)解決的建議。方法二，間接約束辦法。當(dāng)然費(fèi)效比例機(jī)制的實(shí)施更有賴于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定和對(duì)業(yè)務(wù)人員信譽(yù)和承諾的可信度。核定企業(yè)內(nèi)各責(zé)任中心的資金定額應(yīng)本著“公正、公平、公開”的原則，或通過先核定一定的資金定額作為企業(yè)為各責(zé)任中心提供的啟動(dòng)資金，然后通過各責(zé)任中心負(fù)責(zé)人以招標(biāo)形式來有償使用資金，各旅行社可結(jié)合自己的具體情況靈活運(yùn)用利率的杠桿來鼓勵(lì)和限制貸款，通過合理的資金調(diào)劑、充分激勵(lì)那些資金周轉(zhuǎn)速度快、應(yīng)收賬款回款好的責(zé)任中心，利用它們充裕的資金沖減資金使用成本，而那些資金周轉(zhuǎn)速度慢、應(yīng)收賬款回收不好的責(zé)任中心，不僅要為此付出更多的資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本，而且最終會(huì)被資本市場(chǎng)“掃地出門”。二、旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理由于自然力和非自然力的作用，旅行社同其他企業(yè)一樣存在著大量的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。那么如何選擇控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案呢？（一）旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概率一般來說，旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)概率分析的依據(jù)主要有三個(gè)來源：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、理論分析和主觀估計(jì)。這種分析方法是從敏感性因素變化的可能性以及測(cè)算的誤差來評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大小。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，各大旅行社行業(yè)必然會(huì)對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理體制更加重視，旅行社的財(cái)務(wù)管理機(jī)制將會(huì)得到更加的完善，我國旅行社將會(huì)朝著網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、國際化、智能化的方向發(fā)展，相信我國旅行社行業(yè)一定會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地！參考文獻(xiàn)：[1] 李隆茂，[M].北京：高等教育出版社，2001：1916.[2] 楊 敏，[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006：812.[3] 姚延波，左 ：理論、實(shí)踐與案例[M].天津人民出版社，2003：2527.[4] [M].北京：旅游教育出版社，2006：48.[5] 杜 [M].北京旅游教育出版社，2006：1517.[6] [M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2003：4145.[7] [M].廣州：廣東旅游出版社，2002：2330.[8] [M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2003：4549.[9] 張 紅，[M].天津：南開大學(xué)出版社，2000：1519.[10] 劉 [M].鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2006：5258.[11] [M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2005：2125.[12] [M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002：2730.［責(zé)任編輯：方 曉］第三篇：加強(qiáng)廉政監(jiān)督 規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)廉政監(jiān)督 規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)20090727 15:52:25 | 來源：湖南省臨湘市國稅局 | 作者：何松輝廉政監(jiān)督涵蓋了稅收工作的全方位和全過程。從最近幾年查處的岳陽國稅系統(tǒng)所出現(xiàn)的系列案件中，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)是身處征收一線，與納稅人、發(fā)票直接打交道的干部。沒有逐項(xiàng)抓制度落實(shí)，沒有逐條抓制度追究，沒有認(rèn)真考量制度的時(shí)效性和針對(duì)性，不能從根本上消除廉政制度責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；三是處理偏輕偏軟。在廉政思想教育中，讓廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、名利觀。充分發(fā)揮廉政文化潛移默化的作用，不斷調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部參與廉政文化建設(shè)的積極性，開展寫學(xué)習(xí)心得、書法繪畫攝影作品和廉政格言警句、屏保作品系列評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步陶冶了干部職工情操，提升道德素養(yǎng)，增強(qiáng)了廉政文化建設(shè)的吸引力、滲透力。要對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行清理，適用則留，不適用則棄，繁則求簡(jiǎn)，簡(jiǎn)則求實(shí)。要識(shí)別稅額核定、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、票證使用、進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證核查、出口退稅憑證審核、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代監(jiān)督手段，讓監(jiān)督無處不在，無時(shí)不在。廉潔力求主動(dòng)，述廉不甘人后。研究制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》，部署有關(guān)工作，全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作二、扎實(shí)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作梳理職權(quán)清單。