【正文】 程將成為經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動力。未來全國需要新建170個交通樞紐，需要新建總建筑面積超過400億平方米的500萬棟樓房，其中5萬棟樓房的樓層超過30層。目前，長春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))，駐長高校學(xué)生約50萬。而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來后，城市的活力就增強(qiáng)了。目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。圍繞產(chǎn)業(yè)同籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場共體、旅游同線、環(huán)境同治、科教同興目標(biāo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)金融、稅收、電信、郵政等部門，在延龍圖三市實(shí)行同城管理，為群眾提供便利條件，使群眾享受到一體化帶來的實(shí)惠。(一)要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理一體化方面取得突破，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。(三)要著力拓展城市發(fā)展空間要進(jìn)一步做好大中城市的土地利用修編工作。在發(fā)達(dá)國家每千人企業(yè)數(shù)量平均45個左右，發(fā)展中國家是20～30個，中國不到10個。要最大限度放寬市場準(zhǔn)入，讓全民創(chuàng)業(yè)有更大的創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地加大對全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持。以工業(yè)化為主導(dǎo)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。以口岸進(jìn)出口物質(zhì)為主導(dǎo)的加工業(yè)迅速興起。要做主體、主角，努力把綏芬河打造成‘北方深圳’，使我省成為東北亞經(jīng)貿(mào)中心，保持和鞏固全省對俄經(jīng)貿(mào)合作牽頭省、第一省的地位?！弊鳛楣?、大、齊；哈、牡、綏兩大工作帶的出口和端口，按照中央和省市的發(fā)展要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的客觀需要，為解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間因素的制約，完善城市功能；為充分發(fā)揮我市口岸對全省經(jīng)貿(mào)和科技合作的拉動作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，減少受國際政治、經(jīng)濟(jì)因素的影響；全力、全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢在必行。年平均降水量為570毫米，多年平均大于等于10度的有效積溫為2072度，最高達(dá)2446度，最低達(dá)1801度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一畝地收益僅為150—260元，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的客觀現(xiàn)實(shí)決定了我市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、效益低，2008年，我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8056萬元，為我市地區(qū)生產(chǎn)總值的百分之一點(diǎn)三；糧豆薯總產(chǎn)量為4042噸；農(nóng)民人均純收入7917元，雖然這一指標(biāo)在全省處于較高的水平，但是，農(nóng)民純收入構(gòu)成已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)收入為主體。先天不足的農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和微小的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量決定了我市無法將第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大并做強(qiáng)。位于我市城區(qū)內(nèi)的前進(jìn)、綏東兩個村已經(jīng)被老城區(qū)的改造所覆蓋，成為“城中村”。從交通條件上看，北離市區(qū)最遠(yuǎn)的雙勝村距市區(qū)１２公里，南距市區(qū)最遠(yuǎn)的南寒村距市區(qū)２０公里。2003年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的城市總體規(guī)劃中確定我市城市建設(shè)用地面積為：，其中近期（2005年）。目前，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值密度目標(biāo)為45億元/平方公里，即每平方米產(chǎn)值為4500元。我市僅有的可利用土地資源和擴(kuò)大使用面積，改變土地使用用途的土地資源將給我市奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。市場體系日益完善，市場功能不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代化城市構(gòu)架基本形成，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，城市知名度迅速提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，口岸綜合配套服務(wù)功能逐步加強(qiáng)，人民生活條件顯著改善，生活水平不斷提高，我市成為全省人均收入最高地區(qū)。雄厚的地方財力為城鄉(xiāng)一體化的整體推進(jìn)提供了可靠的資金保證，強(qiáng)大的發(fā)展趨勢和美好前景為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了堅實(shí)的后續(xù)保障。我市日益發(fā)達(dá)和發(fā)展的服務(wù)業(yè)和日益壯大的口岸加工業(yè)，正在不斷提供更多的就業(yè)崗位，我市二三產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢可以完全解決我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移安置問題。四、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)步驟、任務(wù)與實(shí)施辦法城鄉(xiāng)一體化是一項長期復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，因此必須分階段、分步驟推進(jìn)實(shí)施。第一階段（一）對我市整體區(qū)域按照長久的發(fā)展需要，進(jìn)行合理的定位和布局，做好城市發(fā)展的總體規(guī)劃的調(diào)整工作。前進(jìn)村、建華村先期激活村屯良性存量資產(chǎn)，推進(jìn)集體資產(chǎn)的股份制改造，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營。第二階段（一）通過整合調(diào)整土地使用規(guī)劃以及收購、參股和與城市商業(yè)區(qū)進(jìn)行土地轉(zhuǎn)換等形式，將土地及其他生產(chǎn)要素全部向政府集中。（二）建全產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、就業(yè)體系及相關(guān)體系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（一）、規(guī)劃先行，合理布局區(qū)域分工。將南寒村區(qū)域作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，將建新村地區(qū)建成生態(tài)園區(qū)和綠色食品生產(chǎn)加工基地。集保稅、倉儲、加工貿(mào)易于一體，這也將是綏芬河迎來跨躍式發(fā)展的第二個春天。