【正文】 鎮(zhèn)、尚未設鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿易的集鎮(zhèn)，是多層次、多等級構成的概念[1]。；全年社會消費品零售總額實現(xiàn)30062萬元，%；全年農民人均純收入11200元，%。制定了“一規(guī)、一整、一擴、一提”的“四個一”工程，即充分考慮石埠未來發(fā)展的潛力，高標準的搞好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到五十年不落后。嚴格按照“政府引導、農民主體、社會參與、因地制宜、科學規(guī)劃、分步實施、典型示范、整體推進、重點實破”的原則，以“三清三改”為工作重點，健全了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運”的垃圾收運體系，完善了村莊保潔員績效考核制度。三是城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)。石埠鎮(zhèn)建立了城市管理體制，成立了城鎮(zhèn)管理委員會及辦公室，負責城鎮(zhèn)的長效管理工作。而集貿市場占總數(shù)的70%以上，主要為周圍農村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產(chǎn)業(yè)相欠發(fā)達，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，進入城鎮(zhèn)的農民就業(yè)和生計難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。（四）城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾農村城鎮(zhèn)化建設過程中需要管理人才，城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術人才，農業(yè)科技推廣需要農技人才，但是由于農村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學歷和具備一定技能的人才不愿意到農村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農村勞動力素質普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質人才與農村存在大量富余勞動力之間的矛盾。而人均耕地有限、農產(chǎn)品商品率低制約著農民收入的增長，使農村出現(xiàn)了“小空間，大人口”的經(jīng)濟格局。（二）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導藍圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質量。結合石埠鎮(zhèn)實際，要圍繞“兩個規(guī)劃片”以及320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路“三條發(fā)展軸線”，加快重點城鎮(zhèn)建設步伐。二是調整勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法。四是用改革的思路和市場經(jīng)濟手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎設施投入機制。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結合起來。三是把城鎮(zhèn)化同勞務輸出結合起來。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)結合起來。其次要切實保護耕地。[2].加快城鎮(zhèn)化建設的做法與思考。政府作為城市經(jīng)營的運作主體，該如何牽住城市化這個“牛鼻子”，制定出科學的城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)城市和區(qū)域經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展？一、深刻理解，準確把握新型城鎮(zhèn)的科學內涵和特點建設新型城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體，首先必須搞清楚其科學內涵，深入研究其基本特點和運行規(guī)律。概括為四句話，即“三次產(chǎn)業(yè)復合、三化協(xié)調推進、三大功能共生、城鄉(xiāng)發(fā)展一體”。這就是說，我們要建設的新型城鎮(zhèn)不是一般意義上的城市建設區(qū)，也不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，更不是一個新的行政區(qū)劃，它在空間上涵蓋城市、農村和生態(tài)用地，但規(guī)劃面積不等于城市建設區(qū)面積，既不是大面積圈地，更不是大規(guī)模造城。我們對新型城鎮(zhèn)的定位，從總體上講可以稱為“五區(qū)一中心”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代復合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展先行區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)、對外開放示范區(qū)和區(qū)域服務中心。總之，我們要深刻理解新型城鎮(zhèn)的科學內涵，準確把握新型城鎮(zhèn)的功能定位和目的，確保新型城鎮(zhèn)始終沿著健康快速的軌道發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中應有的功用。究其原因，主要是因為原來的規(guī)劃對戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間的研究不系統(tǒng)，規(guī)劃未能充分反映出政府的戰(zhàn)略意圖和發(fā)展構思?！安恢\萬世者,不足以謀一時,不謀全局者,不足以謀一域”。在規(guī)劃編制工作中，要重點把握好兩個方面的問題。