通過近期廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，基本摸清了我委廉政風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，為建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)的精神，根據(jù)我委業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、重大決策征求意見等各項(xiàng)制度，建立決策失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)黨員干部履行職責(zé)情況和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題。繼續(xù)深化政務(wù)公開。一、圍繞三層面、做到三到位，明確“查什么”、“怎樣查”在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查上，我局主要圍繞政策、操作和監(jiān)管三個(gè)層面入手，努力做到三個(gè)到位，即確保制度依據(jù)準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)程序規(guī)范和個(gè)人廉潔自律。個(gè)人排查廉政風(fēng)險(xiǎn)主要從四個(gè)方面展開，一是查找對(duì)與履行職責(zé)密切相關(guān)的政策法規(guī)和工作紀(jì)律是否做到經(jīng)常性學(xué)習(xí)，是否存在疏于學(xué)習(xí)、不熟悉相關(guān)政策法規(guī)和紀(jì)律要求等風(fēng)險(xiǎn)；二是查找對(duì)工作人員的教育、管理、監(jiān)督工作是否重視，是否到位，是否存在因失查、失管導(dǎo)致科室人員不能正確履行職責(zé)等風(fēng)險(xiǎn)；三是查找是否經(jīng)常受到管理對(duì)象人情關(guān)（關(guān)系、吃請(qǐng)、財(cái)物）的考驗(yàn)，容易誘發(fā)執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位等風(fēng)險(xiǎn)；四是查找對(duì)個(gè)人履行職責(zé)的監(jiān)督制約是否完善，是否有效，是否存在個(gè)人自由裁量權(quán)過大的問題，容易誘發(fā)權(quán)錢交易，以權(quán)謀私等風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由分局領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。（二）健全制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步理清各項(xiàng)行政審批、審核工作和行政執(zhí)法工作程序。在此，我代表伊春市國土資源局黨組以及參加會(huì)議的全體同志，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎！對(duì)長(zhǎng)期以來給予伊春國土工作的關(guān)心和支持，對(duì)我們干部的愛護(hù)和呵護(hù)表示衷心感謝！對(duì)劉君書記的重要講話和孫綱廳長(zhǎng)的致信以及杜主任的講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。在這一思想主導(dǎo)下，近年來，從中央到地方，各級(jí)黨委和政府對(duì)預(yù)防腐敗工作都十分重視，積極探索從源頭上治理腐敗，建立監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。局黨組旗臶鮮明地推行這項(xiàng)工作，就是貫徹落實(shí)市紀(jì)委關(guān)于監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作部署的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)前，國土資源管理的形勢(shì)更加復(fù)雜而多變，任務(wù)繁重而艱巨，矛盾集中而突出，體現(xiàn)為國家政策嚴(yán)與地方需求旺矛盾的考驗(yàn)，保增長(zhǎng)與保紅線矛盾的考驗(yàn)，行政程序嚴(yán)與辦事時(shí)間緊矛盾的考驗(yàn)，服從領(lǐng)導(dǎo)決策與用權(quán)必受監(jiān)督矛盾的考驗(yàn)，工作標(biāo)準(zhǔn)高與適應(yīng)能力差矛盾的考驗(yàn)。工作中，我們要重點(diǎn)把握好五方面原則：一是全員參與。在強(qiáng)化廉政教育、落實(shí)預(yù)防措施的同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)、暗箱操作、中飽私囊的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以儆效尤。二是民主參與要擴(kuò)大。要落實(shí)網(wǎng)上審批制度，通過網(wǎng)上審批，確保權(quán)力有序運(yùn)行，不被濫用。（四）要堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)。二是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，要實(shí)事求是。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵等進(jìn)行監(jiān)督管理。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作取得實(shí)效 開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要在實(shí)踐中不斷去總結(jié)、去完善、去提高。分管局長(zhǎng)要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)的工作格局。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)放手工作，大膽工作，發(fā)揮在監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作中的主力軍作用。要認(rèn)真總結(jié)和推廣開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，宣傳取得的新成效，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。建立了道路運(yùn)輸許可審批聯(lián)席會(huì)議制度、道路運(yùn)輸許可公示制度，推出了輕微違章不處罰制度、復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究制度，完善了稽查。