當(dāng)入股企業(yè)或公司破產(chǎn)時，確保農(nóng)民作為第一清償人，優(yōu)先保證把剩余資產(chǎn)清償給失地農(nóng)民，在農(nóng)民收益不受損失的前提下，農(nóng)民以土地為資本再次參與經(jīng)濟(jì)合作。這是我市利用這部分土地主要方式。（三）、城鄉(xiāng)一體化失地農(nóng)民的就業(yè)安置及社會保障１、位于城市區(qū)域內(nèi)的五個自然村的農(nóng)民就業(yè)安置及社會保障措施。建華村實(shí)有現(xiàn)金存款2090萬元，村委會固定資產(chǎn)合計5795萬元，根據(jù)建華村的實(shí)際情況，大額的良性資產(chǎn)和西城區(qū)建設(shè)原村址和居住條件、生活服務(wù)設(shè)施的改變，已經(jīng)為該村推行城鄉(xiāng)一體化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年，農(nóng)民人均收入為10101元，實(shí)有土地400畝，目前本著村民自愿的原則，村委會已經(jīng)將該部分土地收歸村委會所有，二輪土地承包合同已經(jīng)收回，享受每年4800元的失地補(bǔ)貼金。根據(jù)前進(jìn)村和建華村兩個村的土地、人口資產(chǎn)和收入情況為看，這兩個村的股份制轉(zhuǎn)制工作已經(jīng)具備了基礎(chǔ)條件，結(jié)合深圳和寧波及沈陽的股份制轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗2009應(yīng)從以上兩個村入手，作為首批城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)工作的試點(diǎn)，旨在改變城鄉(xiāng)混居的局面為建東、建西和綏東村的一體化工作探索好的經(jīng)驗和做法。預(yù)提應(yīng)由集體承擔(dān)的兩保一險資金：在清產(chǎn)核資、出售固定資產(chǎn)并清理債權(quán)債務(wù)完畢后，按省市相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定，對所符合社會保障條件的村民，核準(zhǔn)其兩保一險中應(yīng)由集體承擔(dān)的總金額，從村集體積累中一次性扣除，上繳政府相關(guān)主管部門。在此基礎(chǔ)上，成立農(nóng)民股份合作社。股民的股權(quán)可在股份合作社內(nèi)進(jìn)行流通和轉(zhuǎn)讓。這些勞動力的“安置補(bǔ)助費(fèi)”一律留在新建的“農(nóng)民股份合作社”內(nèi)。不在股份合作社體系內(nèi)就業(yè)的股民，同樣享有分紅權(quán)利。住房保障：可實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換與建經(jīng)濟(jì)適用住房并舉等多種形式。城市化后的居民在新社區(qū)實(shí)行集中居住，以便于新社區(qū)的管理和社會服務(wù)。就業(yè)保障 隨著各加工園區(qū)和服務(wù)行業(yè)的建立，首先招收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中失地農(nóng)民，西城區(qū)新增的物業(yè)、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)及綜合管理等行業(yè)首先考慮招用城鄉(xiāng)一體化實(shí)施進(jìn)程中的失地農(nóng)民。使失地農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、有保障。醫(yī)療衛(wèi)生保障 在已經(jīng)開展的農(nóng)村醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上加大市、鎮(zhèn)兩級和村委會的資金投入，作為參保資金的主體，農(nóng)民作為參保資金的輔助部分，使失地農(nóng)民獲得良好的醫(yī)療保障。目前我市農(nóng)民普遍存在著文化知識水平較低，思想意識比較落后，勞動技能不強(qiáng)問題，農(nóng)民致富奔小康，眼前缺資金，長遠(yuǎn)缺技能。讓他們充分了解、理解市委、市政府的發(fā)展意圖和富民這一宗旨。七、確保城鄉(xiāng)一體化順利實(shí)施的具體保證措施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)把黨建工作落到實(shí)處，為加快城鄉(xiāng)一體化提供堅強(qiáng)的政治保證。自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，讓思想解放體現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策的完善上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展措施的落實(shí)上，做到以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化這一系統(tǒng)工程提供不竭動力。堅持正確的用人導(dǎo)向，識人要拓寬積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，全面加強(qiáng)老城區(qū)社區(qū)和西城區(qū)新社區(qū)、“兩新”組織、農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)等黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，提升機(jī)關(guān)黨建水平，更好地服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民。在我市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，要深入基層，吃透情況，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。八、綏芬河市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會效應(yīng)城鄉(xiāng)一體化革除了簡單城市化的弊端，使城鄉(xiāng)二元分割被打破，能形成城鄉(xiāng)有機(jī)一體和同步發(fā)展的有利局面，所以北京郊區(qū)、上海、濟(jì)南、浙江省紹興、義烏、江蘇省和四川省成都市已經(jīng)根據(jù)本地實(shí)情陸續(xù)啟動了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，綏芬河市在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化無疑會為我省在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中提供可借鑒的具體操作辦法和工作思路，綏芬河小區(qū)域大發(fā)展相關(guān)制約因素的解決，必然對我省解決大中城市周邊區(qū)域如松北區(qū)、呼蘭區(qū)等地的城中村、園中村現(xiàn)象和局面必將起到積極有效的促進(jìn)和帶動作用。2009年，同比增長10%。%。一、近年來我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實(shí)踐（一）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產(chǎn)開發(fā)量達(dá)到260萬平方米，房價領(lǐng)跑全市，形成民生花園、藍(lán)山名邸、長城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認(rèn)同。我們實(shí)施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工資性收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)到了30%。目前，我區(qū)共建立土地信用合作社3家，占總耕地面積的20%，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展花卉苗木種植、全程機(jī)械化水稻種植、“適水”產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)提供了條件。目前，已對魏家橋村7隊，盈南5隊進(jìn)行了舊莊點(diǎn)拆遷，簽訂拆遷協(xié)議726戶，拆遷面積11萬平方米，完成復(fù)耕110畝。