具體講：一要處理好新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)的關系，既要依托老區(qū)，又要優(yōu)化老區(qū)，形成新區(qū)、老區(qū)相互促進的良性互動格局；二要處理好新區(qū)規(guī)劃與土地利用的關系，體現(xiàn)節(jié)約集約利用土地，盡量多用廢地，避免占用優(yōu)質良田，最大限度地發(fā)揮土地資源的潛力；三要處理好新區(qū)規(guī)劃和城市總體布局的關系，提倡城市集群發(fā)展、組團發(fā)展、向心發(fā)展，形成各個組團分工合作、相互依托的關系；四要處理好新區(qū)規(guī)劃與重要產(chǎn)業(yè)布局的關系，促進產(chǎn)城融合互動發(fā)展，把新區(qū)建設和城市新的經(jīng)濟增長點結合起來；五要處理好新區(qū)空間布局與城市功能定位的關系，新區(qū)的各項發(fā)展、建設都要體現(xiàn)創(chuàng)新、體現(xiàn)率先；六要處理好新區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)代交通體系建設的關系，城市發(fā)展要以交通條件為基礎，交通要為城市發(fā)展提供支撐和服務。新型城鎮(zhèn)的功能越完善，其承載產(chǎn)業(yè)和吸納人口的能力就越強，競爭力就越強。特別要高度重視地下設施建設，做到考慮周全、一次到位，避免丟三落四，地面建好之后再反復挖溝。要在新型城鎮(zhèn)內產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外圍，同步規(guī)劃建設住房、學校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、休閑娛樂等生活性服務設施建設，增強新型城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力、承載力，實現(xiàn)產(chǎn)城互動。近期，去重慶學習考察，他們一個很重要的經(jīng)驗就是，組建了八大建設性投資集團，現(xiàn)已成為重慶市公益性基礎設施建設、城市建設等領域的重要投融資平臺。一要高水平策劃招商概念，把新型城鎮(zhèn)這個載體規(guī)劃好、打造好、包裝好、宣傳好、運用好，充分發(fā)揮其“筑巢引鳳”的載體功能。第四篇：關于加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展關于城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化實施意見制定情況的匯報阜寧縣衛(wèi)生局2010年11月26日全縣加速新農村建設工作會議結束后，我局迅速傳達貫徹會議精神，引導系統(tǒng)內干部職工深刻領會精神實質，以會議精神為指引，認真研究衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，仔細查找分析問題，結合新醫(yī)改工作，及時調整工作思路，采取有力措施，加大工作力度，推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化各項工作深入扎實開展。建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化組織領導體系，成立了由周春華局長牽頭、局領導班子成員參加的工作領導小組，下設辦公室，明確由一名副局長兼任主任，具體負責全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化有關工作的組織、協(xié)調、規(guī)劃和實施，著力建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，惠及城鄉(xiāng)廣大居民。根據(jù)《縣委縣政府關于加快推進城鄉(xiāng)“六個一體化”發(fā)展的意見》，我局結合工作實際，從七月份開始，組織專門力量，認真學習、調研新醫(yī)改、城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展工作，并在縣新農村建設指揮部的精心指導下，幾易其稿，形成了《關于加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展的實施意見》(送審稿)。在均衡配置衛(wèi)生資源方面，將采?。航y(tǒng)籌優(yōu)化衛(wèi)生布局、鞏固完善服務網(wǎng)絡、健全應急救治體系、建立衛(wèi)生信息平臺、探索縱向合作機制、建立捆綁幫扶機制等六項措施；在深化惠民利民醫(yī)療方面，將采?。和七M醫(yī)療保障全覆蓋、探索惠民利民新模式、構建醫(yī)療救助信息平臺等三項主要措施；在創(chuàng)新特色衛(wèi)生服務方面，將采?。喊l(fā)揮名特?？苾?yōu)勢、不斷深化特色服務、暢通搶救綠色通道等三項措施；在完善公共衛(wèi)生體系方面，將采?。捍龠M基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、全面實施公共衛(wèi)生服務項目、提高公共衛(wèi)生管理水平等三項主要措施。對各單位實施跟蹤調研、督查和評估，及時了解和掌握城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化推進過程中的新情況、新問題，并適時進行優(yōu)化調整。濟源市統(tǒng)計局課題組摘要：在和諧社會背景下，如何建立新的城鄉(xiāng)關系，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化成了理論界探討的熱點。根據(jù)模糊綜合評判模型計算得濟源市城鄉(xiāng)一體化綜合指標的分值，并運用SPSS統(tǒng)計軟件對濟源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聚類分析。關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；模糊綜合評判模型；系統(tǒng)聚類分析法；戰(zhàn)略選擇；動態(tài)監(jiān)測城鄉(xiāng)一體化是一個動態(tài)發(fā)展的歷史過程，要實現(xiàn)目標，科學地分析和反映這一特定發(fā)展階段的基本特征及動態(tài)變化規(guī)律，確定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合理的工作重點和政策措施，無疑需要一套科學的指標體系對城鄉(xiāng)一體化進行量化監(jiān)測。引言城鄉(xiāng)一體化思想，早在20世紀已經(jīng)存在(景普秋等，2003)。關于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的系統(tǒng)計量評價問