我們要以求真務(wù)實(shí)的精神和積極進(jìn)取的態(tài)度，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，加大工作力度，確保監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作順利推進(jìn)，全面提高國土資源干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力，為伊春經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家。市局要增加12名同志，鐵力增加12名同志，嘉蔭增加1名同志。其他班子成員要經(jīng)常聽取管轄范圍內(nèi)的工作匯報(bào)，對(duì)重大問題，要敢于碰硬、敢于接觸矛盾、敢于解決問題。一是建立組織。要采取日常考評(píng)、季度抽檢、半年和全年考核相結(jié)合的方式，對(duì)監(jiān)控權(quán)力、防范風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估上，要按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度，嚴(yán)格確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，不能人為地降低等級(jí)，規(guī)避監(jiān)督和處理。不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響整個(gè)工作質(zhì)量。四是廉政勤政要結(jié)合。要探索建立黨員代表議事會(huì)、職工代表議事會(huì)，對(duì)局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)確定的重大事項(xiàng)，進(jìn)行民主審議和民主監(jiān)督。五是統(tǒng)籌推進(jìn)。工作中，要把預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)層次、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，力爭(zhēng)在最大范圍內(nèi)、最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。這些足以說明，國土資源領(lǐng)域已經(jīng)成為黨和國家反腐倡廉的重點(diǎn)，各種利益主體競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注和輿論監(jiān)督的熱點(diǎn)，我們已經(jīng)處于反腐倡廉的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)！但是，面對(duì)來自各方面的壓力和考驗(yàn)，我市國土系統(tǒng)干部仍存在著種種不適應(yīng)：有的原則性不強(qiáng)、工作隨意性大，濫用自由裁量權(quán)；有的不作為、慢作為，對(duì)濫采礦產(chǎn)資源、亂占耕地等違規(guī)違法行為視而不見，麻木不仁；有的政策水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)行國家政策法規(guī)不到位；有的廉而不勤，惰性心理嚴(yán)重，一些工作久拖不決，辦事效率不高，服務(wù)不主動(dòng)；有的私心作祟，從中作梗、當(dāng)辦不辦，當(dāng)做不做，破壞形象。（三）開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是市局黨組“堅(jiān)持兩手抓、實(shí)現(xiàn)兩手硬”的有效載體。（二）開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是落實(shí)市紀(jì)委工作部署的實(shí)際行動(dòng)。一、充分認(rèn)識(shí)開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感開展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢(shì)和新任務(wù)的背景下，用發(fā)展的思路和改革的辦法，破解工作難題，完善工作機(jī)制，在實(shí)踐中逐步探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。（三）加快平臺(tái)建設(shè)，提高科技防控水平“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)明確了堅(jiān)持市場(chǎng)取向的工作原則，積極轉(zhuǎn)變管理職能，加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監(jiān)管的工作思路轉(zhuǎn)變，我局結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)工作，通過對(duì)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為排查，將在2個(gè)環(huán)節(jié)上加快工作步伐，一是按照市局統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，強(qiáng)化“以圖管地”理念，加強(qiáng)科技防控提供有力手段；二是盡快將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，嚴(yán)格土地出讓后監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤管理。針對(duì)目前我們?cè)诼穆氈斜┞冻鰜淼膯栴}以及工作中存在的隱性問題，查找根源，健全制度，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從源頭上治理可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確“防什么”、“怎樣防”廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作是“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，為使風(fēng)險(xiǎn)排查工作落到實(shí)處，切實(shí)排查出符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局采取多項(xiàng)措施，防止在排查環(huán)節(jié)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位、檢查不到位、追究不到位的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)查找不深、不全、不細(xì)的現(xiàn)象，防止概念化和形式主義。（一）完善制度機(jī)制，確保依據(jù)準(zhǔn)確在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為主要有四個(gè)方面的原因造成制度的缺失：一是由于制度本身存在漏洞或缺乏可操作性，二是制度貫徹落實(shí)不到位，三是制度過時(shí)未及時(shí)修訂，四是制度缺乏相互支撐、相互制約，不能形成合力。（一）開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政