實(shí)施農(nóng)村人飲安全項目，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門同意計劃用三年時間投資1380萬元，重點(diǎn)解決良田吊莊移民2萬人安全飲水問題。完成良田鎮(zhèn)高橋村、豐登鎮(zhèn)聯(lián)豐村示范點(diǎn)農(nóng)宅建設(shè)，保伏橋等8處康居安置區(qū)63萬平米住宅建設(shè)全面實(shí)施，安置進(jìn)城農(nóng)民7006戶。自2009年被國家工業(yè)和信息化部確定為全國首家“以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”試點(diǎn)區(qū)及自治區(qū)人民政府確定為“五級聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)區(qū)以來，我區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理原則, 先后投資100余萬元，形成了以信息化綜合應(yīng)用平臺為主體，自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)及所轄鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五位一體，五級互動的信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了五級聯(lián)網(wǎng)資源共享，城鄉(xiāng)信息化水平得到進(jìn)一步提升?？萍挤矫?，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，開展科技特派員活動，在轄區(qū)所有行政村建立了農(nóng)村信息化服務(wù)站，大力推廣“科技人員+合作社+農(nóng)戶”模式，依托科技示范場，帶動“適水產(chǎn)業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)和沙地蔬菜種植業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)。寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、銀川市第二人民醫(yī)院采取臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，實(shí)現(xiàn)城市帶農(nóng)村醫(yī)療。（六）以“開放式”黨建為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化。兩年多來，通過開放組織設(shè)置，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織功能；通過開放結(jié)對共建，形成了城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動共建共促的基層黨建工作局面。建議區(qū)、市政府給予試點(diǎn)區(qū)特殊政策，探索諸如進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地及農(nóng)房退出和補(bǔ)償機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益，通過明晰產(chǎn)權(quán)和健全市場機(jī)制，確保農(nóng)民通過自愿轉(zhuǎn)讓獲得財產(chǎn)性收益。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)加工上，科技含量低，附加值不高。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施豐登鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建及特色商貿(mào)餐飲城項目建設(shè)，推進(jìn)良田小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)聚集輻射能力。大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能，加大“陽光培訓(xùn)工程”的實(shí)施力度，廣辟農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)1萬人就業(yè)的目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，購買公益性崗位盡可能的多考慮失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入市場。探索建立健全以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領(lǐng)導(dǎo)參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、文化站、學(xué)校、衛(wèi)生院及部分農(nóng)民代表共同參加的匯報會、座談會。首先，典型示范，以推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施“35155”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程，積極做強(qiáng)畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、加大技術(shù)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)；積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。“十五”期間，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計解決了856個自然村、。三是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進(jìn)行了改、擴(kuò)、新建和規(guī)范化建設(shè)，,%，參合農(nóng)民最高補(bǔ)償金額達(dá)到3萬元，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題；農(nóng)村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。首先，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)民體育比賽等活動，農(nóng)村電影放映工程全面實(shí)施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進(jìn)農(nóng)村。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點(diǎn)市的大好機(jī)遇，著眼“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（一）要進(jìn)一步深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略意義的認(rèn)識一要進(jìn)一步加大宣傳力度。同時，我市作為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點(diǎn)市，應(yīng)當(dāng)積極向省里爭取稅收的省、市分成比例調(diào)整向我市傾斜、對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免、允許農(nóng)村宅基地作為資本形態(tài)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用以及與深化戶籍制度改革相配套的教育、住房、就業(yè)、社會保障等方面的政策，尤其是要針對我市沒有享受全省貧困縣、“兩區(qū)”開發(fā)優(yōu)惠政策的實(shí)際，積極主動地爭取省里農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面投資向我市傾斜。二是加快發(fā)展小雜糧基地。一要在繼續(xù)把田園乳業(yè)、大寨飲品、鳴鳳食品和三來食品等現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的同時，應(yīng)大力發(fā)展小雜糧加工，特別是要發(fā)展肉牛、生豬等畜產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和